——2016年10月25日在景泰县第十六届人民代表大会第一次会议上
景泰县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是推进实施十三五规划的开局之年。全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以“四个全面”战略布局为统领，紧扣打造工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体、融合发展”战略，坚持走“生态立县、兴水强县、产业富县、旅游活县、民生和县、依法治县”路子，积极建立全省新型建材、综合能源、特色林果、畜牧养殖、现代渔业、影视文化等“六大基地”，主动适应经济发展新常态，突出精准脱贫，加强项目建设，推进民生实事，创新社会治理，全县经济社会发展总体保持平稳发展态势，年初县第十五届人民代表大会第五次会议上审议通过的主要预期目标基本达到时序进度。
1至9月份，预计全县实现生产总值38亿元，同比增长8.2%，其中：第一产业8.6亿元，增长5.8%；第二产业9.2亿元，增长4.6%；第三产业20.2亿元，增长11.2%。城镇居民人均可支配收入达到15020元，增长10%；农民人均纯收入达到6866元，增长12%。完成全社会固定资产投资45.4亿元，增长12%。完成规上工业增加值4.3亿元，增长1.2%。完成限额以上全社会消费品零售总额12.3亿元，增长10.2%。完成大口径财政收入2.7亿元，下降10.1%；地方一般公共预算收入1.5亿元，增长6.1%。
预计全年实现生产总值54.3亿元，增长8%，其中：第一产业增加值11.5亿元，增长5.5%；第二产业增加值15.7亿元，增长8%；第三产业增加值27.1亿元，增长9%。实现规上工业增加值11.9亿元，增长6％。完成全社会固定资产投资53亿元，增长12%。实现限额以上社会消费品零售总额17.5亿元，增长8%。完成大口径财政收入4亿元，增长8%，地方公共财政预算收入2.15亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入达到22465元，增长10%，农民人均纯收入达到9223元，增长12%。居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放控制在省上下达的指标范围内。预计各项经济指标均能完成年度计划。
（一）聚焦精准脱贫攻坚，小康建设进程加快。牢固树立“一号工程”意识，加大人力、物力、资金整合力度，全力推动扶贫攻坚工作向更深层次迈进。驻村帮扶工作成效明显，制定贫困村、户脱贫计划5011个，帮办实事143件，协调落实各类帮扶资金126.9万元。基础设施明显改善，实施饮水安全工程4处，硬化农村道路478公里，改造农村危旧房1242户，实现27个贫困村动力电全覆盖。7个易地扶贫搬迁安置点开工建设，计划搬迁群众620户2818人。富民产业培育步伐加快，新增优质瓜菜、枸杞、中药材等特色林果种植面积10.5万亩。充分利用盐碱弃耕地、盐碱水域，发展标准化池塘养殖、流水养殖、冷水养殖等现代渔业，建成水产养殖池塘1200亩，已投入运营548亩，共投放鲤鱼、鲢鱼、虹鳟鱼、金鳟鱼等10余种鱼苗7.5万斤，投放南美北对虾25万尾，现代渔业发展开局良好。加强发展能力培训，实施阳光工程、雨露计划、“两后生”培训等项目，分类分层开展实用技能“菜单式”培训，培训贫困劳动力2912人（次），种养大户、家庭农场主350人（次），输转各类劳动力5.35万人（次）,创劳务收入6.2亿元。全面落实金融政策支撑，发放精准扶贫专项贷款3.39亿元，农民资金互助合作社实现行政村全覆盖，资金规模达4354万元，累计发放借款2857万元。
