一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年以来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕全面建成小康社会目标任务，聚焦高质量发展要求，坚定不移推进“1366”战略，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会发展总体保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。预计全年实现生产总值52.66亿元，增长6.7%，其中：第一产业增加值12.33亿元，增长4.5%；第二产业增加值10.55亿元，增长13.5%；第三产业增加值29.78亿元，增长4.3%。实现规模以上工业增加值6.75亿元，增长19％。完成全社会固定资产投资31.92亿元，下降25.08%。社会消费品零售总额18.91亿元，增长7%。地方一般公共预算收入2.4亿元，增长7.42%。城镇居民人均可支配收入达到26376元，增长8%，农村居民人均可支配收入达到10584元，增长8.5%。居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放控制在市上下达的指标范围内。

（一）脱贫攻坚成效显著。以打赢脱贫攻坚战“一号工程”为根本任务，聚焦“两不愁三保障”，精准发力，综合施策，全力以赴整县摘帽。全年脱贫3314户11485人，退出贫困村48个，综合贫困发生率降至1.59%。因地制宜破解发展瓶颈，精准脱贫寺滩引水、黄崖坝上水工程建成投用，精准脱贫正路引提灌工程主体竣工，永泰川农业灌溉引水工程加快推进。充分利用盐碱回归水、弃耕撂荒地发展戈壁渔业，累计改良治理盐碱地2万余亩，发展水产养殖面积1万亩。全面补齐贫困村基础设施短板，实施危房改造、农村安全饮水巩固提升、“畅返不畅”公路改造等基础设施工程，农村危房全面消除，贫困户安全饮水率达100%，道路通畅率达100%。贫困村动力电、网络、标准化卫生室实现全覆盖。累计实施易地扶贫搬迁2726户11371人，建设集中安置点22个，实现搬迁入住1913户7837人。“十三五”第一批光伏扶贫电站建成并网发电，在增加17个贫困村集体经济收入的基础上带动全县兜底户1322户3061人，每人每年持续稳定增收500元。以农村“三变”改革助推产业扶贫，出台“6+5”产业扶贫三年行动方案及补充意见，投入产业扶贫资金2.3亿元，建成“两园”123个，其中贫困村脱贫产业园58个，非贫困村特色产业园65个，产业覆盖率和达标率分别达100%、91%。积极开展东西部扶贫协作，与天津市西青区签订“1+7”扶贫协作框架协议，落实帮扶资金2768万元。着力推进教育和健康扶贫，学前幼儿保教费、“两免一补”、建档立卡学生高中、省内大专高职学杂费、“先看病后付费”“一站式”即时结报等惠民政策全面落实，建档立卡户家庭医生签约率、贫困人口基本医保、大病保险、养老保险参保率均达100%。

（二）项目建设奋力推进。扎实开展项目建设“两个集中”、政府投资项目落地实施集中清账行动，全力推进重点项目建设。实施500万元以上县列重点项目126个，总投资189亿元，完成投资43.5亿元，城市棚户区改造、现代渔业发展、县委党校改扩建等47个项目投产投用。加大招商引资力度，有效促进招商引资项目落地实施，实施招商引资项目34个，其中新建18个，到位资金33.4亿元。加强项目凝练储备，对接中央和省上投资政策导向，紧紧围绕节能环保、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流等“十大产业”，凝练储备绿色生态产业发展项目331个，总投资454.8亿元，筛选上报成熟度高、可行性强的十大生态产业发展项目26个，总投资41.6亿元，积极开展可研编制等前期工作。上报争取2019年中央预算内投资项目24个，总投资34.38亿元，拟申请中央预算内投资14.17亿元。加大争资争项力度，围绕国家、省、市政策支持方向,争取到国家各类项目资金7.46亿元。精心组织，周密安排，圆满完成全市、全县项目观摩活动。

