中共景泰县委办公室 景泰县人民政府办公室
2023年2月20日
景泰县强科技行动实施方案
（2022-2025年）
为深入实施创新驱动发展战略，全面落实省第十四次党代会精神和省委省政府、市委市政府强科技行动战略部署，依据《甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》《白银市强科技行动实施方案（2022-2025年）》《景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《景泰县“十四五”科技创新规划》，编制本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神及省第十四次党代会精神，坚持党对科技工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三新一高”要求，坚定不移加强科技创新，以高水平科技创新引领经济社会高质量发展，以加速科技成果转移转化为突破，统筹各类科技创新资源要素，通过提升技术创新能力，充分发挥科技创新作为产业升级、经济发展的动力引擎作用，推动创新链与产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，推动经济发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变，引领全县经济社会实现高质量发展。
二、主要目标
到2025年，科技综合实力不断增强，自主创新能力明显提升，技术创新的市场导向机制更加健全，企业、科研院所、高校等创新主体的协同能力进一步增强，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技管理体制机制更加完善，创新资源配置更加优化，科技人员积极性、创造性进一步激发，创新效率显著提升。
强科技行动主要指标 |
指标类型 | 指标名称 | 单位 | 2021年 | 2025年 |
综合指标 | 1.科技进步贡献率 | % | 53.7 | 57.7 |
2.综合科技创新水平指数 | % | 47.2 | 53.2 |
3.全社会研发经费支出占地区生产总值比重 | % | 0.3 | 1.5 |
4.县级财政科技支出占一般公共预算支出比重 | % | 0.36 | 1 |
5.规模以上工业企业研发经费投入占营业收入比重 | % | 0.36 | 0.9 |
6.规模以上工业企业有研发活动的占比 | % | 22.2 | 30 |
产出指标 | 7.每万人口高价值发明专利拥有量 | 件 | 0.44 | 0.6 |
8.高新技术企业 | 家 | 12 | 20 |
9.技术市场合同成交额 | 亿元 | 0.8 | 1.1 |
10.省级科技创新型企业（累计） | 家 | 15 | 25 |
11.科技型中小企业 | 家 | 10 | 18 |
三、重点任务
（一）提升科技创新创造力。全面构建良好科技创新生态，打造创新创业新高地，搭建科技创新平台，完善科技成果转化机制。强化企业创新主体作用，开展以需求为导向的基础研究，大幅提升科技创新创造力。
1.构建良好科技创新生态。综合考虑资源条件、园区承载能力、产业发展基础等因素，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，坚持“农业优先、工业转型、文旅赋能”发展定位，实现全域产业协调、融合、互促发展。立足景泰区位发展优势和创新资源禀赋，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰州-西宁城市群发展、兰州白银国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区（以下简称兰白“两区”）建设战略机遇，聚焦基础设施互通、区域产业布局、生态保护协作、开放格局构建、维护安全稳定等重点领域，加强沟通对接，细化合作措施，逐项推动落实。（责任单位：县科技局牵头，县发改局、县工信局、县农业农村局、县文旅局按职责分工负责）
2.打造创新创业新高地。深化科技合作与交流，推进技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障加强产学研合作，持续深入推进大众创业，万众创新。发挥景泰丝路荟电商孵化器、景泰青年梦想汇、景泰弘汇等双创孵化载体服务引领作用，加快建设科技中介服务体系。（责任单位：县科技局牵头，县工信局、县农业农村局、县商务局按职责分工负责）
