2020年上半年，在县委县政府的坚强领导下，我局深入落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决响应党中央国务院和省、市、县委及上级部门决策部署，积极应对新冠疫情影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，落实交通运输行业保安全、保畅通、强服务工作，推动经济持续健康平稳发展，为我县加快城市建设提供良好的交通运输服务保障。

一、上半年主要工作及成效

今年，疫情发生以来，我局把疫情防控工作作为最紧迫、最重要的政治任务，闻令而动、奋勇先行，全力以赴做好行业疫情防控及交通项目企业复工复产工作，疫情防控取得阶段性成果，综合交通运输的到有效保障，行业企业逐步恢复正常生产运营。上半年，全县完成交通固定资产投资29852.64万元，完成客运周转量6582万人公里，完成货运周转量3120万吨公里，受疫情影响，较去年同期有所下降，交通运输行业经济运行总体平稳。

（一）闻令而动打好新冠疫情阻击战。

1.全力以赴阻击新冠疫情。成立疫情防控工作领导小组，加强对交通运输行业疫情防控的统筹领导。及时召开疫情防控工作会议，迅速传达贯彻上级决策部署，布置安排防疫工作。制定《景泰县交通运输局预防控制新型冠状病毒肺炎应急预案》，认真落实交通运输“一断三不断”工作要求，组织人员积极配合县卫健、公安交警等部门在定武高速景泰出口（草窝）、g338线k1760+700处（白墩子超限站）、G338线k1833+800处景古交界处，s308线k149+200处（红水坡顶），s217线k30处黄河石林露营地、s101k93+100处正路砂河井，景天公路兔窝村，中刘公路中泉镇尾泉村等县级监测点，实行24小时轮流值班值度。停发班线客运车辆106台，其中省级3台、省内县外58台，县内45台；停止运营公交车73台。对县域内运营的出租汽车进行登记备案，实行每三小时定点统一消毒、单双号运营制。全面落实对严防通过交通工具传播疫情，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作,切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

2.精准发力保障复工复产。县域内续建交通工程项目均于3月复产复工。复产复工前要求各施工企业科学制定《企业复工方案》、《企业疫情防控方案》、《企业疫情防控应急预案》。对进场人员进行严格把控，所有进场人员均要提前报备行程路线、人员信息，出行情况等，及时到项目所在乡镇进行登记备案，且每天上报体温监测情况，确保防控工作全覆盖无盲区。

3.统筹推进疫情防控常态化。以交通枢纽为重点，组织专班做好入境旅客、境外旅居史人员、发热人员密切接触者等来景返景人员转运工作。加强汽车站值班值守工作，筑牢外防输入的严密防线，做好近期有中高风险地区旅居史的来景人员健康管理，及早发现并稳妥处理风险隐患，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

（二）抓业务，重点项目、运输管理、安全监管齐头并进，推进交通运输发展。  

1.交通重点项目建设稳步推进。一是协调推进景泰至中川高速公路建设，争取国庆节通车，向中华人民共和国成立71周年献礼。二是景中高速公路景泰县辅道建设及拓宽改造工程，全长9.786km。目前，该项目已累计完成道路两侧绿化各7.365公里，完成路基清表8.333公里，修建便道4.2公里，路基填筑7.107公里，涵洞18道，改移水渠1.2km，完成排水沟2.566公里。石城中桥及景电桥已全幅完成。该项目正在进行机动车道水稳铺筑，远期双层完成4.5公里，安装路缘石3公里，预计8月底完成全幅油面铺筑。三是农村公路水毁维修项目6条49公里级危桥改造2座，投资645万元。目前，项目进展顺利，预计7月底完工。四是2020年安全生命防护工程277公里，现已开工建设，预计8月底完工。五是整合涉农扶贫公路52.73公里，现均已完成交竣工验收工作；六是自然村组道路假设21.64公里，目前均已完工。