（三）现代农业提质增效。按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，稳步壮大瓜菜、中药材、特色林果、马铃薯、饲草等特色种植业，加快构建“一乡一业、一村一品”的产业布局。完成农作物播种面积70万亩，粮食总产量达到18万吨以上，实现稳步增产增收。枸杞、梨、苹果、红枣、文冠果等经济林果达到30.5万亩。新建标准化养殖场（户）13个，全县规模养殖场、户分别达到672个、4288个，规模化畜禽养殖废弃物利用率达到87%。猪、鸡、牛、羊饲养量分别达50万头、140万羽、1.1万头、148万只，肉蛋奶总产量达到7万多吨。特色养殖初具规模，新增黑毛驴2500头，奶骆驼350峰。盐水鱼虾养殖生态和经济效益显著，水产品产量达到650万斤。农业产业化进程加快，建成省级农业示范区1个（景泰县现代农业示范区），现代农业示范园2个（景泰县红砂岘现代农业示范园、甘肃条农现代农业示范园）。新增龙头企业10家，菁茂公司递补为国家级重点龙头企业，各类农民专业合作社达到2816家。品牌效应逐渐显现，新认证无公害农产品2个、绿色食品2家，“翠柳山羊肉”被认证为国家地理标志产品。组建农业服务团队17个，零距离开展技术服务。农产品加工转化率达到55%以上，农业科技进步贡献率达到56%，农业机械化综合水平居全市第一。农业保险覆盖面不断扩大，大田玉米、育肥猪、设施蔬菜等农畜产品参保率大幅提高，完成各类险种保费886万元。

（四）工业经济企稳回升。全面落实稳增长、调结构等政策措施，实行领导包抓联系企业制度，积极开展“一企一策”跟踪服务，工业经济运行出现积极变化，生产趋稳向好，效益有所回升。电力、冶炼、水泥、石膏等行业产值转负为正，产值较去年同期大幅提升。石膏建材、农畜产品深加工等传统支柱产业逆势发展，阳光建材有限公司年产30万方混凝土商砼站、甘肃品高食品有限公司猪肉制品精深加工生产线、诺克建材有限公司年产5万吨A级防火岩棉外墙保温板生产线二期工程等项目建成投产。全力抓好企业入规入统，新入规企业2家。景泰工业集中区纳入《中国开发区审核公告目录》。正路工业园污水处理厂、大唐工业区一期基础设施建设、大唐工业区供水工程等园区基础设施项目加快推进，园区承载能力逐步增强，累计入驻企业16家，园区工业产值达23亿元。白银云芯智能大数据有限公司大数据云计算服务器建设、甘肃远昊节能保温科技有限公司年产6万吨岩棉制品生产线等企业项目落地建设。主动融入兰白科技创新改革试验区，着力提升企业自主创新能力，新认定高新技术企业3家，省科技创新型企业7家，上报市科技型企业5家，全县科技型企业总体规模不断扩大。

（五）第三产业提速发展。坚持外引与内培并举、生产性与生活性并重，文化旅游、电子商务、商贸流通等服务业加快发展。实施旅游业提速行动，全域旅游发展规划通过专家评审，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过验收。着力提升黄河石林大景区综合实力，黄河石林国际露营地、“花映盛世”景观带等33个项目如期建成。推进“旅游+”融合发展，黄河风情文化旅游节、国际自行车越野赛、首届国际马拉松暨百公里越野赛、2018年国际雪联越野滑雪夏季滑轮积分赛全国锦标赛、首届黄河石林“遥途”民谣音乐节等重大赛事节会成功举办，景区吸引力和品牌效应大幅提升。以草窝滩镇西和村、喜泉镇大水䃎村等示范村为引领，黄河石林特色小镇、草窝滩杞园渔农小镇、五佛乡生态农业等乡村旅游蓬勃发展。全县累计接待游客300万人次，实现旅游综合收入19亿元，分别增长24%和30%。加快推进电商产业发展，依托县级电子商务进农村物流产业园和中国特产景泰馆线上直营店和线下体验店，引导县级电商企业、众创空间集中集聚，电商产业孵化园入驻电商企业16家，累计实现电商交易额1.58亿元，增长36%。三和国际商业综合体、保禄购物广场建成运营，振源商业综合体主体完工，商贸服务能力不断提升。