（二）重点项目全力推进，发展后劲持续增强。2016年我县列入市上的重点项目共7个，总投资19.04亿元，其中：新建5个，续建2个，计划当年完成投资6.42亿元。截止9月底，共完成投资6.73亿元，占计划的104.8%。实施500万元以上县列重点项目110个（新建92个，续建18个，亿元以上26个），总投资140.2亿元，年度计划完成投资63.5亿元。截至9月底，G338线海兴至天峻公路景泰县城至年家井段、阳光国际城棚户区改造及住宅楼开发、草窝滩镇排水治碱、恒达农林科技有限公司黑枸杞产业融合发展、宏泰公司商业步行街、全面改薄等98个项目已开工，开工率为89%，共完成投资43亿元，占年度计划投资的67.8%，其中黄崖坝土地开发整理（一期）、世景苑小区城市棚户区改造（一期）、甘肃菁茂全自动化甘草羊养殖等31个项目已完工。县委、县政府确定为民兴办的“10件惠民实事”全面推进。实施天香禾农业科技有限公司枸杞及食用牡丹产业融合发展、鑫威生态农业有限公司特色生态肉羊养殖等招商引资项目55个，完成投资55.58亿元。在第二十二届兰洽会上签约项目29个，签约资金98.82亿元。县级项目库凝练储备重点建设项目401个，投资总规模877.6亿元；录入中央预算内投资三年滚动计划国家重点项目库393个，总投资474.2亿元。筛选上报了涉及农业、社会事业、政法基础设施、循环经济、农村产业融合发展、黄河上游白银段生态环境治理等方面争取中央预算内投资项目80个。积极跟进，主动争取，争取到以工代赈、中医院门诊综合楼、易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村教师周转宿舍等一批项目，共落实国家各类项目资金3.4亿元。加强与金融机构沟通对接，有效破解融资困难，落实债券基金2.23亿元，其中专项建设基金0.83亿元，政府债券资金1.4亿元，涉及城区供水管网工程、景电苑小区棚改、正路工业园水库、污水处理厂等11个项目。
（三）工业经济平稳运行，园区建设力度加大。着力提升园区承载能力，编制完成正路工业园控制性详细规划，增加石油化工配套产业区，编制完成大唐工业区12.8平方公里控制性规划；完成景泰工业集中区纳入省级目录管理申报工作。正路工业园288万方调蓄水库进展顺利，日处理3万方净水厂开工建设，二期道路、污水处理厂项目积极推进，园区累计完成基础设施投资2亿元。引进甘肃陇业新能源专用汽车制造年产15000台汽车等3个项目，入驻企业达到13家，其中7家企业已投产。积极推进重点工业项目，实施重点工业项目24个，其中中电国际白银景泰一期15兆瓦光伏发电场、兴源铁合金有限责任公司矿热炉技术提升改造等项目已完工，华峰石膏有限公司利用脱硫石膏新建新型石膏制品生产线、大唐景泰发电厂1、2号机组供热改造、建顺煤业年产30万吨矿井改扩建等项目积极推进，共完成投资10.75亿元。加强骨干企业培育，培育规上工业企业6家，大力扶持中小微企业发展，新增中小企业14家，完成总产值28.9亿元。继菁茂公司之后，丝路林牧生态科技公司成为全市第二家在新三板挂牌上市的企业。不断提高企业科技创新能力，建成5个市级工程技术研究中心、1个省级工程技术研究中心，培育15家市级科技型企业，申请专利26件。
（四）农业基础不断夯实，特色产业加速发展。农业发展条件逐步改善，旱作农业示范区、高效农田节水技术推广等项目已建成，新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、巩固退耕还林成果、大型泵站更新改造、高标准农田建设等项目有序推进。全县完成农作物播种面积66.75万亩，其中粮食播种面积51.3万亩、油料播种面积7.63万亩、瓜菜播种面积3.8万亩、其他作物4.02万亩。优质林果、沙漠洋芋、玉米制种等特色农作物种植面积达到30.5万亩。预计可实现粮食总产量18万吨以上，农业增加值12.24亿元以上。新建标准化规模养殖场25个，猪、鸡、牛、羊饲养量分别达到50万头、112万羽、9160头、145万只，肉蛋奶总产量达到5.9万吨。农业产业化加快推进，黄河石林食品有限公司万吨红枣深加工生产线、文冠果产业加工基地等一批农产品深加工项目进展顺利，恒达农林科技有限公司黑枸杞产业融合发展、格兰德农业发展有限公司景泰万亩有机枸杞示范园等一批农业产业化发展项目稳步推进，红砂岘生态农业有限公司等10家企业成功获批市级重点农业产业化龙头企业。品牌效应逐渐明显，先后注册“黄河石林牌”枸杞、“景卉牌”蜂蜜等15个农产品品牌，积极申报条山梨、景泰枸杞等4个地理标志产品。惠农政策全面落实，发放农业支持保护补贴3462.6万元，农机购置补贴1150万元。
