李琼善代表:

您好!您提出的“关于义务教育阶段孩子减负的建议”的提案已收悉。

首先感谢您对我县教育事业的关心关注，您的建议也是我们正在努力的方向。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

我县现有义务教育阶段学校90所，各学校积极落实“双减”政策，100%开齐开足国家课程，要求各学校制定出台作业管理办法、建立了作业公示制度，确保学校作业时间达标；100%开展课后服务，落实考试管理规定，小学一年级实行“零起点”教学。原有校外培训机构89家，景泰县委、县政府根据“双减”精神，确定了“疏堵结合、标本兼治、综合施策、分类治理”的工作思路，通过教育、公安、市场监管、文广旅等部门协同查处，目前，我县共有非学科类校外培训机构54家，并在景泰县人民政府网站发布《景泰县校外培训机构“白名单”》。

二、具体措施

（一）加强组织领导。为保证我县“双减”工作落实到位，景泰县成立了由县政府分管教育副县长为领导小组组长，教育、公安、发改、财政、市场监管、文广旅等相关部门负责人为成员的“双减”工作领导小组，统一领导全县“双减”工作。成立了由教育局牵头，其他部门协同配合的“双减”工作小组。

（二）强化学校育人主阵地。寻根溯源，学生作业负担过重，还要从家校育人观念抓起，从学校管理抓起，从师资队伍建设抓起，从课堂效率抓起，从规范校外培训机构抓起。

为此，我们主要从以下几方面抓好“双减”工作。

1.疏堵结合抓“双减”。“双减”工作首先是要疏通学校管理机制，理顺学校工作程序，堵住作业增负的根源。一方面，我们要求学校建立减负提质机制，实现“三个优化”，做好校内减负。

一是优化教研教改。依托名师工作室的创建引领学校教研新发展，加大教研“三驱动”推进力度（师带徒—“微教研”，名师工作室—“小教研”，教研组—“大教研”），以教研发展带动高效课堂建设，提高课堂教学效率，培养学生学科核心素养。如喜泉学区的王钦南名师工作室，景泰四中的肖生巧名师工作室等29个县级名师工作室。

二是优化作业设计。组织各学科教师学习《白银市义务教育学生作业设计 与实施指南（试行）》，严格落实文件要求，我们要求各学校制定了《作业量化及批阅标准》和作业公示监管制度，在严格控制作业总量的基础上提高作业质量，倡导分层作业、弹性作业、个性化作业，鼓励布置探究性作业和实践性作业，积极探索跨学科综合性作业。做到学校公示管控、年级组审核把关、班级协调布置、家委会及时反馈的作业布置机制。

三是优化课程设置。对标国家课程设置标准，开齐开足全部课程，保证音、体、美、综合实践等课程教学时间，保障课外兴趣活动和每日校内体育锻炼时间。

2.管控结合带“双减”。在规范教学和作业水平上实现“三个增强”。

一是增强教师队伍建设。进一步增强师德师风建设，规范教师从教行为，提升教师思想政治素质和职业道德素养，坚决杜绝教师“课上不讲课下讲、课上少讲课后讲”行为。

二是增强教学管理。严格落实国家课程设置方案，规范课堂教学，精心设计教学环节，优化教学方法，科学使用教材，强调精讲精练。严格落实国家规范考试次数要求，考试不出偏怪题。遵循学生认知规律和年龄特点，坚持“零起点”教学，杜绝“提前教学”“超课标教学”。

三是增强作业管理。统筹作业总量，建立作业公示制度，根据学情变化实行动态调整。严禁教师用手机布置作业、严禁要求学生利用手机打卡或完成作业、严禁要求家长代为批改作业。

四是坚持把“课后服务”与“双减”紧密结合起来，协调推进。我们印发了《景泰县中小学课后服务方案》，实现了义务教育阶段课后服务全覆盖。在实践中总结出了“两段五化”课后服务模式。“两段”即课后服务时间分为活动段和作业辅导段；“五化”即服务方案化、活动体系化、安排具体化、内容课程化、参与全员化。各学区学校制定学校课后服务方案，做到了一校一案。教育局通过两轮督查，总结经验，从县级层面制定了统一的课后服务时间表，把课外活动时间与课后服务时间整合，避免了课后服务时间碎片化，保证了课后服务的质量，提高了课后服务效率。各学校充分挖掘学校师资潜能，充分考虑学生兴趣爱好，努力丰富课后服务“菜单”，实行学生“点餐”制。

