2021年上半年，县执法局紧密结合景泰城市管理工作实际，以“提升群众满意度和幸福指数”为出发点和落脚点，结合党史学习教育有利契机，充分践行“721”工作法，下足城市管理“绣花”功夫，破解城市管理难题。

一、党建工作落实情况

（一）加强思想政治建设

县执法局组织全体党员干部深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、深入开展党史学习教育，抓好思想政治工作，夯实党员干部思想基础。结合“两学一做”学习教育常态化，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。以党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话和党史为基本内容，采取集体学习和个人自学、线上和线下学习相结合，组织党员干部学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。狠抓党员教育，提升党员素养，进一步深化学习型党组织建设，加强了党支部标准化规范化建设，提高党支部的建设质量。

（二）加强组织建设

2021年县执法局培养入党积极分子4名，发展对象2名，为党支部输送新鲜血液，壮大党员队伍、改善队伍结构、保持队伍生机活力提供了坚强的组织保证。同时加强了党员的管理，对我单位党员的组织关系进行了全面梳理，并将党员信息、党组织活动信息录入了支部建设标准化管理平台。组织参加了红色教育、专题党课等活动，在每月的党员固定活动日组织党员按时、足额交纳党费。建立健全党建工作责任制，督促各党组成员认真落实“一岗双责”， 既要抓好分管领域业务工作，也要抓好分管领域的党的建设。按期开展党支部换届选举工作，选举“一把手”为党支部书记，作为党建工作的第一责任人，党支部书记亲自参与、谋划、安排我局党支部建设工作。扎实开展“两学一做”学习教育，全面提升了党员的党性修养，增强了党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥了党员的模范带头作用。

（三）夯实党建基础

县执法局严格按照“三会一课”制度的工作要求，认真开展党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，夯实党建基础，累计组织学习习近平总书记系列重要讲话、重要文件精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《中国共产党简史》等39次，召开支委会7次，召开支部党员大会3次，组织党支部书记讲党课5次，召开党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党统一战线工作条例等专题研讨会7次，开展红色教育活动、志愿服务等活动党日6次，切实提高党员政治素质提升精神文明建设水平。

二、城市管理精细化工作落实情况

（一）市容市貌整治工作

2021年上半年，县执法局为进一步改善全县市容环境面貌，助力城市管理工作更深层次拓展，按照“分区划段、三包三定”工作机制，联合一条山镇、县市场监管局、县交巡警大队对城区各街道开展地毯式清理整治行动，一是集中开展城区各街道三轮车、货车等占道经营整治行动，重点整治南大门入口处、寿鹿街、中泉路十字、大型小区门口等区域大型货车占道经营乱象，确保道路安全畅通；二是集中开展城区各街道沿街商铺店外店、宣传标语乱贴乱挂、流动摊贩整治行动；三是集中开展城区各街道露天烧烤摊、关东煮等即食食品流动摊贩整治行动；四是集中整治城区各街道陈旧破损、质量低劣、存在安全隐患的户外广告牌进行清理整治；五是为合理利用、优化城市停车空间，县执法局与各大型小区、商场积极联系协调，引导其对外开放地下停车场，允许非小区车辆停放，最大程度综合利用城区各停车场，缓解城区停车压力。

截至目前，县执法局共整治城区各街道占道经营、店外店3000余处，人行道乱停乱放1500余处，沿街各商铺、墙体乱贴乱挂、地贴、喷绘、横幅600余处，没收宣传小广告10000余份，抓捕流浪犬30余只，整治城乡结合部车辆清洗维修、建材燃煤销售、焊接作坊等占道作业340余处，清理拆除陈旧破损、存在安全隐患、无序设立的户外广告牌130余处。

（二）违法建设查处工作

1、建筑施工工地的查处情况

2021年城区内新建、续建工程共21处，其中：建设手续齐全的建设项目共14处，建设手续不齐全暂时无法开工建设的项目共7处。县执法局加强对各施工工地的巡查力度，对发现的违法建设工程全部下达相关执法文书，责令施工单位停止建设，补办相关建设手续，目前共下发《责令停止（改正）违法行为通知书》共10份。

2、违法建筑处理情况

为了有效处理历史遗留违法建筑，县执法局按照相关法律法规及县自然资源局、县住建局、县执法局三部门联合下发的处理决定，立案查处历史遗留违法建筑1起。

3、违法乱搭乱建乱挖等乱象整治情况

2021年上半年，通过日常巡查、群众举报反映的违法乱搭乱建行为共9处，执法人员现场制止乱搭乱建行为并责令违建当事人自行拆除。巡查发现擅自开挖道路、人行道行为12处，已责令当事人全部回填，恢复原貌，不得影响群众的正常出行。

（三）施工工地扬尘污染查处情况    

2021年，县执法局坚持建筑工地扬尘治理常态化，责令各建设项目按照落实施工现场“六个百分百”扬尘防控措施，有效提升了城区建筑施工扬尘防控整体水平，改善了城市空气质量，为景泰人民创造了舒适、宜居的生活环境。

（四）人民文化广场管理工作

1、加强广场早夜市整治

县执法局对广场早、夜市进行规范管理，进一步完善了各摊点的基本信息和档案；开展越线越位抢占地盘，无证、少证、缺证早夜市摊点大整治3次，纠正违章经营行为30多处次，教育摊主40多人次；严格把控早夜市安全关，用电用气每周大检查，极力消除安全隐患；联合县市场监督管理局开展卫生大检查大整治行动，教育引导各摊主必须做到垃圾入篓、卫生清洁；严控早市经营时限，按时督促早市摊主在每天12点准时进行撤离，确保早市经营规范有序。