3.搭建科技创新平台。围绕企业技术创新和产业共性技术服务需求，培育和建设国家、省级创新创业平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新服务体系。围绕重点领域，鼓励龙头骨干企业以及其他社会组织建设配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化的科技企业孵化器、众创空间等平台，培育形成一批服务功能完善、服务模式创新的专业化创新创业服务载体，促进人才、技术、资本、服务等各类创新创业要素的高效配置和有效集成，打造有利于科研人员创业的生态环境。到2025年，全县技术创新平台达到10家。（责任单位：县科技局牵头，县工信局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务局、国家税务局景泰分局按职责分工负责）
专栏1科技创新平台建设重点任务 |
1.鼓励诺克、金宏桥、中海建材等龙头企业强化自主创新，提升产品附加值，推进建材产业链延伸和产品结构升级提高市场占有率，构建新型建材产业供给基地，打造全省新型绿色环保建材基地。 2..加快企业研发机构建设。依托骨干企业和高校院所，建立产学研合作关系，鼓励企业加大研发投入，建设各类企业研发机构。重点支持行业骨干企业建设重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心和工业设计中心等省级以上研发机构。 3.加快院地合作机构建设。针对全县产业需求和创新需要，引入高校院所的智力、技术、项目等创新要素，推动技术、资本、市场走向深度融合，吸引高校院所在全县设立实体机构，在人才岗位设置、科研项目立项等方面给予实体机构倾斜支持，促其加快发展。 4.建设产业技术创新平台。建设行业公共技术服务平台和检验检测平台，针对产业重大关键产品和共性核心技术开展协同攻关，引进消化吸收先进工艺，促进两化融合，提升智能制造水平，补短板、强弱点，拉长产业链，提升价值链，推进工业现代化进程。 5.建设科技创业公共服务平台。以农业科技园区、科技企业孵化器、众创空间等为依托，发挥企业创新主体作用，打造一批功能齐全、线上线下紧密结合的综合科技服务平台，进一步营造良好的科技创新创业生态环境。 6.构建大学生创业服务平台。积极响应“大众创业、万众创新”的号召，构建以实习、实训、创业和就业为核心的大学生创业支持平台，为创业学生提供创业咨询、信息服务、项目推介、专业化辅导等综合服务；实施创业导师行动计划，在企业家以及管理、技术专家中募集一批志愿者，组建创业导师团队，面向大学生创业者提供导向性、专业性、实践性辅导服务，助推大学生创业企业顺利通过初创期，实现以创业带动就业，以就业促进发展。 7.按照“创业+孵化+产业”的双创路径，鼓励和支持民间资本、民营企业以产业链为核心、资本为纽带等多种方式建设科技企业孵化器、众创空间等新型创新创业载体，到科研一线发展创业孵化、技术集成、产品设计等创新创业服务，提升技术转移转化、科技金融、知识产权、科技咨询服务能力，打造科技机构服务品牌和精品服务项目，增强市场竞争力。 8.实现要素资源集中集聚，增强区域产业发展核心竞争力，新增“小升规”企业20家以上。 |
4.开展科技型中小企业评价入库。扎实做好科技型中小企业创新服务工作，积极帮助科技型中小企业纾解困难，指导符合条件的科技企业办理评价入库。实施企业创新能力提升工程，扶持一批科技含量高、产品质量优、经济效益好的科技型企业，通过自主创新、品牌创建，形成一批创新型领军企业，发挥创新型企业的科技引领和支撑作用，加快形成以高新技术为主导的经济发展新格局。（责任单位：县科技局牵头，县工信局、县财政局、县农业农村局、国家税务局景泰分局按职责分工负责）
5.培育壮大科技创新型企业。抢抓兰白“两区”政策机遇，不断完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，持续实施“高新技术企业培育工程”，加强企业联系指导，实行上门精准服务，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业。贯彻落实研发费用加计扣除政策，鼓励引导企业从科技人员、研发费用等方面加大投入，发挥规模以上企业引领支撑作用，支持培育一批“专精特新”企业，优先给予科技项目支持，推动大中小企业融通发展。（责任单位：县科技局牵头，县工信局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、国家税务局景泰分局按职责分工负责）