2.道路运输管理持续发展。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，打通群众出行最后一公里，助力打赢脱贫攻坚战，因地制宜，积极创造条件，探索客运发展新模式，采用优化农村客运线路、延伸公交车、出租车预约响应三种运营方式，全面优化公交线路布局，将城区公交线路辐射到周边20公里范围内；增加公交线路，开通县城至八道泉片区公交车、黄河石林旅游专线，逐步建立起覆盖景泰城区及其周边主要乡村的公交线路网体系，加快提升农村交通运输服务能力，着力优化农村交通运输体系结构，努力开创“四好农村路”运输服务工作新局面，确保农村运输服务安全、高效、便捷、持续。目前，景泰县11个乡镇135个建制村100%通客车，其中：乡镇通班车7个，通城乡公交5个；建制村通班车113个，通城乡公交17个，通预约车5个，按时完成了2019年底具备条件建制村通客车的目标任务。这一举措得到了省厅的大力推广。

同时，景泰县积极落实公共财政补贴补偿制度，对于老年人、军人、残疾人免费乘车，学生半价乘车、冷癖线路等方面形成的政策性亏损，每年依据第三方审计报告给予公交公司补贴，确保公交线路“开得通、留得住、有效益”。2017年落实各项补偿金额74万元，2018年落实301万元，2019年落实375万元，把各项便民惠民措施落到实处，取得了良好的经济效益和社会效益，受到了广大人民群众的普遍好评。

3.加强道路养护，不断提高道路通行服务水平。一是出台了《景泰县农村公路养护管理办法》、《景泰县农村公路路长制实施方案》及相关配套制度，全面落实乡镇、村组农村公路养护的主体责任，建立以公共财政投入为主的农村公路养护资金保障机制，县财政2018年列支养护资金400万元、2019年列支600万元，2020年列支600万元，形成稳定的县、乡、村三级财政分摊机制和增长机制。二是针对农村公路大中修等专业性工程，实行通过政府购买服务或招投标等方式交由专业化养护队伍承担。乡村道的日常保洁、小修保养等非专业性养护项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，交由各乡镇评选的公益性岗位精准扶贫户承担。以养护质量为重点，建立以养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。三是Y488麦景路养护维修工程及日常养护维修工程已开工，已完成旧路面挖除工作，正在进行水稳铺筑；对景泰至五佛公路进行了两次砂填，确保公路通行能力；拆除广告牌匾106块、废弃公交站厅14座。同时，对全县县乡道及重要村道进行了普查并建立台账。

4.交通运输安全形势平稳。一是严格落实安全生产责任，成立专项工作领导小组，召开交通运输系统安全生产工作会议，印发《2020年全县交通运输安全生产工作要点》，明确目标、责任到人。二是开展系列安全生产主题活动，组织交通运输行业企业开展“元旦”、“春节”、“全国两会”、“汛期”、“五一”、“夏季汛期”、“安全生产月”和“安全生产景泰行”等安全生产专项整治行动的宣传贯彻和整治活动，开展道路运输行业安全生产隐患督查检查整治活动10余次、日常安全巡查检查160余次，出动检查人员230余人次；制作安全生产宣传条幅标语30余条（幅）；制作宣传展板、宣传海报等安全文化宣传7余版；播放安全生产警示教育影像5场次；组织召开县内各道路交通运输行业企业，进行安全事故分析警示教育会1场次；组织开展“汛期”公路桥梁及在建工程安全生产专项隐患排查巡查整治活动2场次；通过上述活动，共发放安全宣传单（册）图等资料600余份，参与受教育人员2000余人次。三是加强安全生产隐患排查治理。组织人员开展客运企业、出租企业、维修企业、公路工程、道路水运安全生产检查，共计出动安全检查人员122余人次，出动执法车辆36余辆次，开展安全生产隐患排查检查活动194余场次，共发现存在的安全隐患问题17余个，处罚违规司乘人员9人次,下达安全事故责令整改通知书17份。目前，各道路运输企业存在的安全隐患问题整改率达100%，并建立了安全隐患整治资料和台账，有效消除了安全事故隐患问题，确保了我县客运市场安全稳定。

