一、指导思想

以习近平总书记提出的关于“城市管理应该像绣花一样精细”及关于城市管理相关讲话精神为指导，以“工匠精神”、“绣花功夫”推进城区精细化管理，坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，建立健全“巡查全覆盖、监管无盲区、处置无遗漏”的日常巡查工作机制，通过精细化管理，营造更加干净整洁、文明有序的城市环境。

二、主要工作任务

（一）城区违建整治提升行动方面

存在问题：城区范围内存在单位或个人未经法定机关批准或未按照批准内容进行建设的建（构）筑物；存在占压热力、燃气、水、电各种管线及挤占消防通道等严重影响公共安全的违法建筑及私搭乱建；存在超过法定机关批准期限的临时建设以及不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物以及彩钢房；存在占用公共场地、公共绿化、城市道路、排洪沟渠等公共设施私搭乱建的围栏等建筑物、构筑物及其它设施。

任务目标：达到“去存量、不新增”的标准，持续推进城市“清废”行动。对已建成的违法建（构）筑物、彩钢房逐步拆除；对超过批准期限的临时建（构）筑物限期拆除；对新发现的违法建筑依法拆除。

工作措施：

一是以城市“清废”行动为契机，联合各相关单位有序拆除城区各居民小区院内违法建（构）筑物，以及存在安全隐患的危旧房屋、残垣断壁，全面摸排城区占压热力、燃气、水、电各种管线及挤占消防通道、占用公共场地、公共绿化、城市道路等公共设施私搭乱建的建筑（构）物，建立任务台账，按照时间节点如期完成各项拆除任务，进一步巩固“清废”成效。

二是严厉查处城区私搭乱建、未批先建、少批多建以及擅自占用、挖掘道路的违法行为。

三是对未按要求及时整改的违法建设行为，按照相关法律法规顶格处罚，提高违法成本；对拒不整改、停工、偷建、抢建等情节严重的违法行为，按照“扫黑除恶”相关政策精神，从严从重处理，形成强效震慑力。

（二）市容市貌整治提升行动方面

存在问题：存在城市道路、公共场所各类流动摊贩、早餐摊点占道经营行为；存在沿街门店出店经营、占道经营、店外作业、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒以及不落实“门前五包”(包卫生整洁、包绿化、包市政公用设施、包建筑容貌、包秩序)责任制的乱象；存在广场早夜市、广场临时摊位、临时便民服务点经营秩序不规范、卫生脏乱差、噪音扰民等乱象；存在陈旧、破损、废弃、有安全隐患的广告架、广告牌、大型广告牌匾以及“三线”（电力线、通信线、广电有线电视线）乱拉乱架乱设等乱象；存在携犬出户未牵绳、未佩戴嘴套，犬只扰民、弃养犬只等乱象。

任务目标：城市道路、公共场所无违规占道经营和店外经营；广场早夜市、广场临时摊位、临时便民服务点有序经营，经营结束后场地无垃圾、油污，经营设施清理干净；户外广告、招牌、条幅等无破损、残缺、污渍等影响市容市貌现象;无乱拉乱挂简易小广告及乱贴小广告现象。电力、通信等立杆和空中架设的缆线整齐规范，无“三线”乱拉乱架乱设等现象，彻底消除城市“蜘蛛网”；精品示范街店铺门头招牌高低一致、色调丰富，环境卫生整洁；养犬人携犬出户应当按照《白银市养犬管理条例》要求，规范自身行为，犬只弃养、犬只扰民现象进一步降低，群众依法养犬、文明养犬、科学养犬意识普遍提升。

工作措施：

一是以“绣花功夫”精细化管理城市，将城区分为南北两个片区，由四个中队按照“两班倒”、无缝隙衔接工作制度全天候、无间断开展巡查工作，并根据不同季节，适时延长巡查时间开展集中整治专项行动。

二是实行定人、定岗、专人包抓制度，细划责任区域和责任人，各街道确定一至两名执法人员为“街道责任人”，负责街道乱象整治、回头看、再整治、再落实等工作环节，确保事事有回应,件件有着落,凡事有交代，切实提高各街道的精细化管理水平。

三是由街道责任人负责建立各街道商户微信管理群，“一街一群”纳入街道全部商户以及市场监管局、社区工作人员，建立“随手拍”、“立即改”工作制度，城市管理执法人员在商户微信管理群曝光各类乱象，责令商户自行整改，限期未整改到位，按照相关法律法规进行处罚，同时引导商户积极参与“随手拍”，形成广泛参与、相互监督、共创文明的城市管理氛围。