（六）改革创新不断深化。持续深化“放管服”改革，“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革取得阶段性成效，累计取消调整行政审批事项167项，33家单位101个窗口进驻县行政审批服务中心提供“一站式”服务。坚持动态调整原则，及时更新完善权责清单库，持续推进行政审批服务便民化工作，梳理公布群众和企业到政府办事事项680项，其中“最多跑一次”事项594项。着力疏解群众办事堵点，清理取消各类证明事项85项。推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程、简化审批环节、加快审批进程，全方位、全过程做好项目服务保障,累计通过在线审批平台审批项目441个，总投资298亿元，事项办结率达到100%，项目办结率达到63%。经济体制改革、农村和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会事业领域改革、司法体制改革、党的建设制度改革、纪检监察体制改革等重点改革任务全面落实。农村三变改革成效明显，实施试点项目38个，联结农户8776户，改革试点工作获得全省考核验收“优秀”等次。公立医院综合改革持续深化、国有企业职工家属院“三供一业”分离移交工作积极推进，国有林场改革工作通过省、市验收。推进涉企信息统一归集公示与共享，加强“双随机、一公开”监管，建立“诚信”红黑榜发布及信用信息双公示制度，制定联合惩戒实施方案，以信用为核心的市场监管模式逐渐形成。以科技创新带动全面创新，积极搭建创新创业服务平台，新认定省众创空间1家、市众创空间2家，省科技孵化器1家，省技术转移示范机构1家，省知识产权优势企业1家。加大知识产权保护力度，申请专利达170件。

（七）基础设施更趋完善。坚持以规划为统领,加大基础设施建设力度,城乡发展环境和人居环境不断改善。《景泰县城市总体规划（2018-2035年）》完成初步成果，启动《景泰县城市控制性详细规划》编制工作。S217线、景泰至中川高速公路、县城至索桥30公里路网改造等项目加快推进，国道338线景泰段全面建成通车。中北部及寺滩农村安全饮水巩固提升工程主体工程建设完成，脱贫攻坚农村安全饮水巩固提升工程加快推进，21587户97542人饮水不稳定问题得到解决。加大市政基础设施建设力度，维修改造城区破损人行道7067平方米、车行道5056平方米，新建、维修消防栓76个，新建移动式公厕2座，完成体育场北侧花园等城市园林绿化面积156亩。污水系统改造、城区排水管网改扩建等项目加快推进，城区生活垃圾填埋场二期工程基本建成。全力保障居民高质量采暖，完成城区换热站技术改造。深度挖掘区域特色和传统文化，推动美丽乡村建设上水平，建成省市县美丽乡村示范村6个，重点打造中泉镇龙湾村、芦阳镇石城村等精品村8个，草窝滩镇西和村入选2018年中国美丽休闲乡村。

（八）绿色发展步伐加快。践行“绿水青山就是金山银山”、“生态优先、绿色发展”理念，全面加快生态立县。加强生态安全屏障建设，深入推进大规模国土绿化及全民义务植树造林行动，完成国土绿化面积6.4万亩、义务植树90万株，治理水土流失1.5万亩，森林覆盖率达到12.6%。全面落实河长制，持续开展河道生态环境恢复和打非治违专项行动，取缔无证企业26家，拆除涉河违建34处，恢复疏通河道22公里，河道环境不断改善，防汛应急能力逐步提升。持续推进大气污染综合防治，加强煤炭市场管理,规范煤炭经营秩序，清理非法堆煤场14处，完成小火炉、土炕、土灶清洁化改造9000户。城区空气环境质量监测站建成投运，实施铁合金企业除尘系统提标改造项目，及时查处“四烧”环境违法行为，空气质量不断提高。加强农业面源污染综合治理，农作物秸秆综合利用率达到65%，废旧农膜回收利用率达到85%。紧盯年度节能目标任务，推广先进节能技术和产品，加大冶炼、火电、水泥等高耗能行业监控力度，林家台煤矿关闭退出工作如期完成。加大环境执法力度，关停非法采矿采砂点21处。积极推动“三城同创”，大力开展全域无垃圾治理、人居环境整治、拆违治乱等专项行动，累计整合各类资金5280万元，购置垃圾清运车35辆、垃圾桶1.34万个，配备乡村保洁员718名，垃圾清运员154名，清理“五堆”6万余处，清运垃圾31万吨以上，城乡环境卫生面貌明显改善。