（三）抓执法，推动交通运输法治建设。

1.深化交通综合执法改革。2019年4月8日县交通运输综合行政执法队正式挂牌，将公路路政、道路运政、海事行政和工程质量监督等7个门类的交通综合执法职能进行梳理整合，探索“一个执法主体、一套专班人马”和“条块结合、以块为主”的综合执法格局。基层交通执法从分散执法向集中执法，单一执法向综合执法转变，执法工作推诿扯皮、效率低下、职能职责交叉和重复多头执法等问题正在得到化解。根据“三定”方案共设立综合股、法制股和四个中队，现阶段按照“精机关、强基层”工作思路，确保职能到位、人员到位、工作到位，执法工作实现无缝衔接。

2.落实行政执法“三项制度”。加速构建以信用为基础的新型监管机制。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。规范运政执法视音频记录工作，促进运政执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益；建立重大执法决定法制审核制度，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。2019年度暂无重大执法决定事项。做好规范性文件专项清理等工作。全面落实优化营商环境工作，推进政务服务事项标准化。

3.加大整顿道路运输市场秩序。组织开展了  次集中的专项整治行动，对全县现有营运车辆的道路运输证及驾驶员的从业资格证进行排查，对无证经营，超范围经营和宰客、甩客、拒载、改装等违章违法行为进行严厉查处和打击。到目前为止，我局交通综合执法大队共出动执法人员362人次，检查客运车辆106台，货运车辆1352台，发现违规车辆86辆，共计罚款56万余元，有效维护了我县道路运输市场秩序。  

4.强化公路巡查，着力维护路产路权。常态化开展路政巡查执法和安全隐患大排查大整治，依法对辖区内县乡村道公路路产实施路政巡查和安全监管，巡查天数96天，巡查人数达390人次，巡查总里程达315.3公里。开展路产隐患排查整治共24次，公路保畅保畅执勤任务3次。依法查处损坏公路及其附属设施16次，清排公路路障16处。依法办理路政案件4件，其中行政处罚4件，赔补偿案件3件，案件结案率达100%。通过路政巡查及安全隐患整治，及时消除安全硬化，构建了辖区公路畅洁美安的良好的道路通行环境。

（四）抓党建，党风廉政建设、意识形态及其他工作同频共振，保障了交通运输发展。    

1.强化学习，全面提升党员思想素质。一是局党组制定了一系列学习计划，坚持集中学习制度，局党组共集中学习20次，并组织党员干部开展了党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃、陕西、宁夏时的重要讲话精神、党章党规等一系列专题学习，抓好理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，“四个服从”。二是创新学习方式。利用好“学习强国APP”、“甘肃党建平台”，抓好干部职工零散时间学习。三是提高学习成效。县交通运输局机关党支部坚持每季度组织召开一次交流讨论，组织党员干部围绕党建新知识、新理念或者热点话题开展讨论，加深理解、学以致用，确保党员干部牢记党建相关内容。

2.突出重点，切实加强党员队伍日常管理。一是认真贯彻落实省市县党建标准化建设方案，按照局党支部标准化建设工作方案，对照《景泰县党支部建设标准化工作考评验收指标》，认真查找支部存在的问题，制定切实可行的工作措施，逐项整改落实。二是认真开展组织生活。以“三会一课”和“主题党日”为主要内容，定期组织集中学习、民主评议、按期交纳党费等，加强党员考核管理，提供党性修养，教育引导党员干部发挥好党员示范引领作用。三是继续推进“双诺双践制度”。要求党员干部立足本职岗位，年初确实承诺事项，每季度践诺，自觉接受党员干部及广大群众的监督，促使党员干部不断增强宗旨意识，改进工作作风，提升服务效能。

3.认真落实党风廉政两个责任。一是局党组认真履行党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设工作同交通运输系统各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实党风廉政建设主体责任。及时召2020年党风廉政建设工作会议，听取局属各单位2019年党风廉政建设工作汇报，研究制定景泰县交通运输系统2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，并落实到具体措施。二是纪检组认真履行纪检监督责任，督促主要负责人与领导班子成员、下属单位主要负责人开展廉政谈话，召开了交通运输局党员领导干部述职述廉大会、民主生活会、党组学习会，严格落实组织生活制度，督促局机关党支部落实好“三会一课”、主题党日活动，加强党员教育管理，让广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续增强基层党组织凝聚力、战斗力。