专栏2 培育壮大科技创新型企业重点任务 |
1.科技型中小企业评价入库。到2025年，评价入库科技型中小企业力争达到18家。 2.高新技术企业培育工程。到2025年，省级科技创新型企业力争累计达到25家，高新技术企业力争达到20家。 3.“专精特新”企业培育。到2025年，培育一批国家级“专精特新”小巨人企业和省级“专精特新”中小企业3家。 |
6.开展需求导向的基础研究。立足我县产业基础和发展潜力，围绕传统产业改造提升、清洁生产、节能环保、先进制造、新能源等新兴产业，支持企业牵头组建创新联合体，联合高等院校、科研机构承担国家、省、市级科技计划重大项目，推进省内外高校和科研院所科技成果产业化。引导科技工作者运用新技术、新工艺解决产业发展中的关键问题、瓶颈问题，组织开展科技攻关，优化产品结构、延伸产业链条、提高产品附加值，促进科技与经济深度融合发展。（责任单位：县科技局牵头，县工信局、县农业农村局、工业集中区管委会、寿鹿实业集团按职责分工负责）
7.积极融入大区域发展。紧抓兰白“两区”建设机遇，以正路工业园区、现代循环农业产业园建设为引领，深入推进以科技创新为核心的全面创新。协同推进产业协作配套，建设产业创新、研究开发、企业孵化、协同创新等“园中园”要素集聚平台，形成联动发展新格局。（责任单位：县工信局牵头，县科技局、工业集中区管委会、寿鹿实业集团按职责分工负责）
（二）提升科技支撑重点产业发展能力。发挥科技创新的引领作用，推动传统产业转型升级，着力发展高新技术产业和培育战略性新兴产业，推进新能源、新型建材、丝路寒旱农业、农畜产品精深加工及民生领域科技创新，构筑发展新优势，助推产业转型发展。
8.传统产业转型升级工程。围绕水泥、石膏、建筑涂料等新型建材、特色农畜牧产品和中药材精深加工等传统优势产业，加快高端化绿色化智能化改造行动，推动产业向价值链两端延伸，提升企业效益和市场竞争力，实现传统产业可持续发展。（责任单位：县科技局牵头，县发改局、县工信局、县农业农村局按职责分工负责）
专栏3传统产业转型升级工程重点任务 |
1.绿色建材技术。重点发展水泥制品、新型墙体材料和钢结构，支持建筑废弃物综合利用项目建设，加快产品结构优化升级。围绕特种石膏、功能水泥及绿色制造，大力发展符合绿色建筑要求的新型建材及制品。 2.水性涂料生产技术。推动建筑涂料向高性能化、精细化、绿色化方向转型。围绕特种涂料、油漆、稀释剂智能化制造工艺技术，鼓励发展新型绿色化工产品。 3.特色农畜产品精深加工。加快草畜转化、畜食转化、食工转化进程，推动草食畜牧业全环节升级、全链条增值。优化肉类食品结构，加快传统肉禽奶蛋产品生产，延伸农畜产品精深加工产业链，推进特色优势产业纵深发展。 4.中药材精深加工技术。围绕中成药新产品研发、中药制剂、中药提取、饮片加工和养生健康产品等中药材精深加工，推动道地药材、中医中药和大健康产业链发展。 |
9.战略新兴产业构建工程。围绕新能源技术及装备、互联网应用、资源高效利用和环保等战略性新兴产业，以关键技术攻关为突破口，布局带动能力强的重大科技项目，提升产业技术创新能力，构建和优化产业布局。（责任单位：县科技局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局、县商务局、市生态环境局景泰分局、工业集中区管委会按职责分工负责）
专栏4战略新兴产业构建工程重点任务 |
1.新能源技术及装备。推动风电绿色制造、智能制造发展。引进吸收生物质能发电技术、光伏建筑一体化电站技术；支持风能开发及相关设备制造技术。促进太阳能、风能和生物质能等新能源与循环农业一体化技术的高效应用。 2.互联网集成应用技术。加快实施“互联网+”战略，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等前沿技术与现代制造业融合发展。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式和产业组织方式。 3.资源高效利用技术。开展污染物综合治理、石膏尾矿、铁合金渣料工业废弃物综合利用、工业园区水污染综合防治与修复、城市与区域污染综合治理、生活垃圾无害化处理及盐碱地综合治理技术的应用。 4.环保技术。引进污染物综合治理及工业废弃物的综合利用等关键技术和装备，工业园区水污染综合防治与修复、城市与区域污染综合治理，城市景观水污染生物酶处理技术、含油污泥无害化降解技术；生活垃圾无害化处理及资源化利用技术及装备，减少固体污染物的焚烧处理，实现有价值废弃物高值化利用。 |
