坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想、全面贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府确定的“生态立县”战略部署，持续推进国土绿化行动，加快全县国土绿化建设步伐，着力打造山川秀美、绿色宜居美丽新景泰，制定本方案。

一、基本情况

景泰县位居甘肃省中部，东临黄河、西接武威、南邻白银、兰州，北依宁夏、内蒙古，地处黄土高原与腾格里沙漠过渡地带，为河西走廊东端门户。全县总面积5485平方公里，林地总面积50.32万亩，其中：乔木林地面积4.24万亩，灌木林地面28.46万亩，其他林地面积17.62万亩；国家级公益林地面积23.70万亩，森林覆盖率3.98%；草地总面积568.40万亩，其中：天然牧草地0.82万亩，人工牧草地0.46万亩，其他草地567.12万亩；经济林果总面积27.08万亩；荒漠化监测面积724.27万亩，其中沙化土地面积81.12万亩，占县域国土总面积的9.8%。国土空间造林区域评估规划，县域内可进行造林面积为67.74万亩。

二、指导思想及原则

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，践行“两山”发展新理念，锚定“双碳”发展新目标，坚持山水林田湖草沙综合治理，紧紧围绕实施乡村振兴、生态立县、推进黄河流域生态保护和高质量发展及打好“三北”攻坚战等重大战略部署和安排，以推进全县林业和草原治理体系和治理能力现代化为目标，以落实林草重点任务、实施重大工程为抓手，着力推进国土绿化，强化生态支撑，把景泰县建设成为环境优美、景象繁荣、产业发达、人与自然和谐的生态强县。

（二）建设原则

一是坚持保护优先、自然修复。遵循生态系统内在规律，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。

二是坚持节约用水、科学谋划。把水资源作为最大的刚性约束，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统，以最少的用水拓展最大的生态和产业发展空间。

三是坚持因地制宜、多措并举。提高山区、灌区、沙区、盐碱区等不同区域工程措施的针对性和有效性，分区分类推进生态保护和高质量发展，森林植被带坚持乔灌混交、多树种搭配，适当营造人工灌木林，以提高林分质量；草原植被带以草原改良和修复为主，荒漠、盐碱区等生态脆弱区域以封育为主，实现自然修复。

四是坚持量质齐升、超常发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展和三北六期工程建设的有利机遇，以“调结构、转方式、惠民生”为核心，把握一切可以争取的资金渠道，抓住一切可以利用的项目来源，以足额投资，超常规谋划，推进国土绿化高速发展。

三、目标任务及建设内容

2024年，省市下达我县国土绿化面积15.40万亩（造林6.45万亩、种草改良8.95万亩），我县计划完成国土绿化16.14万亩（造林6.59万亩，种草改良9.55万亩），超额完成0.74万亩。

（一）农田防护林网建设工程。遵循因害设防、因地制宜、节约用地的原则，在符合国土空间规划和土地用途管制的前提下，通过适当调整土地利用类型和优化用地布局，合理规划高标准农田防护林网建设，防止或避免挤占耕地空间、影响农作物播种面积。在喜泉、芦阳、一条山、上沙沃、漫水滩5个乡镇高标准农田项目区外围建设农田防护大林网，栽植两排杨树37公里、7.5余万株，面积220亩。

（二）生态脆弱区综合修复治理工程。以风沙危害和水土流失严重的沙化地和宜林荒山荒地为重点，大力开展以人工造林和草原改良为主要内容的生态综合治理工程，促进该地域植被自然恢复和生态修复。依托甘肃省白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（2023年景泰县），完成生态脆弱区综合修复治理7.54万亩，其中：在喜泉镇、中泉镇完成人工造乔木林1.05万亩，栽植78万株；在上沙沃镇、草窝滩镇、储备林发展中心管护区、中泉镇完成人工造灌木林2.74万亩，栽植614万株；在正路镇峡儿水村完成草原改良3.75万亩。

（三）退化林地草原质量提升工程。将自然恢复与人工治理相结合，以改善林分质量和提高森林生态效益、退化草原人工种草和草原生态保护修复为目的，突出重点，统筹推进对林分成活保存率不高或草原质量差的林地草原，大力实施退化林分修复和草原补播改良，不断提升林地草原质量。完成退化林地草原质量提升7.11万亩，依托甘肃省白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（2023年景泰县），在寺滩乡、上沙沃镇完成退化林修复1.31万亩；依托景泰县2023年第二批草原植被恢复费项目在上沙沃镇白墩子片区完成草原补播改良0.60万亩；依托景泰县2023年第二批草原生态修复治理项目在芦阳镇米家山片区完成草原补播改良5.20万亩。

（四）重点道路沿线生态廊道建设工程。按照绿化层次丰富、生态功能显现、景观效果突出的要求，以高速公路、国省干道和县乡公路为重点，采取大通道、多树种、乔灌结合建设模式，巩固前期道路绿化建设成果、查漏补缺和提升质量，逐步建成“布局合理、结构完整、层次丰富、功能齐全”体现景泰风格的生态廊道。依托景泰县储备林育苗及经济林建设项目（三期），在景泰县一条山镇东二环道路沿线新造乔木林816亩，栽植侧柏、刺槐、国槐、文冠果等树种6.8万株。