4.正风肃纪，加强对权力运行和纪律规定执行情况的监督检查。发挥廉政风险防控的预防功效，重点突出对项目审批、行政执法等方面的监控；落实财务管理由分管领导和具体负责人签字、会议集体审议的“双签会审”制度的情况进行监督；对2020年安全生命防护工程、危桥改造工程、农村公路水毁维修工程等进行全程监督；紧盯重要节日节点，对全局班子成员和全体党员进行约谈提醒，对局属单位在交通项目建设中有吃拿卡要问题苗头倾向的干部，局纪检部门会同分管领导及时约谈提醒和批评教育，促其及早纠正，防止发生严重腐败行为。

5.开展提醒教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是组织交通运输系统全体党员干部观看警示教育片《钟声示警》，进一步增强党员干部的廉政意识；组织全系统党员干部到景电工程纪念园、赵家水西路军组建地等开展形式多样的理想信念教育、爱国主义教育2次；班子成员给全体党员干部上党课2次，开展党风党性党纪和廉政自律教育，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是针对重点岗位、重要环节人员以及新任领导干部进行预防提醒约谈12人次；针对纪律意识薄弱、办事拖拉、工作不严不实等作风问题进行苗头性、倾向性问题谈话2人次；针对党风廉政建设责任落实，春节、清明、“五一”、中秋等重要节假日节前进行预防提醒约谈21人次，狠抓作风纪律执行情况监督检查，严防奢靡之风，杜绝“节日病”。

6.注重舆论引导，维护网络意识形态安全。一是局党组认真履行意识形态工作的主体责任，制定《中共景泰县交通运输党组2020年意识形态工作方案》，并就意识形态工作进行了全面部署。二是定期召开会议分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况和苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。三是始终坚持做好网上舆论管理，掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全。定期研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。同时，加强对微信群的监督管理，为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。半年来，承办并回复省、市、县交办的网络舆情64件，处理落实率100%，确保了交通运输系统维稳与安全稳定。

7.扫黑除恶方面：一是局党组高度重视扫黑除恶专项斗争，结合实际情况制订了《开展扫黑除恶专项斗争“七查七摆”活动的实施方案》并督促指导局属各单位依据方案开展扫黑除恶专项斗争工作。二是重点针对交通工程建设中强揽工程、煽动闹事、非法占地，驾培行业敲诈勒索、吃拿卡要和车站欺行霸市等行为进行排查。通过设立举报箱，不定期的走访交通项目在建工地，落实执法人员深入维修企业、客货运企业、驾培机构进行摸底调查、登记，走访，约谈相关从业人员2余人次，约谈相关企业2次。截至目前，未发现黑恶势力涉足我县交通项目，未发现涉黑、涉恶的企业、组织和个人，未发现交通运输系统党员干部及公职人员充当“保护伞”和涉黑涉恶现象。

8.脱贫攻坚工作。为全面贯彻落实县委县政府关于开展凝心聚力“三个一”活动决策部署，深入推进决战决胜脱贫攻坚工作。目前，县交通运输局向黑嘴子村提供1万元资金，帮助其加强村级阵地建设，增强村党支部战斗力，拓宽为民服务功能。积极与其他各部门沟通，利用景泰县高标准农田平台，争取滴灌项目，解决黑嘴子1400亩荒地的灌溉问题，改善农民增收缓慢，保障农民粮食需求，提高农作物产量。为贫困户张正武协调提供十五吨水泥用于修缮和改造住房，鼓励其要保持乐观的心态，坚定生活信心，勇于面对眼前的困难。协调铲车和推土机，沙化田间道路共计4.7公里，解决农民生产生活实际困难。