2、加强噪音扰民整治

2021年上半年，针对广场娱乐噪音扰民问题，县执法局结合实际，因地制宜，安排专人负责监督管理，对群众投诉较为频繁的噪音扰民娱乐健身团体，进行了批评和教育，并对活动区域进行了重新规划，累计处理广场娱乐活动噪音投诉20余次，拆除了广场内私自安装的铁皮箱9个。

三、依法行政工作落实情况

（一）持续推进领导干部学法用法

县执法局结合城市管理工作实际，制定了2021年度干部学法计划，将法治教育作为行政执法人员的必修课，持续坚持会前学法、领导干部带头学法制度，特别突出学习习近平法治思想和宪法、民法典以及《中华人民共和国行政处罚法》、《行政诉讼法》、《城市管理执法办法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》等与业务相关的法律法规，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政的自觉性，促进严格执法和文明执法，引导全体干部职工做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）开展案卷评查工作

根据景泰县依法行政工作领导小组办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（景依法办发〔2021〕1号）要求，依据《甘肃省行政执法案卷评查办法》、《甘肃省行政处罚案卷评查标准》等规定，对本单位2020年度及2021年3月31日前已办结的37起行政处罚案卷进行了自查自评工作，通过自查，所有案件能够做到执法主体合法，事实清楚，证据完备，适用法律适当，引用条款准确，执法程序合法，均为两人以上执法人员调查取证，调查取证真实，填写规范，调查询问的执法人员、被处罚人员、印章等事项填写规范，各种手续齐全。罚没收款均出具财政部门统一制发的罚款收据，严格执行罚缴分离规定。未出现违法执法情况，没有被申请行政复议和被提请行政诉讼的案件。

（三）推进落实“谁执法，谁普法”普法责任制

县执法局进一步明确本单位普法职责任务，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，将普法工作融会贯通于日常巡查、专项整治、宣传培训等各项工作中，充分调动各股室、中队的积极性，努力营造普法工作“全局参与、人人参加、人人有责”良好氛围，推动普法责任制落到实处。

四、存在的问题及意见建议

（一）城市管理缺少必要的法律法规

目前城市管理方面缺乏较大的法律，只限于条例、地方规章、办法和会议精神。城管执法手段比较单一，力量相对薄弱，实践中有些问题得不到解决。建议出台城市管理相关的法律法规，明确执法事项及依据，保障城市管理工作有法可依。厘清城管执法职责边界。建议全面清理和审查城管执法部门承担的职责，把于法无据、与改革发展要求不符的职责事项取消，并对机构改革后组建的5支综合执法队伍与城管执法的职责边界进行明确,把有限的执法资源用于履行依法必须承担的职责，避免职责交叉、多头执法、重复执法。

（二）城市管理执法队伍薄弱

城市管理执法工作涵盖区域较大，工作职责涉及领域较多，加之东城区纳入城市管理范围之内，执法工作人员及执法交通车辆紧缺问题逐渐显现出来，遇到多个专项整治行动，往往存在 “顾此失彼”现象。建议对城管执法装备作出明确规定，特别是明确城管执法车辆配备标准，保障城市管理执法执勤用车需求；进一步明确城管执法人员配备比例，合理确定城管执法编制数量，充实城市管理执法队伍，提高城市管理执法效率。

（三）车辆停靠无序，造成人行道损坏

随着城市的发展，各类车辆逐年增多，车辆的停靠问题愈加明显，乱停乱靠现象严重。建议由上级部门研究出台相关政策，明确各部门职责，结合各地实际情况，科学研判，设立公共停车场，由专人进行巡查，对人行道停车位及停放车辆进行统一、规范管理，并对停放的车辆按规定收取停车费，确保乱停乱靠现象得到根本解决。

（四）破旧、广告牌匾清理整治工作中难度大

大型广告牌体积大、分量重，拆除难度较大，安全隐患较多，耗费大量的人力、物力、财力清理拆除后，反弹情况时有发生。建议明确大型广告牌设置批准手续职责部门，由职责部门负责合理规划批准设置，督促广告牌设置者定期维护排除安全隐患，定期清洗确保广告牌面干净整洁。

五、下一步打算

（一）加强学习，提升理论素养

进一步加大学习力度，以党史学习教育为契机，结合“两学一做”“三会一课”、甘肃党建、学习强国等扎实组织学习，不断扩大、延伸，确保学习向深度、广度拓展。继续加强对广大干部职工的法律知识培训工作，进一步健全对审核人员岗前及岗位培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力；进一步加强按照甘肃省行政执法信息公示办法的应用，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开；充分利用微信公众平台加强“三项制度”“七五普法”等工作的宣传力度，多种形式宣传工作。

（二）进一步落实精细化管理工作，打造宜居城市

全面进行网格化城市管理，促城市管理全面精细化管理，同时强化机动巡查力度，严格查处占道经营、店外店、乱堆乱放、私搭乱建等违法违章行为。对未取得相关建设手续擅自开工建设的单位和个人，按照相关法律法规进行顶格处理；对拒不按照要求停工，强行违法偷建、抢建、煽动工人对抗执法等行为，按照扫黑除恶专项斗争有关政策精神，及时上报处理。

（三）加大宣传教育引导，全民参与管理城市

借助本单位微信公众号、抖音等新媒体平台，强化城市乱象专项整治行动的跟踪报道，对城市管理工作开展情况实时发布，扩大宣传范围，提升人民群众知晓率，让群众认识到私搭乱建、占道经营、乱贴乱挂等违法违章行为的社会危害性，通过正面引导及反面警示，呼吁全民参与到城市乱象专项整治行动中来，积极配合，共同维护家园，创建干净、整洁、安全、有序、文明的城市市容市貌环境。

                                                                                                                                                                    景泰县城市管理行政执法局

                                                                                                                                                                2021年7月7日