四是加大曝光力度，借助县融媒体，单位微信公众号、抖音平台，商户微信管理群以及大十字大屏幕等宣传媒体曝光城市管理中各类乱象及违法行为，让违法行为当事人引以为戒，起到曝光一起、震慑一片、警示一方的良好效果。

五是认真践行城市管理“721”工作法，做到“三个到位”（引导到位、劝导到位、处罚到位），引导流动摊贩、农副产品种植户进入临时便民服务点规范有序经营；劝导出店经营、占道经营商户全部进店经营，待物流园投入使用后，动员城区各类车辆销售、维修商户进入物流园经营；对多次劝导拒不整改的违法当事人，采取暂扣物品、行政处罚等强力措施。

六是扎实开展广场早夜市、临时摊点管理工作，实行定人、定岗、定时间制度，针对广场夜市、临时摊点经营时间长、收摊时间晚的特殊性质，合理安排人员上班时间，夜晚下班时间延长至晚十点，加强娱乐设施管理工作，经营结束后及时对各自的娱乐设施进行清离，并从夜晚十点之后轮流安排2名工作人员进行值班，处理广场夜市相关问题及突发事件；为进一步提升广场早夜市档次，与早夜市经营户签订《早夜市经营承诺书》，制定《早夜市精细化管理评估量化评分表》，要求早市经营户经营前、中、后及时清扫摊点周边垃圾，夜市经营户配备干湿垃圾桶，分类回收处理餐厨废弃物和餐厨废弃油脂，确保环境卫生干净整洁。定期按照《早夜市精细化管理评估量化评分表》对摊点进行评分，对卫生脏乱差、屡教不改的经营户坚决予以清退。同时，联合市场监管局、消防大队等部门齐抓共管，对广场夜市用电用气和食品安全等问题共同进行整治。

七是对已摸排出的35处破损、废弃的广告架、广告牌逐步进行拆除；对日常巡查中发现的破损门头招牌责令经营者及时更换，发现废弃、空置、有安全隐患的广告架、广告牌立即进行拆除；对城区内的牛皮癣、小广告联合各社区定期进行清理，对“三线”乱拉乱架乱设乱象函告工信、电力等部门及时清理整治。

八是加强与公安、农业农村、市场监管、卫生健康等多部门的协调联动，加快推进养犬管理服务电子信息系统建设，全面准确地录入犬只有关信息，进一步做好犬只备案登记、免疫、领养、救助等工作，并落实好流浪犬只捕捉、留检以及自然死亡犬只无害化处理。

（三）交通秩序整治提升行动方面

存在问题：机动车、非机动车、僵尸车乱停乱放；三轮车、小货车等流动经营性车辆违规占用城市道路、公共停车泊位从事占道经营行为；城区内货运车辆和大型工程机械车辆不按规定区域停放问题。

任务目标：机动车、非机动车、僵尸车乱停乱放行为得以有效遏制，机动车、非机动车按照标示整齐有序停放在相应区域内，群众的规范停车意识得以有效提升。

工作措施：

一是借助融媒体，单位微信公众号、抖音平台及各街道商户管理群等宣传媒体进一步加强宣传，引导群众规范停放机动车、非机动车。

二是联合交巡警继续坚持常态化治理机制，对乱停乱放的机动车、非机动车、僵尸车采取拖离、行政处罚等有力措施，形成震慑力。

三是引导沿街商户参与城市治理工作，在严格落实门前“五包”责任制的同时，劝导商铺门口机动车、非机动车规范停放。

四是联合县住建局、交巡警大队、寿鹿实业等部门，进一步加快推进城区智慧停车系统建设并投入使用，缓解城区中心、繁华地段等人员密集、车辆流量大的重点区域“停车难”问题。

（四）城区环境整治提升行动方面

存在问题：城乡结合部存在垃圾乱堆、杂草丛生、杂物乱放、污水外溢及墙体污染等乱象；公共区域存在保洁力度不够，公共卫生间存在内外环境不干净、不整洁等问题；道路绿化带、行道树、街头绿地、公园等有垃圾、果皮、纸屑及烟蒂等现象。

任务目标：城乡结合部、公共区域、公共卫生间干净整洁，无卫生死角，无垃圾乱堆乱放、污水外溢现象，绿化带、行道树、街头绿地、公园无垃圾、果皮、纸屑及烟蒂，生活垃圾实施分类收集，日产日清。