三、存在的问题  

（一）工作人员力量薄弱。交通技术人员紧缺，造成了各项工作被动，重点项目推进缓慢、监管不到位，基础数据、业务资料不完善等。交通执法队伍人员少，素质参差不齐，执法装备差，存在执法难，尤其是打击非法营运和超限超载治理更是难上加难。

(二)公路建设存在“三难”：一是前期走程序难；二是资金筹措难，三是征地拆迁难。

(三)乡村道路损害严重。近年来随着全县旅游业、商贸服务业、交通物流业等行业迅猛发展，车流量增大，特别重大型车辆的增多，使不少路段提前进入超负荷运行状态，多数公路路面均“带病上岗”，损毁公路修复困难。

（四）路政执法困难问题凸显。随着社会经济的进一步发展，我县农村饮水工程和农村道路亮化工程等关系社会民生的工程纷纷上马和推进。道路交通在全力支持全县项目建设的同时，也面临着挖路、增设道口，车辆超载超限行驶等违法行为频发的局面，加之我县路政执法管理力量有限，全县公路破坏日益加剧。同时，不少违法违规行为经常发生在重点工程建设项目上，单靠交通部门的自身力量，执法处理非常困难。

（五）行业维稳难度加大。我县还存在着农村公路安保设施滞后，基层安全基础工作薄弱，客运市场不规范等因素，加上自然灾害等突发事件的不确定性，交通运输安全时刻面临着严峻考验。  

四、2020年工作打算  

（一）大力实施干线路网提速工程。全力配合做好S35景泰至礼县高速景泰段和G247景泰至昭通公路景泰段前期工作，争取年内开工建设，届时将极大的改变黄河两岸沿线居民出行环境；积极推动将S315线上沙沃至古浪交接处、麦窝至景泰、石林景区门口至高速公路出口等三条道路纳入全省“两纵两横一枢纽”区域交通项目方案，作为S35景礼高速连接线同步建设；对G338线营盘水至陈庄段按二级公路标准进行提质改造，着力提高我县高等级公路比重，在实现县内通高速的基础上，建成十字型放射状高速路网。  

（二）加快建设自然村组道路。深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，紧盯交通脱贫“两通”兜底目标任务，认真履行主体责任，根据脱贫攻坚和乡村振兴战略总体要求，将人口50户以上自然村组道路建设计划纳入脱贫攻坚项目库，科学合理确定建设计划，精准施策，优先对居住相对集中、建设条件较好的自然村道路进行硬化，着力优化农村人居环境，改善人民群众出行条件。争取年内完成自然村组及农村扶贫道路21.4公里、处治农村公路安全隐患277公里、新建桥梁2座，不断完善农村公路防灾抗灾能力，改善农村公路通行条件。  

（三）积极推动巡游出租汽车车辆更新，制定《景泰县巡游出租汽车车辆更新方案》和《景泰县巡游出租汽车车辆经营权重新配置实施方案》，对景泰县巡游出租汽车客运服务公司经营权重新配置，经县政府同意，本次巡游出租汽车经营权无偿出让，经营权期限八年，投放轴距为2600mm以上、续航里程不低于400Km的三厢纯电动新能源车。拟招标出租汽车客运服务公司两家，重新配置经营权总数量为350辆。同时，我局也将加强出租汽车服务公司及驾驶人员管理和培训，提升服务质量和服务水平。

（四）进一步提升对改革重要性、紧迫性和复杂性的认识，坚持改革和执法工作同部署、同落实、共推进，加强执法队伍“四基四化”建设，全面推进行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度的有效实施。严格规范执法队伍管理，加强执法业务培训，提升执法业务能力和水平，配齐配强执法装备，努力打造一支高素质的交通运输综合行政执法队伍。同时我们将站在保障城市安全运行的高度，以对违法行为“零容忍”的态度，加大抽查频次和执法检查力度，确保超限超载等违法行为全天候、无死角检查到位、发现到位、及时处置到位。进一步加密检查网络，提高联合执法的针对性和有效性，尤其要加强对“百吨王”车辆的查处力度，摸清“百吨王”车辆源头装载单位和运输企业，确保100%查处到位。

景泰县交通运输局办公室            

2020年7月17日