（五）寿鹿山天然林缘区生态修复工程。以保护好寿鹿山现有天然林资源为抓手，以提升水源涵养功能为目标，积极开展林缘水源涵养扩展造林，以进一步扩大森林面积、构建生物多样性保护网络、提升森林生态系统质量和稳定性。依托白银市景泰县2023年第一批森林植被恢复费造林和甘肃省白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（2023年景泰县），在寿鹿山林缘区完成生态修复1.39万亩，其中：新造乔木林0.11万亩，栽植云杉9.2万株；封山育林1.28万亩。

（六）村镇、园区绿化美化建设工程。以改善农村人居环境为目的，突出庄前屋后庭院绿化、闲置荒地造林和道路林网补植等三个绿化方向，着力打造生态宜居美丽新农村。各乡镇、园区鼓励群众和企业在各自庭院、庄前屋后、企业周边空闲地块采取自主设计、自购苗木、自行施工、自我管理的方式积极开展造林绿化行动，从根本上解决村庄荒地闲置、林网缺株断档等问题。

四、投资估算及资金筹措

完成全县国土绿化任务16.14万亩，需投资5957.84万元，其中：国家、省级投资4393.2万元，爱心企业及个人通过绿色生态发展协会捐助资金1414.64万元，乡村振兴衔接资金150万元。按项目分：甘肃省白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目（2023年景泰县）投资3356.1万元；景泰县储备林育苗及经济林建设项目（三期）投资1414.64万元；白银市景泰县2023年第一批森林植被恢复费造林项目投资201.1万元；景泰县2023年第二批草原植被恢复费项目投资236万元；景泰县2023年第二批草原生态修复治理项目投资600万元;农田防护林网建设项目投资150万元。

五、保障措施

（一）抓组织夯责任，靠实目标举措。各级党委、政府，各相关部门要提高政治站位，扛牢压实各自的责任,切实增强推进生态文明建设的行动自觉，既要职责分明，又要高效联动，把各领域的工作全力开展好。今年的造林绿化大多实施工程造林，但有关乡镇、部门决不能当“甩手掌柜”，要按照属地管辖、行业管理的原则，做好跟踪服务工作。同时，各乡镇要结合各自实际，制定本乡镇区域内国土绿化实施方案，实行量化管理，确保任务目标明确、责任措施到位。

（二）抓环节重过程，保证绿化质量。我县自然条件禀赋差，造林绿化难度大，各乡镇各部门要始终把提高造林绿化质量放在首位，牢固树立“三分造、七分管”意识，并贯穿到整个生态建设的全过程。要严格执行造林技术规程和有关标准，切实做到科学规划、科学设计、科学施工。要加强种苗市场管理，严把种苗检验关、检疫关、验收关和调运关，保证造林选用良种壮苗。要大力推广应用优良乡土树种，造林新技术，着力提高造林成活率。专业技术人员要深入造林绿化一线，认真做好造前整地、苗木调运、假植栽植、植后灌水、抚育管理各个环节的技术指导和技术服务，确保造林质量。

（三）抓宣传造声势，营造良好氛围。各乡镇各部门要高度重视生态建设，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，对春季造林绿化工作进行全方位宣传报道，广泛动员和调动广大干部群众参与造林绿化、林木管护的积极性和主动性。努力提高全民植绿、护绿、爱绿的责任意识，并转化为每个公民的自觉行动。要积极鼓励涉林企业发展林业产业和林下经济，广泛发动全社会力量参与义务植树。全县各级各部门、各企事业单位要不折不扣地落实全民义务植树制度，督促适龄公民履行法定义务，高标准、高质量完成任务，从而推动全民义务植树的深入开展。

（四）抓管护严执法，巩固绿化成果。以林长制工作为抓手，压实靠细各级林长责任。县林草部门要充分发挥职能作用，将“七分管”责任落地落实，严格工程管理和抚育措施，当年栽植的苗木要保证灌足水，确保栽一片、活一片。各乡镇要充分发挥护林员、护草员灵活机动作用，做到群众管护、部门管护和专业队管护相结合，及时掌握上报毁林信息。县公安局森林警察大队和县林政资源管理单位要切实加大执法力度，严查乱砍滥伐、侵占林地等不法行为，巩固造林绿化成果。

（五）抓督查盯进度，推动任务落实。县林草中心要充分发挥牵头抓总作用，分解落实各项目标任务，协调推进全县造林绿化工作进度。要会同相关部门抽调人员及时对造林绿化建设工作分阶段进行督查落实，对工作进展缓慢、落实不到位、任务完成差的乡镇、部门，予以通报批评。对督查中发现的问题，督促相关乡镇、部门及时整改，确保全面完成各项造林任务。

附件：景泰县2024年国土绿化行动投资概算表doc.doc