（五）第三产业提质增效，服务水平日益提升。全力推进旅游名县建设，第三产业在提质增效中优势凸显。寿鹿山国家森林公园、龙湾村乡村旅游等景区基础设施建设项目积极推进。凝练储备永泰古城遗迹、大敦煌影视基地、老爷山停车场、索桥古渡、西部民俗文化生态谷、白墩子湿地公园等12个项目，概算总投资15亿元。成功举办兰洽会旅游专场推介会、条山农庄梨花节、红砂岘樱桃采摘节和中国·景泰红枣节等节会，协助拍摄了《三军大会师》、《狂怒的金佛》、《新射雕英雄传》等影视作品，景泰旅游知名度和吸引力不断提升。截止9月底，累计接待游客185.4万人（次），实现旅游收入10.8亿元，均同比增长27%。新增文化产业机构10家，实现文化产业增加值0.53亿元，同比增长17.5%。商贸流通加快发展，宏泰商业步行街、华尔润农超对接（红水镇）、菁茂公司5000吨果品保鲜库等项目建成运营，芦阳、寺滩2个便民市场加紧建设。电子商务发展迅速，成功争取国家电子商务进农村综合示范县项目，落实项目资金2000万元，与阿里巴巴签订“农村淘宝”合作协议，建成1个县级服务中心、10个乡级服务站和49个村级服务点。
（六）狠抓重点领域改革，发展活力不断显现。行政审批制度改革持续推进，取消、调整和承接行政审批事项134项。建成“五单一网”，并在甘肃政务网景泰分站进行公布，梳理出33个部门单位权力事项2578条、责任事项1.28万条，追责情形2.26万项。商事登记制度改革稳步推进，工商登记前置审批改为后置审批事项31项，保留工商登记前置审批事项1项。办理“三证合一、一照一码”营业执照3595个。农村综合改革不断深化，完成133个村、4.8万多农户的土地权属调查工作，累计流转土地17.56万亩。为118个畜禽规模养殖场、445户690座日光温室、27座冷库及附属设施确权颁证。营改增试点全面推进，全县“营改增”移交户总数1546户，改征增值税共入库税款2953万元。截止9月底，“营改增”企业享受小微企业优惠政策823户，免税收入3118.31万元，免征增值税95.66万元；享受备案类优惠企业39户，免税收入48675.47万元，免征增值税3174万元。医药卫生体制改革取得新成效，公立医院全部药品实行零差率销售，取消药品加成。推行新农合住院县级分级诊疗制度和年度总额预付制度，将支付方式改革政策向基层倾斜，引导群众合理就医。
（七）统筹城乡一体发展，基础条件明显改善。以交通、水利、城镇、园区为重点，不断蓄积发展力量。景泰至中川高速公路（景泰段）、建制村通畅工程、通村硬化路安全防护工程、千村美丽村组道路硬化工程等交通基础设施建设项目加快推进。黄河干流景泰段防洪、黄崖坝调蓄水池、中泉大型泵站更新改造等水利基础设施建设项目有序实施。大力实施规划体系完善、市政设施配套、综合管廊建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量、城市管理提质等“七大行动”，统筹推进城市规划建设和管理工作。城市棚户区改造、城区污水管网改扩建、城区路灯节能改造、背街小巷硬化、集中供热配套热网、交通智能管理等市政工程顺利实施，城区补植各类绿化苗木3.8万株。11个省市县三级美丽乡村、22个市级环境整洁村建设工作稳步推进。