（九）社会事业全面发展。认真落实农村妇女“两癌”检查、助残扶贫康复、乡村振兴公益性岗位等省市县惠民实事。景泰一中整体搬迁前期工程有序实施，全面改薄项目稳步推进。全县学前教育三年毛入园率达到95.2%、义务教育巩固率达到99.77%，高考一本、二本上线率同比分别提高4.44和2.37个百分点，教育教学质量稳步提升。新建乡村舞台6家，一村一场24家，档案馆新馆、职专实训楼等项目建成投用。严格落实分级诊疗制度，积极探索医联体建设，区域医疗资源的配置和使用效率不断提高。城乡低保、特困供养补助标准进一步提高，最低生活保障实现应保尽保，累计发放各类保障救助资金1.36亿元。全面落实就业政策，城镇新增就业4516人，城镇登记失业率2.69%。加强价格监督检查，开展涉企收费、民办幼儿园收费、电力价格等专项检查，积极推进公平竞争审查，切实保障消费者合法权益。深化群众性精神文明创建，开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动。有效开展食品药品安全监管和市场监管体系建设工作。深化平安景泰建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全面推进禁毒工作，强化安全生产管理，提升应急处理水平，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、老龄、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、档案、史志、拥军优属等各项工作取得新进步。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然面临一些困难和问题。一是投资增长后劲不足，民间投资意愿薄弱，带动发展的大项目、好项目少，要素制约依然存在，固定资产投资增长面临较大压力。二是脱贫攻坚仍有短板。农村集体经济相对薄弱，龙头企业、合作社等产业承接主体数量少、规模小、带动能力弱，利益联结机制运行还不通畅，产业扶贫致富能力尚需进一步提升。三是新旧发展动能转换还需进一步加快。经济总量不大、结构不优、质量效益不高，发展方式还比较粗放，文化旅游业、现代农业等新经济增长点处于培育壮大阶段，稳增长面临的困难仍然比较多。

二、2019年全县经济社会发展的总体思路、预期目标和工作重点

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，按照县十四次党代会“1366”战略目标和发展思路，聚焦高质量发展要求，抓住主要矛盾，强化底线思维，巩固提升“三大攻坚战”成果，扎实推进新灌区、新园区、新动能、新高地、新乡村、新城区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（二）预期目标

按照上述思路，结合我县经济社会发展实际，2019年全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长4.5%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市上下达指标以内。

（三）工作重点

为确保实现以上经济和社会发展目标，着力抓好以下九个方面的工作。

1.着力巩固脱贫成效，决战决胜全面小康。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶的原则，精准聚焦各类措施，着力巩固脱贫成效。继续推进路、水、电、房等基础设施建设，夯实全面小康基础。建成精准脱贫正路引提灌、寺滩引水等田间配套工程，更新改造灌溉渠道200公里，推动永泰川农业灌溉引水工程落地实施，实现全县农业人口人均水浇地5亩以上。加快实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升、农村公路升级改造等工程，着力推进景泰县“十三五”第二批光伏扶贫项目落地建设，全面完成“十三五”2726户11371人易地扶贫搬迁任务。抓好产业扶贫，着力推进“6+5”方案落地见效。发展壮大果、菜、药、羊四大支柱产业，经济林果面积达到30.7万亩，种植中药材10万亩、高原夏菜5万亩，羊饲养量达到150万只。做精做优特色产业，黑毛驴饲养量达到8000头，牛饲养量达到1.5万头，奶骆驼饲养量达到1000峰，水产养殖面积达到2万亩。以“三变”改革为切入点，进一步巩固提升123个脱贫产业园和特色产业园，通过劳务承包、入股分红、入园务工、返租倒包等方式不断提高农户收益，完善新型农业和农民工培训机制，继续扩大农业保险覆盖面，最大限度解决农户产业发展后顾之忧。持续深化东西部扶贫协作，加强与天津市西青区在劳务输转、农特产品输出、易地占补平衡等方面的交流合作，实现结对帮扶效益最大化。进一步推动教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫政策落地见效。完善结对帮扶机制，筑牢“控辍保学”防线，关爱贫困家庭学生健康成长。优化提升贫困村公共卫生服务水平，切实降低因病致贫、因病返贫发生率。扎实做好贫困村农产品产销对接，加大消费扶贫引导力度，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

