甘肃省公安厅2024年法治政府建设情况报告

2024年，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和党中央关于依法治国重大决策部署，围绕省委省政府法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划，按照省厅“一统三体系、四强两保障”工作思路和“积健为雄”工作导向，狠抓法治公安建设，把维护安全稳定各项工作融入法治甘肃、法治政府、法治社会建设统筹谋划、一体推进，扎实开展主动创稳攻坚年、服务发展增效年、专业能力提升年、作风形象创优年“四个年”行动，公安工作法治化水平和执法公信力显著提升。9月下旬，中央依法治国办在实地督察检查后，对省公安厅法治建设情况给予充分肯定。

一、强化思想引领，树牢法治思维理念。全省公安机关事事处处用习近平法治思想特别是“十一个坚持”指导审视公安工作，将法治作为依法履职的制高点、规范管理的平衡点和公安工作的生命线“两点一线”的重要位置来抓，全警尊法学法守法用法的氛围愈加浓厚。一是理论学习更加积极主动。省厅党委始终坚持政治建警不动摇，把贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，纳入全省各级公安机关党委理论学习中心组第一时间学习的第一议题，作为全警学习培训的重要课程。印发《厅党委理论学习中心组和厅属各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习计划》《甘肃省公安机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，编制《甘肃省公安厅会前学法汇编》，突出“关键少数”的示范引领作用，开展常态化会前学法、法制大讲堂、旁听庭审、送法送教等活动。2024年召开厅党委理论学习中心组学习会25次、法治研讨交流会5次，形成调研文章120余篇；各级公安机关组织法制培训83场次6299人次，参加旁听庭审5800人次，开展送法送教活动580余场次，全警法律素养得到有效提升，法治为人民服务的根本立场更加牢固。二是行政决策更加科学规范。各级党委坚持民主集中制原则，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，自觉运用法治思维和法治方式，研究分析问题、谋划推进工作。目前，全省公安机关聘任法律顾问104名、公职律师271名，省级公安专家入库118名、公安人才入库1732名。三是问题整改更加扎实有力。聚焦省委督察组“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见，多次组织研究，逐项对照制定整改方案，细化任务措施，落实周报告工作制度、定期调度推进，将履行法治建设第一责任人职责述法和“谁执法谁普法”普法责任制纳入年度法治建设考核压实责任，规范落实“两报告一清单”（法治政府建设年度报告、普法履职评议报告和国家机关普法任务清单）制度，督察反馈的8项问题全部按期完成整改，并组织开展“回头看”，防止问题反弹。四是公安法治文化更加充实。坚持法治为人民服务的根本立场，培育壮大独具公安特色的忠诚文化、法治文化、英雄文化、纪律文化，发挥甘肃警察博物馆法治宣传教育基地、甘肃公安敌社情教育基地、甘肃公安廉政教育基地作用，教育引导全警铸牢忠诚警魂，不忘初心使命，勇于担当作为。梳理公安普法与依法治理大事记24件，评选揭晓2024年全省公安机关“最美基层民警”10名，极大激发了全省公安民辅警对职业的认同感、自豪感。

二、主动靠前担当，优化法治营商环境。认真贯彻落实习近平总书记关于法治是最好营商环境的重要论述，在全省公安机关部署开展“服务发展增效年”行动，以靠前姿态护航经济社会高质量发展。一是强化便民利企措施。出台公安机关优化营商环境“七项措施”，包抓联企业5355家，1949名护航警官点对点服务保障，每季度召开“警企恳谈会”，主动推进落实助企、惠企、安企措施。全面推行警种和省市县三级公安机关执法权责清单制度，修订公安行政处罚裁量权基准和实施办法，完善交通违法“首违不罚”“轻微不罚”“无主观过错不罚”等制度，企业群众满意度明显提升。二是强化市场秩序维护。破获经济犯罪案件2304起，破获食品药品刑事案件516起，侦办涉烟刑事案件185起，严打整治成品油领域违法犯罪，查获油品2768.5吨；加强大型活动和旅游景区安保投入，推出“景中有警”旅游警务模式，零距离服务游客、全时空守护平安。三是强化公安政务服务。聚焦“高效办成一件事”，推动89项省级、81项市级、138项县级公安政务服务事项进驻政务服务中心，治安、户政、交管70项事项在派出所综合服务窗口办理；设置“办不成事”窗口100个，专门接受、协调解决企业与群众在办理公安政务服务事项过程中的障碍问题；推进永居证便利化应用，全面完成31个社会领域的60项便利化应用任务；推广交通事故线上视频快处项目，快处轻微事故8.5万起，有效缓解交通拥堵。