（八）强力推进生态建设，更加注重低碳发展。实施天然林保护及公益林、林产品基地、百公里骨架林带、省道201线大水䃎通道绿化、城区绿化等项目，累计完成封造6.2万亩，落实重点公益林管护41.58万亩，天保内公益林管护19.52万亩，城区栽植各类绿化苗木16.8万株。积极申请纳入国家重点生态功能区,大力争取山水林田湖生态修复、黄河上游白银段生态环境治理等工程。加大环境监察执法力度，重拳开展整治环境违法行为，整治违法企业8家。大唐景泰电厂2号机组二氧化硫超低排放改造及氮氧化物超低排放改造、畜禽养殖场污染治理等项目加快推进。加强县城污水处理厂、甘肃寿鹿山水泥公司等重点企业减排管理，确保正常稳定达标排放，减排效益明显。全面启动碳排放权交易暨碳排放核查工作，现场核查企业29家，为我县争取碳排放配额指标奠定基础。积极开展环境保护、低碳发展宣传教育活动,大力营造健康向上、绿色环保、节能低碳的发展氛围。
（九）着力改善民计民生，社会事业协调发展。教育事业优先发展，“全面改薄”项目开工建设，改扩建校舍3544平方米，完成17所学校的校舍维修。育才小学、一条山镇第一幼儿园开工建设。教育教学质量稳步提升，全县高考二本上线率为26.92%，同比提高5.37个百分点。制定了《关于进一步深化改革加快教育发展的意见》和《关于进一步深化改革加快高中教育发展的意见》。各项教育惠民政策全面落实，发放各级各类资助资金758.5万元，惠及学生11146人。实施农村义务教育学生营养改善计划学校（含教学点）115所，供餐学生9301人。文化阵地建设不断加强，建成乡镇文化广场2个、“乡村舞台”22个、一村一场健身广场24个。成立景泰县非物质文化遗产保护中心，县文化馆晋升为国家县级二级馆。开展文艺演出、舞狮表演、文物巡展等送文化下乡活动14场次，成功举办县第三届运动会。永泰村、三合村、宽沟村入选中国传统村落名录，宽沟城遗址、红水姜窝子沟岩画、五佛沿寺石窟荣列甘肃省第八批省级文物保护单位。医疗卫生计生事业取得新进展，新农合筹资标准提高，参合率达到98.18%。全面推进大病保险“一站式”即时结算，两孩政策有序实施，群众就医保障水平和基层计生服务水平不断提高。养老、失业、医疗、工伤、生育“五项社会保险”覆盖面进一步扩大，参保人数20.9万人（次），征缴基金8327万元。社会救助工作深入开展，城乡居民最低生活保障、农村五保供养全面提标，发放低保金4933万元。落实农村五保供养对象待遇627人，发放供养资金302万元。为因病、因学、因灾造成家庭生活困难的330户1197人发放临时生活救助资金41万元，为70岁以上老人发放高龄补贴56.6万元。认真实施高校毕业生基层就业服务项目，审核通过44名高校毕业生到企业服务，组织高校毕业生参加“三支一扶”就业项目考试。城镇新增就业5733人，实现城镇失业人员再就业396人。加强价格监督检查，开展农资市场价格、中介服务收费专项检查，切实保障消费者合法权益。公共安全体系不断健全，有效开展食品药品安全监管和市场监管体系、社会信用体系建设工作。扎实开展安全生产集中整治、油气输送管道安全隐患整治、尾矿库安全隐患排查等专项行动，各类事故得到有效控制，全县安全生产形势总体稳定。深入开展民主法治示范村(社区)创建活动。民族宗教、老龄、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、档案、史志、拥军优属等各项事业稳步发展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然面临一些困难和问题。一是县域经济总量小，产业层次较低，经济增长内生动力不足，缺少支撑能力强的重大项目；二是经济发展方式粗放，经济发展受市场要素、资源、环境的制约严重，农业基础薄弱，工业化水平不高；三是财政收支矛盾突出，财政收入结构单一，新增支出因素增多，加快基础设施建设，提高保障水平压力巨大；四是社会事业发展相对滞后，保障水平低、贫困面广、城乡发展不均衡仍旧是我县基本县情。这些问题，我们都将高度重视，采取积极有效措施，逐步加以解决。
二、2017年全县经济社会发展的总体思路、预期目标和工作重点
（一）总体思路