10.提升现代农业技术创新能力。围绕种业安全、粮食安全、绿色发展和乡村产业振兴等重大问题，聚焦种子、节水、现代农机装备、畜禽安全养殖、农产品精深加工、智慧农业、农业资源环境等领域，加强与科研院所合作，申报农业科技示范项目，开展关键技术联合攻关，加快新品种选育、良种繁育试验示范和推广。支持建立提供技术示范、成果转化、技能培训、人才培养、创新辅导的创新创业示范基地，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。到2025年，培育具有应用前景和自主知识产权的主要粮食作物、畜禽新品种2-3个。（责任单位：县科技局牵头，县水务局、县农业农村局、市生态环境局景泰分局、相关乡镇按职责分工负责）
专栏5现代农业技术创新重点任务 |
1.生物育种：重点开展牛、羊、玉米、马铃薯、蔬菜、特色林果、小杂粮、枸杞和中药材等种质资源的新品种选育，加强生物技术在育种中的应用，培育一批高产优质抗逆新品种。 2.盐碱地、耕地保育与质量提升：重点开展盐碱性和沙化型中低产田、黄土高原水土流失型和干旱贫瘠型的改良，推进高标准农田土壤耕层微环境调控、障碍性土壤治理等技术研发、集成与示范。 3.智慧农业：重点开展智慧农业信息采集、栽培管理、智能控制、精准水肥、安全监测等信息化服务，研发主要作业过程精准实施等关键技术和产品。 4.绿色农业：重开展农作物优质高产品种栽培技术、生态种植模式与技术、农作物病虫草害绿色防控技术、农药减施及替代技术、旱作与节水栽培技术等研究。 5.生物肥料：以生物农药、生物肥料、生物饲料为重点,开展作用机理、靶标设计、病原作用机制、养分控制释放机制等研究。 6.农产品精深加工：开展自动化育苗和种苗栽培机械、种子加工处理技术与集成装备、农产品收获加工机械设备以及农副产品精深加工技术及设备的研发创新，从农产品输出方变成食品输出方。多产融合、跨界融合、将高科技技术运用于大农业。 |
11.发展壮大中医药产业。立足现有资源优势，以“一带一路”为契机，实现优势药材标准化种植，把中药材产业不断发展壮大、做强做优。按照“扶优扶强与整体推进相结合、继承传统与创新发展相结合、技术创新与项目带动相结合”的思路，做好产业用地、良种选育、基地建设、龙头企业培育、技术培训与示范推广等工作，充分发挥龙头企业在中药材种植方面的技术和营销优势，连片种植、规模发展。大力发展精深加工，同时强化科研力度，提高自主创新能力，突破技术瓶颈，打造竞争优势，推动全县中药材产业健康快速、高质量发展。积极推进以商招商，加强引进企业与本土企业联合开展中药种植生产、加工、仓储物流、文旅康养等全产业链建设，提高种养效益，提升药材品质，增强风险抵御能力和市场竞争力。（责任单位：县科技局、县农业农村局牵头，县文旅局、县卫健局、县经合局、相关乡镇按职责分工负责）
专栏6培育中医中药骨干企业重点任务 |
1.在寺滩乡建成甘草种植基地,在喜泉镇建成肉苁蓉高产示范基地，新建肉苁蓉切片等加工生产线1条。力争到2025年，全县中药材种植规模达到10万亩，其中甘草面积倒茬稳定在6万亩，枸杞通过“以新品种淘汰替换旧品种”，种植面积稳定在2万亩，新发展肉苁蓉 1万亩，黄芪、芍药、板蓝根、关防风等其他中药材面积达到1万亩。 2.组织甘肃森有农业科技有限公司、景泰德勤农业科技有限公司等骨干企业申报科技计划项目，促进全县中医药科技发展。 3.持续推进以商招商、文旅康养等项目建设。 |
12.大力发展新能源产业。大力发展风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石能源，因地制宜推进风电产业规模化、有序化发展。引导新能源产业发展涉及的装备制造、储能、电池材料等重点企业落地，配套发展相关服务型生产企业。推动景泰县2GW“源网荷储一体化”新能源发电项目建设，有效降低工业企业用电成本，培育发展现代高载能产业，提升新能源就地消纳能力。（责任单位：县发改局牵头，县科技局、县工信局、县自然资源局按职责分工负责）
专栏7大力发展新能源产业重点任务 |