三、坚持法治固稳，塑造安全稳定态势。深化实施主动警务、预防警务，精准推进打防管控各项措施。一是重拳整治突出犯罪。梯次推进“夏季行动”“冬季行动”等打击整治行动，刑事立案数降至近14年最低，命案现案连续6年全破，八类严重暴力犯罪案件破案率达100%，电诈犯罪连续42个月发案、损失“双下降”，打击防范文物犯罪战果居全国前三。紧盯人民群众“急难愁盼”问题，以“零容忍”态度，持续推进“昆仑2024”专项行动，严厉打击环食药和知识产权领域犯罪；依法整治网络“三俗”和谣言信息；严厉打击“黄赌毒”刑事案件。协同整改校园周边安全隐患3670处，相关案件连续两年下降20%以上，日均投入1.3万警力、7000余台车辆常态化落实“护学岗”“高峰勤务”等机制，切实筑牢安全稳定屏障。二是提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“百万警进千万家”活动，依托警调联动和“一警情三推送”等机制，排查化解矛盾纠纷12.6万起，命案发案同比下降22.1%。全面推进信访工作法治化，开展信访问题源头治理攻坚行动，切实防范因涉访问题发生的风险隐患。深入实施加强派出所工作三年行动计划，408名派出所长进街道（乡镇）班子，3831名社区（驻村）民警进社区（村）班子，“一村一辅警”覆盖率91%。全面落实法治副校长工作机制，7500名民警兼任中小学法治副校长，会同教育等部门开展经常性法治宣讲、矛盾化解和校园周边环境治理，主动预防青少年违法犯罪。三是加强公共安全监管。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通“减量控大”，制定落实分季节版“严管十条”，开展“千里河西大联防”，全省道路交通事故四项指数全面下降，较大以上事故下降35%。创新深化旅游警务，全力守护“天水麻辣烫”“黄河大合唱”出彩出圈，圆满完成“兰马赛”“伏羲大典”等1666场次大型活动安保任务。组织开展“全省轮战300天，守护平安积石山”专项行动，常态化投入1300名警力，确保积石山灾后恢复重建安全平稳有序。四是增强普法宣传实效。全省公安机关助力全民法治素养提升行动，以“法律十进”活动为主要形式，依托现代媒体技术实现线上+线下，报、网、微、端、刊、屏普法宣传多点开花，公安融媒体中心制作发布的普法微动漫、微视频与典型案例深受群众喜爱。公安基层所队发挥“警格+网格”“小窗口服务大民生”作用，开展以案释法、说理执法，将普法教育贯穿于公安执法服务全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，化解矛盾纠纷，预防违法风险。2024年全省公安机关聚焦“12.4”“4.15”“6.26”“12.2”等重要节点，围绕国家安全、生态环境保护、安全生产、电信网络诈骗、青少年违法犯罪、乡村振兴领域、新业态领域开展普法宣传活动4万余次，累计投入资金342万余元，出动警力9.5万余人次；发放宣传资料102余万册（份）；开放警营教育基地、执法办案场所38处，接待社会人士参观4.5万余人次；解答群众法律咨询94.5万余条。

四、严守法治底线，厚植公平正义根基。推动省市县三级公安执法监督管理委员会实体化运行，组织召开全省深化法治公安建设工作现场推进会，分析研判形势、谋划思路举措，推进法治公安建设各项重点任务落实落地。一是严格规范执法。推动全省93个执法办案管理中心提质增效，打造“永登模式”“安宁模式”“甘州模式”“庆阳模式”等“全链条、一站式”执法办案典型样板，坚持“应进尽进，能进则进”，全力推动刑事案件和复杂敏感治安案件进中心办理。制定执法指引45项，执法制度（规范）189项；严格落实受立案“首接责任制”和“三个当场”制度，健全完善案件评查、异地办案等机制措施，以刚性约束促进执法办案安全规范高效。二是严密监督管理。严格执行案件“五级审核把关”制度，大力推行法制监督员派驻机制，派驻法制监督员1392名，实现从受立案、调查取证、措施适用到处置结案全流程全要素监督管理。建成法制综合监督管理平台，搭建执法数据分析模型，对执法问题瑕疵实施监测、自动预警、动态纠正，最大限度减少人为因素干扰，降低执法办案风险。三是严抓问题整改。部署开展行政、刑事执法司法突出问题专项整治等系列行动，对排查出的问题瑕疵及时组织整改、建立长效机制，有效促进严格规范公正文明执法。

2025年，全省公安机关将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国、全省公安工作会议精神，按照省委省政府部署要求，锚定“争创西部一流”目标，坚持“精工致远”的工作导向，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，大力实施主动创稳提级、现代警务提效、法治公安提标、素质能力提升“四提工程”，着力塑造甘肃公安工作新动能新优势，更好谱写中国式现代化甘肃篇章保驾护航。