2.狠抓重点项目建设，切实扩大有效投资。坚定不移实施项目拉动战略，紧扣高质量发展主题，克难攻坚，狠抓落实，全力推进重点项目建设。初步确定实施500万元以上县列重点项目132个，总投资188亿元，年度计划完成投资94亿元以上。年初组织开展以推进前期项目落地，新建项目开工，投资项目入库为主要内容的“项目建设推进行动”，努力营造抓项目、提质量、促转型的工作氛围，为全年重点项目建设和固定资产投资打好基础。力争年内完成G247线景泰至昭通公路县城至五佛段、S35景泰至礼县高速公路景泰段等重点交通工程前期工作并开工建设。全力推进景泰县生态农业产业园、省道201线景泰过境段拓宽延伸改造等市列重点项目，争取全年完成投资20亿元以上。加大项目凝练储备力度，围绕特色产业、基础设施建设、“十大生态产业”等领域谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的项目，建立项目储备库，实行常年筛选、动态跟踪、流动储备。做深做实项目前期工作，提高前期工作经费利用效率，争取在水利、交通、市政、环保等基础设施建设和能源、建材、循环经济、农业产业化等方面得到国家和省市更多的项目和资金扶持。进一步加大招商引资力度，推行重大投资项目帮办服务机制，不断提高招商引资项目的数量和质量，力争全年签约项目20个以上、引进资金35亿元以上。

3.立足乡村振兴战略，推动现代农业发展。以实施乡村振兴战略为统领，坚持农牧结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、三产联动，全力构建现代农业发展新格局。认真落实粮食安全省长责任制，农作物播种面积稳定在70万亩，粮食播种面积稳定在37.64万亩以上，总产量达到18万吨以上。猪饲养达到55万头，鸡饲养量达到165万只，肉、蛋、奶总产量稳定在7.5万吨。推进农村一二三产业融合发展，加快培育终端型、体验型、循环型农业，促进农业生产全链条升值，重点打造以四川德康、新疆润丰、陕西海升、广东海大及山东华达等集团企业为龙头的现代农业产业园。积极引进和培育龙头企业，推进白银海升现代农业有限公司23万平方米钢构玻璃大棚、德康集团100万头生猪养殖项目、德勤公司肉苁蓉产业园项目落地建设。新增市级农业产业化龙头企业10家，新增国家级农民专业合作社1家、省级25家、市级40家，新增省级家庭农场10家、市级20家。培育认证有机、绿色、无公害农产品品牌5个，“三品一标”认证面积达到全县食用农产品生产规模的50%以上。推广全膜双垄沟播技术10万亩、新品种新技术示范1万亩、耕地质量提升技术示范1万亩、盐碱地改良技术示范2万亩。完成新型职业农民培训620人，农业技术骨干100人，实用技能培训2000人次。力争年内全县农机总动力达到42.37万千瓦以上，完成深松整地15万亩以上，培育“五有标准”农机合作社6家。

4.加快新旧动能转换，推动工业转型升级。坚持优化提升传统产业与培育战略性新兴产业并重，培育壮大工业发展新动能。实施高原夏菜冷链仓储物流分拣中心、远昊节能保温科技有限公司年产6万吨岩棉制品（二期）、甘肃元盛鸿业工贸有限公司年产8万吨金属制品等项目，推动农产品精深加工、新型建材、金属材料等传统产业向品牌化、高新化、绿色化转型升级。加强与省内外重点龙头企业的对接合作，加快实施白银云芯智能大数据有限公司大数据云计算服务器建设项目、景泰县诚信石化有限公司甲醇400吨储存建设项目、甘肃远昊节能保温科技有限公司年产1万吨自用水溶性酚醛树脂胶建设项目、精准扶贫寺滩甘草产业园等项目，推动数据信息、先进制造、中医中药等战略型新兴产业提质增效、加速发展。全面提升工业园区发展层次，完善“五通一平”、环保、供能等配套设施，加快推进土地储备、道路工程、污水处理厂、加气站、加油站等项目建设，切实提高园区承载能力，争取新入驻企业8家以上，完成固定资产投资10亿元以上。积极培育中小成长型和新建成企业入规，不断提高规上企业总量，实现规上工业增加值7亿元以上。加大对高能耗行业和企业监管力度，加强节能技术创新与成果转化体系建设，力争在铁合金、建材等重点行业和企业推广一批潜力大、应用面广的节能技术，确保完成年度节能降耗任务。积极引导企业开展技术创新，扶持实施一批重大高新技术项目和成果转化项目，争取新增高新技术企业3家，省级创新型企业6家。