1.加快建设山东发展投资（景泰）A区60万千瓦B区50万千瓦光伏风电项目、景泰县分布式光伏+综合智慧能源整县推进试点项目。 2.加快推进景泰北慧洁新能源科技有限公司60万千瓦农光互补、协鑫白银市景泰县200兆瓦渔光储互补光伏发电、景泰农光热综合利用等项目建设。 3.到2025年底，全县可再生能源发电装机占电力总装机比重超过70%，新能源发电装机规模突破1000万千瓦。 |
13.促进军民融合产业协同创新。加强跨部门、跨行业、跨区域统筹协调，共同实施军民两用技术攻坚行动，夯实军民科技 协同创新基础。依托我县现有产业基础，围绕基础设施共建共享、国防科技工业提质增效、大数据融合发展、农业产业融合示范、新兴领域业态培育、应战应急统筹发展、国防和红色文化传承等，争取更多项目纳入军民融合深度发展计划。支持军民融合科研活动申报科技计划项目，形成共同促进科技成果转化的合力。（责任单位：县发改局、县退役军人事务局牵头，县科技局、县工信局、县农业农村局、一条山战役纪念馆按职责分工负责）
（三）提升科技人才创新能力。围绕培育、吸引和使用三个环节，聚焦创新创业人才，充分挖掘科技人才潜力，着力培养开发本地科技人才队伍。发挥景泰专家库平台作用，吸引动员更多科技工作者参与我县科技事业高质量发展。
14.发展壮大创新人才队伍。围绕县域重点行业和优势产业发展需要，不断扩大人才引进和培养渠道，加大急需人才的培养和引进力度。深化与高校院所的战略合作，推进院士工作站等人才创新平台建设，在培养本土科技人才的同时，引进一批专家学者教授来景泰创新创业。主动对接科研院所和技术团队，加快引进一批能够推动关键领域技术突破、带动战略性新兴产业发展的专家、科技领军人才和高层次科研团队，推动关键领域技术突破、带动战略性新兴产业发展。到2025年，围绕我县新能源、新型建材、特色种植、养殖和农畜产品深加工等主导产业，培养和引进适用性技术转化推广创新团队10个，实用型高技能人才60名。
15.深入实施人才强县战略。牢固确立人才引领发展的战略地位，引培并举，改进吸引高层次人才支持方式。邀请从事新能源、丝路寒旱农业、数字经济等相关领域专家“入库进县”，积极服务全县科技创新工作，围绕优势产业举办专业培训，不断提高管理人员的创新意识和专业人员的技术水平。采取项目合作、共建研发机构等方式，引进拥有自主知识产权、掌握核心技术的领军人才和技术团队，通过股权、期权、分红等方式激发人才活力动力。
16.推进乡村人才振兴工作。深入实施科技特派员制度，坚持人才下沉、科技下乡、服务三农，支持科技特派员开展技术服务和创新创业示范，使科技特派员成为乡村振兴的科技“带头人”。进一步整合农技协资源，引导广大科技工作者参与科技助力乡村振兴工作，开展乡村振兴人才培训、特色产业技术推广、文明健康科普等帮扶活动。抓好农村劳动力素质培训工作，加强实用技能型人才和农村劳动力转移培训，力争到2025年培训5000人次以上。
17.完善科技人才体制机制。强化人才与产业对接，建立科技创新紧缺专业人才定向培养机制，畅通与科研院校、行业先进企业的人才交流、培训渠道，积极开展技术对接和科技项目合作等活动。完善人才引进激励政策，按照《景泰县引进人才激励与管理办法（试行）》，强化人才生活服务保障和人才贡献待遇激励，支持企事业单位引才育才。深化科技创新体制机制改革，进一步完善科技人才培养举荐、评价发现、选拔使用、激励保障机制，激发人才创新创造活力。
18.营造良好人才创新环境。以各类示范园区、实训基地、工程技术中心为载体，积极搭建创新创业平台，努力营造人尽其才的创业环境。充分发挥群众团体、专业协会、科技中介服务组织的作用,整合力量,加强对科学技术的普及和宣传，新建一批科普基地，鼓励科普创作，营造科技创新的良好社会氛围。按照“创业+孵化+产业”的双创路径，用好科技企业孵化器、众创空间等一些具有专业化技术服务功能的平台，完善和构建专业技术服务链，推进创新创业帮扶服务。（责任单位：县委组织部、县人社局牵头，县科技局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县乡村振兴局、县科协按职责分工负责）
（四）提升科技成果转移转化效力。发挥龙头企业主导作用，与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共建技术研发中心、实验基地、产业技术创新战略联盟等，采取联合开发、利益共享、风险共担的模式，加强关键核心技术攻关，以项目合作推进科技成果转化，提高关键环节和重点领域的创新能力，促进产业技术升级和经济发展。
