为深入贯彻全面从严治党战略方针，认真落实中央、省、市、县关于开展移风易俗工作精神，全面推进廉洁文化建设，不断增强党员干部拒腐防变能力，深入推进“三不腐”基础工程，夯实“不忘初心、牢记使命”的思想根基，筑牢拒腐防变、廉洁从政的思想防线，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，进一步遏制高价彩礼、厚养薄葬、大操大办、封建迷信、打牌赌博等不良社会风气，深入推进农村精神文明建设。根据中共白银市纪委 白银市监察委员会《关于开展2023年度“纪法教育月”活动的通知》（市纪发〔2023〕20号）和中共景泰县委办公室关于印发《景泰县新时代廉洁文化建设实施方案》的通知（县委办发〔2022〕36号）文件精神，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省、市、县纪委全会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面加强农村精神文明建设，积极推进移风易俗涵养文明乡风，坚持思想建党和制度治党相结合、依法治国和以德治国相结合，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，教育引导党员干部进一步强化政治意识、纪法意识，始终保持“赶考”的清醒，提高道德修养，加强廉洁自律，抓好家风家教，筑牢纪法防线，切实推动廉洁文化建设在农村落地见效。

二、目标任务

在全镇范围内深入推进新时代廉洁文化建设，始终把廉洁意识融入经济社会发展各方面全过程。结合廉洁文化“双十行动”行动和移风易俗“五大行动”行动，到2024年，培育一批廉洁文化建设示范村、打响一批廉洁文化活动品牌、建设一批廉洁文化传播阵地、推出一批廉洁文化精品力作、健全一批廉洁文化工作制度，提升廉洁文化的引领力、传播力、感染力。逐步实现移风易俗管理机制基本健全，婚丧陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、节俭养德等社会风尚越发浓厚，群众文明观念鲜明转变，人情负担鲜明减轻，社会风气鲜明好转，精神文明建设水平鲜明提升。经过镇党委、政府持续努力，到2025年，党风政风持续好转，社风民风向善向上，廉洁文化蔚然成风，形成一批有本地特色的廉洁建设成果。通过长期不懈奋斗，推动党风政风清新清朗，镇风村风正气充盈，崇廉倡廉化风成俗，在全镇上下形成崇廉尚廉倡廉守廉的浓厚氛围。

三、工作原则

——坚持全面从严治党，压实主体责任。切实加强党的集中统一领导，不断深化党的纪律建设和作风建设，以良好的党风政风浸润社风民风，切实发挥好全面从严治党的引领保障作用。坚持将移风易俗工作作为党委“一把手”工程，全面落实镇党委、政府和村党支部、村委会主体责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。加强顶层设计，将廉洁文化与推进移风易俗列入重大决策统筹推进，细化目标任务，明确责任分工，压实工作责任，凝聚最大合力。

——坚持依法依规，深化德治教化。着力突出自治的核心地位、法治的保障作用、德治的熏陶功能，一体推进自治、德治与法治相结合的治理体系。注重从党纪国法入手，晓之以理、规之以法，合理合法使用公权力，推动移风易俗工作制度化、规矩化。充分依靠村民自治组织，注重发挥村规民约约束作用，广泛发动群众参与。

——坚持以点扩面，统筹一体推进。以建设廉洁单元为载体。将廉洁建设与日常工作有机结合，强化对农村“三委”委员、农民党员群众的廉洁教育，以党风带民风，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。积极推行政务公开，着力建设廉洁乡镇、村社廉洁单元，通过示范引领、比学赶超，以村为点、以镇为面全面推进廉洁文化落地生根。

——坚持常态长效，强化系统治理。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动政治监督、思想教育、组织管理、惩治腐败、纪律执行、制度完善同时发力、同向发力、综合发力，全面提升治理效能。充分认识新时代推进移风易俗工作的重要性和复杂性，聚焦农民群众自觉抵制高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习方面，坚持常抓不懈，绵绵用力、久久为功，力戒形式主义，坚决防止反弹，不断巩固提升工作成效。