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以系列“行动”为抓手，深入实施工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体，融合发展”战略，坚持走生态立县、产业富县、兴水强县、旅游活县、民生和县、依法治县的路子，积极建立全省新型建材、综合能源、特色林果、畜牧养殖、现代渔业、影视旅游等“六大基地”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设“政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐”新景泰。
（二）预期目标
按照上述思路，结合我县经济社会发展实际，2017年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，大口径财政收入增长7%以上，地方公共财政预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在省市下达的指标以内。
（三）工作重点
为确保实现以上经济和社会发展目标，着力抓好以下九个方面的工作。
1、注重补齐发展短板，坚决打赢脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚“一号工程”意识，全面落实 “1+18+1”精准扶贫专项方案，扎实推进各项扶贫工程，确保如期实现脱贫目标。着力完善基础设施，整合各类涉农项目资金，实施小型水利、渠道衬砌、道路硬化、危旧房改造、卫生厕所、垃圾池、太阳能路灯等基础设施建设项目，全面改善群众生产生活条件。突出抓好易地扶贫搬迁工程，因地制宜采取行政村就近集中安置、依托小城镇集中安置等方式，完成2326户9686人搬迁任务。加快推进驻景农场占地移交工作，为易地扶贫搬迁创造条件，着力破除发展瓶颈制约。发展壮大富民产业，大力发展特色种养业，新增玫瑰、油用牡丹、优质梨、文冠果、苹果等经济林果10万亩，推广枸杞、瓜菜、中药材、红枣等特色种植4万亩。扎实开展技能培训，实施好阳光工程、雨露计划、“两后生”培训等项目，开展科技下乡、农技知识讲座等活动。完成贫困户劳动力职业技能和创业能力培训3000人（次）以上。输转劳动力5万人（次）以上，实现劳务收入9亿元以上。创新农村金融服务，积极探索多途径向农户提供各项扶贫金融服务，扩大扶贫贷款贴息规模，抓好精准扶贫贷款应用成效，促进扶贫类融资服务多元发展。
2、注重重点项目推进，打造经济发展新引擎。抓项目、扩投入，全力推进重点项目建设，为全县经济社会发展构筑新引擎。初步确定实施500万元以上县列重点项目112个（千万元以上93个，亿元以上33个），其中续建15个，新建97个，总投资175.8亿元，年度计划完成投资62亿元以上。围绕产业发展升级,重点推进华电景泰米家山一期49.5兆瓦风电场、正路工业园蓄水库、水产养殖等项目；围绕交通、水利、电力基础设施建设，全力推进景泰至中川高速公路（景泰段）、国道338线海兴至天峻公路（景泰段）、S217线白银至景泰二级公路、S315线景泰至山丹公路（景泰段）、黄河干流景泰段防洪治理、寺滩引提灌、农网升级改造等项目；围绕城市基础设施建设，加快推进城区道路改造、城区集中供热、保障性住房建设等项目；围绕旅游基础设施建设，重点推进寿鹿山国家森林公园旅游基础设施项目；围绕精准扶贫精准脱贫，重点实施寺滩乡黄崖坝土地开发整理二期、精准扶贫正路引提灌、易地扶贫搬迁等项目。抓好项目凝练储备，围绕产业发展、基础设施建设和民生保障等方面加强项目储备，建立更为规范的项目库，确保常年储备项目投资规模900亿元以上。抓好项目前期工作，按照“对上可申报、对外可招商”的要求，重点做好城市综合管廊、城区第二水源、大格达滩电力提灌、土地盐碱化生态修复及农业综合开发示范基地、白墩子湿地公园、北部风沙区生态环境综合治理等重大项目策划、包装和可研编制等前期基础性工作。抓好项目资金争取，进一步加强与省、市相关部门沟通衔接，力争各类资金争取实现新突破。