19.全面提升东西部协作工作水平。以围绕推进乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能为目标，以提高农业科技创新能力为核心，以加快农业科技成果转化与推广应用为重点，强化优势互补，推动一批东部科技成果的集成熟化、示范推广和转化应用。用好天津市科技创新助力结对县产业升级专项资金，精准帮助农业企业解决在生产过程中遇到的产业升级需求和技术难题，重点支持东西部联合攻关、成果转化、创新平台建设等合作项目，助力县域特色产业发展。
20.大力促进产学研合作。围绕我县主导和支柱产业，以产学研结合创建共性技术研发和关键技术服务平台为着力点，实现区域、产业、企业和产品竞争力的明显提高。到2025年，实现全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.5%，专利申请量和授权量逐年增长，每万人口高价值发明专利拥有量达0.6件。
21.培育发展技术转移示范机构。着力构建以需求为导向、市场为主导的技术转移体系，深化企业与高校院所联盟合作，鼓励省内外国家级技术转移机构在全县建立分支机构或成果转化基地，为产品开发提供放大、验证和成果转化服务，推动科技成果供给端与企业需求端精准对接，推动科技成果在景转移转化。不断提升农垦良种省级技术转移示范机构技术转移、技术交易、科技咨询等服务能力，加大技术市场交易主体、技术转移示范机构支持力度，积极争取国家、省、市相关资金支持，积极营造科技成果转化良好氛围。到2025年，全县技术合同成交额达到1.1亿元。
22.提升科技园区成果转化带动力。通过我县省级农业科技园区建设，发挥园区试验、示范、辐射功能，将农业高新技术成果向传统农业产业渗透与扩散,引导农业实现产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化。全面发挥园区作为科技成果转化主阵地作用，创新管理模式、完善配套政策，充分发挥技术转移机构平台作用，推动高校院所科技成果落地园区转移转化，有效提升企业产业技术创新能力。
23.推动黄河流域高新技术产业带建设。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略机遇，发挥创新对产业发展的推动作用，以科技创新为核心，创新体制机制和发展模式，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。深入实施创新驱动发展战略，利用新技术、新能源，加快黄河流域传统产业转型升级，培育经济增长新动能。（责任单位：县科技局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、市生态环境局景泰分局、国家税务局景泰分局按职责分工负责）
（五）激发科技创新活力。坚持科技创新和制度创新“双轮” 驱动，以激发创新主体的积极性、创造性为着力点，加快推进科技体制改革三年攻坚任务落实，转职能、补短板、抓落实、增活力，营造更加优良、高效和宽松的创新生态。
24.推动产业园区提档升级。按照“促进传统产业智能化绿色化改造、优势产业集群化链条化”发展思路，抓好正路工业园区、现代循环农业产业园建设，推进“一园一区”差异化、特色化发展。强化产业分工协作，推动冶金、水泥、能源、建材等传统产业转型升级，做大做强节能环保、现代物流、农蓄产品深加工、新能源等主导产业，加快创新驱动发展步伐。
专栏8推动产业园区提档升级重点任务 |
1.以打造省级现代循环农业产业园为目标，集中力量发展农产品精深加工、冷链仓储物流，建成品高熟食加工及央厨、畜禽交易屠宰冷链加工中心、海大10万平方米数字化工厂水产养殖单体建设等项目，实现延链补链强链。 2.切实提升正路工业园区吸引力、带动力和竞争力，打造省级工业集中区。加大园区招商引资力度，全方位、多渠道开展精准招商、产业链招商，到2025年，力争新入园招商引资企业40家，培育高新技术企业2家。 |
25.坚持绿色低碳发展。紧跟“双碳”战略目标要求，挖掘风光资源优势，推行风光互补、农光互补、渔光互补等模式，加快实施陇电入鲁、中核钛白、北慧洁农光互补发电、协鑫渔光储互补发电等新能源项目，打造全省新能源储能基地和新能源产业大县。加快落后工业窑炉、锅炉淘汰步伐，推动冶炼废渣、废气、废液和余热资源化利用，力争到2025年，工业主要污染物排放总量持续减少，物耗、能耗、水耗、污染物排放控制在国家限额标准以内，工业固体废物处置利用率90%以上。