四、重点任务

（一）树牢理想信念强基固本  

1.强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想作为长期重大任务，以学习贯彻党的二十大精神为重点，在学懂弄通做实上下功夫，深刻认识“两个确立”的决定性意义，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入学习计划，推动领导干部带头学、广大党员跟进学，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

2.坚定信仰信念。深入学习习近平总书记关于党史的重要论述，坚持集中性教育和经常性教育相结合，巩固拓展党史学习教育成果，引导基层群众更好知史爱党、知史爱国。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优秀品质，不断增强意志力、坚忍力、自制力。

3.坚持党建引领。 乡镇党委、政府要充分认识到移风易俗工作在乡村振兴中的重要地位，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推进移风易俗工作中的领导作用，引导农民群众树立正确的价值观、科学的发展观、文明的生活观。引导群众认识深化移风易俗改革是巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的重要举措，进一步增强思想自觉和行动自觉。

（二）培树先进文化以廉育人 

4.加强革命文化淬炼。围绕党史重大事件、重要活动、重要 人物等，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，传承和弘扬

以伟大建党精神为源头的精神谱系。注重发掘总结党反对腐败、建设廉洁政治的历史和经验，提炼革命文化蕴含的廉洁理念，全面学习红色文化，深刻感知廉洁文化的重要性和必要性，充分运用红色资源打造廉洁氛围。

5.加强先进文化培育。加强实践养成、示范引领，推动村干部带头践行社会主义核心价值观，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。认真学习新时代全面从严治党的成功经验，使之成为党员、干部的思想共识和价值追求。把廉洁要求转化为制度规范，与村民自治章程、村规民约、行业规章、团体章程等相结合，发挥教化、指引和规范作用。

6.加强传统文化涵养。认真落实《中共甘肃省委办公厅〈关于印发甘肃省实施中华优秀传统文化发展工程方案〉的通知》（甘办发〔2017〕61号）文件精神，汲取崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等传统廉洁文化精华。组织开展反腐倡廉历史的学习，运用历史智慧推进农村廉洁文化建设。挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（三）积极开展引领示范行动

7.发挥党员干部示范作用。牢牢抓住党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，将移风易俗作为政治要求、纪律规则。每年年初组织签订《移风易俗承诺书》，要求党员干部不打折扣、不讲条件带头执行。镇村两级干部要严格家教家风，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻、制止陈规陋习。

8.完备和落实规章制度。完善镇村领导干部操办婚丧事宜相关规定，为党员干部、公职人员提供明确政策指引，并且强化制度执行。将移风易俗纳入镇、村干部教育培训内容，列入领导干部述职述廉报告内容。持续深化农村“法律明白人”培养工程。  

9.坚持廉政谈话制度。 用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，开展批评和自我批评，经常敲响思想警钟。上级负责人与下级相关负责人经常谈心谈话，发现问题及时教育提醒，特别是“一把手”与班子成员、党支部书记与普通党员之间定期谈话，形成一级抓一级、层层传压力、责任全覆盖的谈话工作格局。对存在苗头性倾向性问题的及时谈话提醒。认真落实新任领导干部任职谈话制度，上级“一把手”对下级新任职“一把手”及时开展任职谈话，对新入职党员干部及时开展廉洁教育，扣好廉洁从政第一粒扣子。

（四）大力开展宣传动员行动 

10.注重典型示范引领。牢牢抓住“示范引领”这个重要工作抓手，在全镇及全村形成移风易俗“学有榜样、行有楷模、赶有目标”的比学赶超浓厚氛围。组织开展文明家庭创建和五星级文明户、最美家庭、道德模范、身边好人、好媳妇、好婆婆等评选，引导群众向上向善。充分发挥道德模范、中国好人、文明家庭、五老人员、新乡贤的带动作用和典型示范作用，用他们的言行垂范乡里、影响村民，更好地涵育文明乡风。