工作措施：加强监督监管，日常巡查中发现垃圾乱堆、杂草丛生、杂物乱放、污水外溢及墙体污染，公共区域保洁力度不够，公共卫生间内外环境不干净、不整洁，以及绿化带、行道树、街头绿地、公园发现垃圾、果皮、纸屑、烟蒂等问题及时函告住建局、一条山镇人民政府，限期整改。

（五）空间环境整治提升行动方面

存在问题：施工现场“六个百分之百”措施落实情况不严格，存在各类固体废弃物、积尘、渣土、裸土、扬尘、污垢；城区运输渣土、物料车辆存在未采取密闭措施、覆盖不严、抛洒滴漏现象；施工现场夜间施工、商业街高音喇叭招揽顾客及广场娱乐健身团体存在噪音扰民现象；餐饮行业存在油烟净化设备未安装运行问题；学校周边存在露天烧烤现象；城乡结合部存在焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶、荒草等行为。

任务目标：施工现场能够严格落实“六个百分之百”措施，渣土物料车辆能够采取密闭措施运输，避免夜间施工、商业街高音喇叭招揽顾客及广场娱乐健身团体噪音扰民现象；餐饮服务业及时安装油烟净化设备，降低油烟污染；取缔露天烧烤摊点；城乡结合部无焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶、荒草等行为。

工作措施：

一是依法查处施工现场“六个百分之百”措施不到位，运输渣土物料车辆未采取密闭措施、覆盖不严、抛洒滴漏现象，并严厉查处城区范围内建筑垃圾乱堆乱放行为。

二是联合县市场监管局加大对餐饮服务业油烟净化设备安装运行情况和日常清洗维护情况监督检查力度。

三是加大露天烧烤、噪音扰民整治力度；并联合一条山镇人民政府严厉查处焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶、荒草等行为。

（六）城区河道乱象整治提升行动方面

存在问题：南沙河河道内存在垃圾，生活污水直排南沙河行为；南沙河两岸存在私自建设建筑设施行为。

任务目标：南沙河河道内无垃圾；生活污水无直排南沙河行为；南沙河两岸无私自建设违法建（构）筑物。

工作措施：加强日常巡查监管，对发现的违法建设行为保持“零容忍”高压态势，发现一处拆除一处，确保南沙河两岸无新增违法建（构）筑物；对发现的南沙河河道内垃圾堆放等问题及时函告一条山镇、芦阳镇人民政府、水务局进行清理整治。

（七）施工围挡整治提升行动方面

存在问题：各类施工围档不标准、信息公示牌不张贴现象；各工地建筑围挡创城主题公益广告未按规定布设，张贴的宣传标语未保持完好等现象。

任务目标：各类施工围档更加标准，信息公示牌张贴规范；围挡外立面选用“绿色铁皮”或“仿真草坪”制作；各施工建筑围挡创城主题鲜明，公益广告布设合理。

工作措施：

一是加强巡查力度，严格落实城区各类施工围档常态化、精准化监管，要求城区主要道路两侧建筑围挡高度不低于2.5米，一般道路两侧围挡高度不低于1.8米；创城主题公益广告面积要按照不少于建筑工地围挡广告总面积的50%进行布设。

二是对未按照要求规范设置施工围挡的，联合县住建局采取约谈负责人、责令停工整改、行政处罚等强有力的措施。

（八）市政设施完善提升行动方面

存在问题：城市道路交通护栏、隔离墩有损坏现象；人行道地砖有松动、破损、缺失现象，台阶有坑槽现象；路名牌、指路牌和交通标志牌等立杆有歪斜现象；废弃电力、通信杆未及时清除；交接箱体有锈蚀、箱门打开现象；道路两侧及公共场地，公交候车亭、治安亭等公共服务设施等设施不完善，道路防护栏或其他防护装置缺失；窨井盖、给排水盖有缺失、破损现象；窨井盖、给排水盖、电力等设施标志标识不显眼。

任务目标：城市道路交通护栏、隔离墩无空缺、损坏、移位、歪倒；人行道铺设平整，无松动、无缺失；台阶平整，无坑槽；路名牌、指路牌和交通标志牌等立杆设置规范合理，文字完整清晰，无油漆脱落、断裂、倾斜、废弃等现象；电力、通信杆完好，无废弃、损坏、歪斜现象；交接箱体无锈蚀、箱门全部完好紧闭；防护栏、防护装置无缺失、松动、破损；窨井盖、给排水、电力等设施标志标识醒目，外观齐全、完好，与路面保持平齐，无破损、缺失，下沉、松动、移位等现象。

工作措施：加强监督监管，日常巡查中发现以上问题及时函告住建、公安、电力、工信部门完善相应的市政设施。