26.创新体制机制。大力推进政府职能向营造更好发展环境、提供更优公共服务方向转变。不断创新行政管理体制，坚持精准施策，聚焦重点，优化组织结构，完善运行机制，提高政府工作效能和服务水平。加大政府自身改造力度，加快建设法治政府和服务型政府。落实全省《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》，进一步激发全县各类创新主体活力，充分发挥科技创新推动经济社会高质量发展的支撑作用。
27.优化招商环境。加快营造便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、亲商富商的投资环境，进一步激发市场活力和社会创造力，助推县域经济社会高质量发展。落实落地西部大开发企业所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。加大金融信贷支持力度，引导信贷资源支持重大项目、重点工程、工业园区、主导产业，提高信贷产品适应性，推进金融服务创新。
28.进一步扩大科技计划项目自主权。全面实施以信任和绩效为核心的省、市科技计划项目管理制度，精简预算科目，下放预算调剂权，改进结余资金管理。优化省、市科技计划项目经费拨付机制，根据项目属性确定项目资金支持方式，按照事前补助和事后补助加快拨付进度。改进财务报销管理方式，精简报销手续，减轻项目承担单位事务性负担。
29.深化科技创新开放合作。坚持开放包容、互惠共享，推动科技领域多层级、多渠道交流往来，全面提升创新合作能力和 开放水平。加强与其他地区的科技合作，加速科技成果转化，推动科技创新资源共享，推进跨区域科技合作交流。以东西部协作为牵引，持续推进东西部在平台、人才、项目等方面开展合作。深度融入“一带一路”建设，增强与周边区域的协同合作能力，助力提升开放型经济发展水平。
30.构建多元化科技投入机制。建立稳定增长的财政科技投入机制，创新投入与使用方式，加快构建以政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以社会资本投入为补充的多元化、多渠道、多层次创新投入体系。 到2025年，力争县级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1%。（责任单位：县科技局牵头，县发改局、县工信局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县农业农村局、县商务局、县乡村振兴局、县经合局、市生态环境局景泰分局、国家税务局景泰分局、工业集中区管委会、寿鹿实业集团、金融服务中心、相关乡镇按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对科技工作的全面领导，充分发挥各级党委（党组）作用，将党建工作与强科技行动深度融合，不断深化“党建+科技创新”工程，将党建优势转化为创新发展实力。不断加强科技管理工作，主动争取各级各类政策支持，推进重点项目顺利实施，形成横向联动、纵向贯穿的科技创新组织保障体系。
（二）建立工作机制。建立各部门共同推动、联合实施的协同联动工作机制，充分发挥好各自职能作用，切实为强科技行动完善机制、扫除障碍、打通渠道、提供支持。构建科技、产业、金融、人才、知识产权保护等方面的协调机制，形成政产学研金用深度融合的创新组织模式。加强科技统计工作，落实科技统计工作责任，规范科技投入归集口径，做到研发投入应统尽统。
（三）营造创新氛围。推进全民科技创新活动，完善文化馆、博物馆、中学生科技创新基地等科普基础设施建设，强化科普教育。营造鼓励创新、宽容失败和尊重创造的环境，让创新贯穿经济社会发展各领域和全过程。进一步加强科技创新工作宣传力度，充分激发大众创业，万众创新积极性。大力弘扬科学精神、科学家精神、志愿精神，激发科学梦想，提升公民科学素质。
（四）推动政策落地。深入贯彻落实国家、省市县制定的各类促进科技进步、科技发展的激励和优惠政策，切实把科技创新的各类要素用足用活，推动科技创新长足发展。要加强政策宣传解读，凝聚科技体制改革共识，指导帮助创新主体享受政策，打通科技政策落实“最后一公里”，以科技政策扎实落地的实际成效为强科技行动提供更加坚实的支撑。
附件：1.2022年强科技行动主要指标目标值
2.2022年强科技行动重点任务清单
3.强科技行动（2022—2025年）重点任务清单