增强招商引资实效，充分利用投资景泰微信平台、景泰招商专网、白银市招商网、“真金白银”微信平台等宣传媒介，采取以商招商、驻点招商、小分队招商等多种方式，不断提高招商引资质量，力争全年签约资金80亿元以上。跟踪落实招商签约项目，积极推进河北三丰银杞农产品制备绿色保健系列饮品、龙腾年产2万吨玉米淀粉糖生产线等项目前期工作，力争早日落地建设。着力加强项目监管，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、终身负责制和工程监理制“五制”要求，严把项目设计、招标、施工、监理四个关口和审计、验收两大环节，力争将每个项目都建成示范工程、样板工程。积极开展国投项目稽察工作，加强对项目资金使用和工程建设的监督检查，确保工程质量和安全。
3、注重推进转型升级，加快工业大县建设步伐。进一步加快产业转型升级，围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，抓龙头、铸链条、建集群，构筑平台，促进融合，加快打造工业大县步伐。精心打造发展平台，完成正路工业园蓄水库、净水厂、二期道路建设和大唐工业集中区场地平整、道路硬化等基础设施建设项目；积极推进大唐工业区净水厂和污水处理厂项目前期工作，力争及早开工建设，逐步提升园区承载能力。争取园区新入驻企业5家以上，完成固定资产投资5亿元以上。改造提升传统产业，抓好泰和工贸改造铸件短流程生产加工、甘肃中陇年产100万吨微粉骨料、华峰建材利用脱硫石膏生产新型石膏制品、新远泰果蔬冷冻干燥食品加工等项目，着力改造提升冶炼、化工等传统产业，发展壮大新型建材业，扶持发展农产品深加工业。培育壮大新兴产业，实施甘肃陇业年产15000台新能源专用汽车、中电投红山二期49.5兆瓦风电场等项目，培育壮大工业经济新的增长点。抓好企业入规培育，不断提高规上企业总量，确保6家企业顺利入规，实现规上工业增加值10亿元以上。鼓励企业提升自主创新能力，重点支持金龙建材、五谷种业等企业建设科技创新平台，引进、研发和运用最新科技成果，提升产品附加值，提高市场竞争力。实施名牌战略，加大商标品牌培育力度，引导企业争创驰名、著名商标和甘肃名牌，支持企业开展国际商标注册，争取培育和争创2-5件著名商标、3-5件知名商标、20件新注册商标、2件地理标志证明商标、2-3个甘肃名牌产品。切实化解企业产能过剩，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的思路和要求，妥善做好全县水泥、化工、冶炼、煤炭等行业过剩产能化解工作，因企施策，帮助困难企业扭亏脱困。
4、注重特色产业发展，推进农业现代化进程。启动编制全县现代农业发展总体规划、各乡镇具体规划和特色产业发展扶持奖补办法，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔融合发展的现代农业结构。实施百公里渠道衬砌、盐碱地综合治理、高效农田节水技术推广、旱作农业示范、抗旱应急水源等工程，切实改善农业发展条件。实施黄崖坝现代农业示范区设施蔬菜基地建设、10万亩旱砂田开发利用、新增千亿斤粮食产能建设等项目，切实保障粮食安全，力争农作物播种面积稳定在65万亩以上，粮食总产量达到18万吨以上。大力发展高效农业和规模经营，发展高效节水灌溉面积15万亩，新增土地流转面积5万亩、设施农业0.2万亩。实施正大农牧15万头生猪现代化农业产业化示范等项目，建成规模养殖场20家，猪、鸡、牛、羊饲养量分别达52万头、125万羽、1万头、147万只，肉蛋奶总产量达到6.5万吨。发展水产养殖水域面积1万亩以上，实现畜牧渔业总产值6.2亿元。加快农业产业化进程，培育壮大现代农业新型经营主体，新增省级农业产业化龙头企业2家，农民专业合作组织200家，家庭农场100家。继续推进农业新品种、新技术的引进推广工作，推广高效农田节水技术35万亩，旱作农业10万亩，降解膜5万亩。加强农产品质量安全检测，推进农产品品牌创建，拟培育认证无公害农产品2个、绿色食品2个、农产品地理标志产品1个。