部分学区学校因地制宜，积极拓展课后服务项目，倡导有住宿条件的农村小学实行日托制，如寺滩、草窝、芦阳等学区根据当地家长务工忙，学生中午回家就餐难的现状。学校设置了午休室，并为学生提供午餐，解除了家长、学生的后顾之忧，减轻了家长负担。各初中学校积极开设了晚自习班，充分利用自习时间帮助学习困难学生释疑解惑、辅导作业，有效杜绝了学生奔走在作业辅导班的现象，切实减轻了家长的经济负担。

五是丰富学生校外活动。在做好校内课后服务的同时，我们积极挖掘校外教育资源，丰富课后服务内涵，促进学生德智体美劳全面发展。景泰县教育局、景泰县文体广电和旅游局、景泰县科学技术协会共同组织开展全县中小学生“知家乡·爱家乡·.赞家乡”专项教育实践活动；与黄河石林国家冰雪训练基地联合成立了冰雪项目研学基地，积极开展“冰雪进校园”研学旅行活动，组织学生瞻仰一条山战役纪念馆等红色教育基地，到周边农场参加劳动教育等。

3.督导结合保“双减”。

一是我们把“双减”工作作为景泰县人民政府教育督导室年度督导的一号工程抓实抓好，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。

二是在9月和11月，教育局抽调人员对所有学校开展了两轮全覆盖督查，查看学校双减工作开展情况并及时指导学校双减工作。在督查中，发现了一些比较好的做法，如草窝滩学区的“双减”工作“12345”做法，景泰二小的多样化“点餐”制等。

4.转销结合促“双减”。

一是严格机构审批管理。对原有学科类培训机构重新摸排登记，正确分析学科类培训机构目前所面临的形势和发展趋势，引导机构积极转型。不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构和面向学龄儿童的校外培训机构。非学科类培训机构，区分类别、明确主管部门，分类制定标准，严格按照《甘肃省民办教育培训机构设置指导标准》的通知（甘教厅〔2018〕178号）审批。

二是严格规范管理制度。校外培训机构人员必须具备相应教师资格证、培训合格证以及其他专业证书；所有校外培训机构全面规范使用教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，对未按要求使用或不与学生家长签订合同的，综合运用行政指导、执法手段，针对存在的合同违法行为集中进行整治。根据相关的法律、法规以及文件精神，联合景泰县人民检察院、景泰县公安局对全县校外培训机构296名教师及后勤人员在涉黑涉恶方面、有犯罪动向方面、有心理疾病尤其是有侵害未成年人权益等方面进行逐一摸排，建立台账，排查发现无一人有这方面前科及动向。严禁主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台刊登、播放校外培训广告；严禁在中小学、幼儿园内开展商业广告活动；严禁利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服等发布或变相发布广告；严禁发布各种夸大培训效果，误导公众教育观念、制造家长焦虑的广告，对违法违规广告行为严肃查处。

三是严格监管运营行为。景泰县教育局制定并印发了《关于对景泰县校外培训机构进行三方监管的通知》，教育局、银监部门与校外培训机构签订《景泰县校外培训机构三方监管协议》，规定校外培训机构收费时段与教学安排要协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，收取的费用应当全部纳入统一指定对公财务专户，出具税务部门规定的合法票据。对学校预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。严禁高薪挖抢在校教师，严禁聘请外籍人员开展培训活动。坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，不得泄露家长和学生个人信息，严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。联合公安、检察、市场监督管理局对非学科类培训机构开展安全大检查，对房屋质量、卫生、消防、安保、疫情防控等方面存在安全隐患的办学机构，责令其立即整改。对问题严重、整改不落实、不到位的，坚决依法取缔办学资格。成立了教育局局长为组长、教育局班子成员为副组长的领导工作小组，按照县城片区划分为4个明查小组，2个暗查小组对全县校外培训机构和在职教师假期违规补课进行了不定期抽查。

再次感谢提案人对景泰教育的参与、支持，您的参与使得全县教育更上一层楼，您的支持让全县的教育再上新台阶，愿我们共同为办全县人民满意的教育添砖加瓦。