5.做优做活旅游商贸,提升跃进第三产业。全面推进黄河石林景区景点建设，争取实施黄河石林大景区文化自然遗产保护与开发、国家冬季运动训练基地、跨河玻璃栈道、西番窑片区开发、帐篷酒店等项目建设，积极创建黄河石林5A级景区。大力发展乡村旅游，完善道路、游客接待中心、停车场、旅游厕所等景区基础设施，培育乡村旅游示范村5个，发展“景泰人家”精品民宿和示范性农家乐20户。大力实施“以节促旅，以会兴旅”，定期策划包装举办黄河风情文化旅游节、万人徒步、自行车越野等活动，积极参加西安旅博会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、深圳文博会、兰洽会等重大节会以及各类专场推介会，不断提升魅力景泰的关注度。发挥“一带一路”节点优势和毗邻兰州的区位优势，积极建设城区物流仓储汽配园、建材装潢批发城，逐步完善物流配送体系。加快振源商业综合体、华盛新天地等项目建设，进一步完善城市服务功能，刺激消费增长。巩固国家电子商务进农村综合示范县项目建设成果，着力完善电子商务三级服务体系，新建村级电商服务点15个，电子商务交易额增长30%以上。

6.着力深化改革开放，增强经济发展活力。加快推进政府职能转变，营造良好的营商环境。严格按照“放管服”和“四办”改革要求，充分利用政务服务一体化平台，全面推行政务服务事项“一网通办”。强化投资项目在线审批监管平台运行，加快推进企业投资项目承诺制试点，着力优化审批流程、提高审批效率。积极推进“三集中、三到位”改革工作，依法取消和调整行政审批事项，提高行政效能，加强服务型政府建设和事中事后监管。持续落实“多证合一”等商事制度改革措施,认真履行“双告知”职责,进一步降低市场准入门槛，新增非公经济市场主体2600户以上。加快推进国营条山农场等七家驻景企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理等“三供一业”分离移交和维修改造工作。加快政府守信践诺机制建设，构建行业黑名单制度和市场退出机制，加大双公示信息报送力度，实行守信激励和失信惩戒。强化市场价格监管和反垄断执法检查。开展政府定价和政府指导价的成本监审和价格调整工作，重点做好人饮用水、农业用水、供热等价格的核定工作。按照省、市统一部署稳步推进事业单位公务用车制度改革。深入推进县级公立医院综合改革，积极探索基层医疗机构运行新机制改革，全力推行乡镇卫生院院长竞聘上岗和任期目标管理责任制。

7.加快基础设施建设，推进城乡协调发展。不断健全规划体系，提高规划覆盖面，科学修订县城控制性详细规划和乡村振兴战略规划，逐步实现城乡建设规划全覆盖。加大城市基础设施建设，实施人防地面应急救援指挥中心、永泰路南段延伸等工程，完成城区规划3号路及绿景路整修，维修改造车行道3.5万平方米、人行道10万平方米。推进保障性住房建设，启动龙合路、长城东路、大安路、长城西路等4个片区城市棚户区改造工程，新建公租房342套。抓好城区排水管网改扩建、污水系统改造等项目，实现城区污水、垃圾处理设施达标运营。开工建设“一园一河”生态修复工程，完善公共卫生间、生态停车场、绿色景观、休闲娱乐场地等公共基础设施，新增绿地850亩。持续开展“三城同创”，规范城市物业管理，整顿道路交通秩序，着力提升城市精细化管理水平。统筹推进美丽乡村建设向“区域规划布局美、产业兴旺发展美、乡风文明心灵美、生活富裕幸福美”的建设格局加速转变，建成省市县美丽乡村示范村6个，打造精品特色村2个，美丽宜居村8个，美丽达标村14个。以黄河石林龙湾特色小镇为引领，大力培育一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇，全面推进草窝滩镇西和、红水镇红砂砚等田园综合体建设。