5、注重激发三产活力,培育特色文化旅游名牌。实施“旅游名县”战略，以全县精品景点和线路为支撑，加快“一城一山”开发，打造以文化旅游融合发展为核心的特色旅游业。强化规划引领作用，抓好景泰县旅游业发展规划、永泰古城--寿鹿山一城一山大景区旅游规划、五佛乡旅游发展规划等规划编制工作，加快建立从总规到控规、详规及项目设计的多层次旅游规划管理体系，指导旅游业科学发展。狠抓景区基础设施建设，加快寿鹿山国家森林公园景区旅游基础设施建设项目进度，确保寿鹿山游客服务中心、停车场、游步道尽快建成投用。整合各类资金，加大全县各景区内道路、绿化、游步道、停车场、游客中心、导览标识等基础设施建设，提升安全消防、医疗保障、应急救援等配套服务设施水平，完成通往各旅游景区主要道路旅游标识标牌设置。大力发展乡村旅游，积极争取卫生、环保、道路等基础设施建设项目，改善龙湾、常生、永泰、疃庄、西源、兴水等生态旅游村接待条件，新增农家乐20户以上。加强旅游宣传推介，举办条山农庄梨花节、大接杏采摘节、五佛“四月八”传统庙会、寿鹿山“六月六”采香节、五佛红枣采摘节等民俗节会，组织参加旅游博览会、西洽会、兰洽会等各类节会，通过广告牌、宣传册、政府网站、微信平台等媒介开展全方位、多领域的宣传营销，加强与周边旅游景区的沟通和联系，加强与旅游客源地主要旅行商、新闻媒体和中介机构的合作与交流，推动区域深层次合作，进一步增强景泰旅游的吸引力，拓展旅游客源市场。力争全年接待游客240万人（次）以上，实现旅游综合收入14亿元以上。加快文化产业发展步伐，新增文化企业14家，实现文化产业增加值1.34亿元。加快推进商业结构调整，加快实施商业步行街、配送中心、农超对接、乡镇农贸市场、冷链物流等项目，逐步完善商贸流通体系。释放创业创新活力,顺应大众创新、开放创新趋势，全面实施国家电子商务示范县、“双创”基地等项目，加快创业、创新孵化基地建设，促进电商、网购、快递融合发展。加快发展健康、养老、旅游服务等生活性服务业，培育发展金融租赁、服务外包等新兴产业。
6、注重全面深化改革，激发经济社会发展活力。继续深入转变政府职能，深化行政审批制度改革，积极稳妥推进“两集中、三到位”改革工作，建立权责一致、精简规范、公开透明、监督有力的行政审批体制，依法取消和调整行政审批事项，提高行政效能，加强服务型政府建设切实做好改革后保留和调整的行政审批项目的后续服务监管工作。深化投融资和商事制度改革，进一步放开市场准入，创新投资运营机制，推进投资主体多元化。在全面落实“三证合一、一照一码”改革的基础上，统筹做好过渡衔接工作，确保“五证合一、一照一码”登记模式顺利实施。有序推行企业“独任登记制”，简化登记注册环节，降低非公经济市场准入门槛，激发市场主体活力。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培养新型职业农民，落实好配套奖励扶植政策。深化公立医院改革，完善药品采购机制，鼓励支持社会资本投资举办民营医院，满足群众多元化就医需求。深化文化体制改革，提升公共文化服务水平，不断扩大基本公共文化服务覆盖面。
7、注重统筹城乡发展，加快新型城镇化建设。完成县城控制性详细规划和2017年美丽乡村规划编制、评审和报批，编制完成城市地下停车场及绿地系统等专项规划，启动重点乡镇控规编制工作，以规划的高起点提升城乡品味。加强市政基础设施建设，改造城区车行道4.7公里、人行道9.2万平方米，修建黄河路地下综合管廊2.11公里，新建移动公厕4座。改造城市棚户区3.8万平方米，新建住房305套，货币安置597户。探索以“政府主导、市场运作、社会参与”的模式实行城市管理市场化运作，规范城区交通秩序，整顿城乡建筑市场秩序，全面提升城市品质品位。加快实施东环路改造、通畅工程、黄崖坝调蓄水池、小流域综合治理等项目，不断改善城乡基础条件。推进城乡一体发展，按照“一乡一业”原则，以建设文化旅游名乡、工业商贸重镇、特色农业示范乡为目标，鼓励和引导各乡镇因地制宜发展特色优势产业。着力推进美丽乡村建设，按照“村新、业兴、景美、人和”的标准，全力打造11个美丽乡村和22个环境整洁示范村。进一步完善户籍、就业、住房、社保、公共服务和产业扶持等配套政策措施，有序推进农业转移人口市民化，逐步形成产城融合、以城带乡、城乡一体的新型城乡发展模式。