8.践行绿色发展理念，持续改善生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念, 全面推进生态文明建设和环境保护治理。启动实施省道201及217线景泰段大环境万亩绿化工程，抓好灌区农田林网、县域内道路绿化景观、寿鹿山天然林缘区人工造林、生态脆弱区综合修复治理与森林质量提升等工程建设，完成国土绿化任务7万亩。开展全民义务植树行动，完成全民义务植树90万株以上。认真落实河长制，严厉查处非法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为，严格控制沿河企业污染物排放。坚决打好污染防治攻坚战，进一步调整优化产业结构和能源结构，强化工业企业、燃煤、扬尘、生活面源及机动车污染控制，推进空气质量持续改善。全面落实“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)环境管理制度，严格县域生态保护红线和自然保护区建设项目准入。持续加大农业面源污染防治力度，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，畜禽养殖废弃物综合利用率达到87%以上。着力完善工业污染物、固体废弃物和危险废物的分类收集和处理系统，确保各主要污染物排放量控制在市上下达的指标范围内。纵深推进农村人居环境综合整治，建立健全农村环境基础设施长效运行维护机制，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动,持续推进农村“厕所革命”。严守生态保护红线，全面提升生态系统质量和稳定性，将生态环境风险纳入常态化管理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，筑牢生态安全屏障。

9.坚持共享发展理念，提升人民群众获得感。扎实做好民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业，促进学前教育健康发展，加快城乡义务教育一体化步伐，加大普及高中教育攻坚力度，持续推进职业教育质量提升，扶持指导民办教育规范发展。深化教师队伍建设，健全教师激励机制，推进校长职级制改革。大力改善各级各类学校办学条件，在城区新建幼儿园和小学各一所，逐步解决“入园贵”“入园贵”“大班额”问题。全面推进实验小学综合教学楼、景泰二中操场改造、中小学清洁能源“煤改电”、乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校建设项目。着力完成寺滩何家滩和石城易地搬迁点配套学校建设任务，切实加快景泰一中整体搬迁项目建设步伐。强化文物保护力度，推进永泰城址文物保护利用设施建设、长城景泰段文物保护利用设施等项目落地建设。整合优化卫生资源配置，确保县中医院整体搬迁、县疾控中心业务楼等项目建成投用，争取实施县妇幼站扩建、中医院医养结合康养院等项目。依托全民健康信息平台，加强居民健康卡、医保卡等应用，实现县域内医疗机构就诊“一卡通”。抓好传染疾病的监测和报告，重大急性传染病、重点传染病的预防与控制、职业病防治管理，积极开展各种慢性病的康复理疗与指导。加强基层就业和社会保障服务体系建设，积极扩大社会就业，实现城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实各项惠民政策，将各类救助、补助资金按标准及时、足额发放到位，继续扩大城乡居民养老、工伤、医疗、生育保险覆盖范围，完善医疗救助运行机制，全力保障城乡困难群众基本生活。加强价费管理工作，规范收费行为，清理规范各类涉企的行政事业性和经营服务性收费，督促做好各项收费政策的贯彻落实。开展政府定价和政府指导价的成本监审和价格调整工作。狠抓安全生产责任落实，保持安全生产警钟长鸣。加强食品安全监管能力建设，推动食品安全社会共治。广泛开展精神文明创建活动，树立新风尚、凝聚正能量。加快军民融合发展，积极争取实施人武部营房新建和军警民联合训练场项目。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，实施“雪亮工程”，完善城乡视频监控系统，加强交通管理技防措施，有效防止308线等危险路段事故发生，改善基层派出所办公条件，加大全县治安防范体系建设，提升公众安全感和满意度。加大法制宣传教育力度，进一步畅通信访渠道，创新有效预防和化解社会矛盾机制，强化社会综合治理，维护社会和谐稳定。积极开展禁毒宣传教育活动，切实提高群众识毒、防毒、拒毒意识。关心支持民族宗教、慈善、双拥、老龄、残疾人及工会、共青团、妇女儿童工作。统筹推进工商质监、气象、科技、地震、档案、史志、外事侨务和邮政通信等各项事业全面发展。