8、注重绿色低碳发展，全面推进生态文明建设。坚持“生态立县”战略，着力改善生态环境，加快建设生态文明新景泰。实施特色经济林基地、新一轮退耕还林还草、村镇绿化、封山育林、国家级公益林管护、县城绿化美化等生态建设工程，完成绿化造林13万亩，建骨架林100公里，抓好二期灌区280公里干支渠骨架林补植补造和巩固管护，完成15万亩沙化土地封禁保护续建项目，森林覆盖率达到12.9%。加强环境治理和资源保护，实施“城乡环境综合治理行动”，加强城镇大气污染、生活污水和垃圾、养殖企业污染源和农业面源污染综合治理，实施好地质灾害治理、湿地保护、采煤塌陷区治理等项目。大力发展循环经济，深入开展万家企业节能低碳行动，依托菁茂、金龙等骨干型企业，构建循环型农业、工业、服务业体系，加快煤炭、矿产、工业废渣、余热余压余气等资源综合利用。以饮用水源、自然生态环境保护为重点，加大工业污染物排放治理力度，确保各主要污染物排放量控制在省市下达的指标范围内。加大节能、低碳、环保宣传力度，积极营造低碳环保、勤俭节约的社会氛围，促进形成绿色生产方式和消费方式，努力建设天蓝、地绿、水净、林茂的美好家园。
9、注重保障社会民生，提高人民生活幸福指数。坚持优先发展教育战略，加大教育投入，改善办学条件，完成育才小学、正路砂河井等15所农村幼儿园、四中实验楼、六中小学部教学楼、实验小学综合实验楼等项目建设。实施教育强县“五大行动”，整合优化教育资源，提升教师队伍素质，全面提高学前教育保教质量，推动义务教育高水平均衡发展，全面提升高中教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，全力推进中医院门（急）诊综合楼建设项目，继续巩固完善新农合制度和基本药物制度。努力提高计划生育管理水平，男女性别比控制在合理区间。加强基层就业和社会保障服务体系建设，全面推进大众创业万众创新，积极扩大社会就业，实现城镇新增就业5000人以上，下岗失业人员再就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实各项惠民政策，将各类救助、补助资金按标准及时、足额发放到位，继续扩大城乡居民养老、工伤、医疗、生育保险等覆盖范围，完善医疗救助运行机制，全力保障城乡困难群众基本生活。加强市场监测预警和管理，加大价格监督检查和执法工作力度，强化市场管理，规范市场秩序，保障市场生活必需品的价格基本稳定。加强社会治理创新,广泛开展群众性精神文明创建活动，树立新风尚、凝聚正能量。落实安全生产责任制，保持安全生产警钟长鸣。加强食品安全监督检查，排查整治食品安全风险隐患。扎实推进治安突出问题专项行动，严厉打击各种违法犯罪，提升公众安全感和满意度。加大法制宣传教育力度，进一步畅通信访渠道，创新有效预防和化解社会矛盾机制，强化社会综合治理，维护社会和谐稳定。关心支持民族宗教、慈善、双拥、老龄、残疾人及工会、共青团、妇女儿童工作。统筹推进工商质监、气象、科技、地震、档案、史志、外事侨务和邮政通信等各项事业全面发展。
各位代表，2017年是全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，改革与发展任务繁重，机遇与挑战并存，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，为实现建设政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐的新景泰而努力奋斗！