11.强化媒体宣传引导。加强移风易俗宣传力度，充分利用政务公开栏、村务公开栏、宣传彩页及微信等手段，常态高频宣传好做法、好典范。加大移风易俗公益广告制作和投放力度，并制作系列宣传短片，利用短视频、海报、H5等形式广泛刊播，形成浓厚社会氛围。

12.加大社会宣传力度。坚持精准宣传，结合清明节、寒衣节等重要时间节点发布《移风易俗倡议书》，并在各行政村设立“移风易俗宣传栏”。以群众喜闻乐见的形式，采用宣讲报告会、文艺汇演和发放宣传手册等方式，广泛宣传普及移风易俗理念，弘扬时代新风。充分利用新时代文明实践中心（所、站）、“文明实践大喇叭”、乡镇综合文化站、农家书屋等农村文化阵地，组织开展科学普及、文艺汇演、医疗卫生等志愿服务活动，丰富群众精神文化生活，增强农民群众的政策、法治、科技意识，进一步提高群众对移风易俗工作的知晓率和认同度，不断提升群众文化素质水平。充分发挥工会、团委、妇联的桥梁纽带作用，积极组织动员广大职工、青年和妇女参与到移风易俗工作中来，形成广泛参与、合力推进的良好局面。

（五）开展陈规陋习破除行动

13.遏制高价彩礼。倡树正确的婚恋嫁娶观，提倡“零彩礼”，摒弃因婚借债、婚后还债，让长辈背债、还债陋习，依法打击婚托、婚骗、买卖婚姻、借婚姻索取财物等违法违规行为。提倡集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼，推行低碳迎亲，选择新时代文明实践大讲堂、公园广场等场所，举办一个节俭适度而又不失隆重、富有纪念意义的婚礼，坚决遏制炫富摆阔、豪华车队、鞭炮扰民等不良行为。

14.整顿厚葬薄养。发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，弘扬尊重生命、慎终追远、厚养礼葬的文明观念，倡导生前尽孝，履行赡养义务。深入推进留守老人“关爱工程”，确保留守老人得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。常态长效推进殡葬领域移风易俗，规矩办丧行为，压缩办丧环节，缩短办丧时间，引导群众文明节俭办丧。弘扬文明祭祀新风，做好清明、冬至期间群众集中祭扫服务保证工作，倡导“献一束花、值一棵树、敬一杯酒、开一次家庭追思会”等方式祭奠逝者，弘扬勤俭节约、厚养薄葬的传统美德。

15.杜绝大操大办。坚持婚事新办、丧事简办、小事不办，大力弘扬勤俭节约的优良传统，重点整顿铺张浪费、人情攀比等不正之风，推动厉行节约、反对浪费。坚持民事民议、民主协商，各行政村在结合经济发展水平的基础上，充分征求群众意见，规范农村婚丧喜庆宴席活动及随礼金额的指导性标准，制止大操大办、杜绝铺张浪费，减少“人情消费”、减轻“人情负担”，教育引导群众形成婚丧喜庆事宜理性消费观，倡导文明办事、节俭办事。

16.狠刹赌博歪风。加强法治宣传和赌博危害性教育，不断提高群众拒赌免疫力。严厉打击流动赌场、聚众赌博、网络赌博等违法活动，严查暴戾护赌、放高利贷、追逼赌债等违法行为。加大党员干部和公职人员打牌赌博打击力度，依纪依规予以惩处，涉及违法犯罪的移交相关部门追究法律责任或刑事责任。

17.破除封建迷信。开展封建迷信集中整治，对利用封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为进行严厉打击。加强和规范宗教活动场所管理，引导农民群众依法参加宗教活动，严厉打击非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。

（六）激发基层自治组织力量

18.建立健全红白理事会。结合“五治融合—自治强基”行动，实现红白理事会全覆盖。红白理事会会长及成员由村中德高望重、热心服务、公平公正、敢言敢为、崇尚节俭的人员组成，红白理事会会长及成员带头执行相关规定并积极履职，有效遏制陈规陋习。乡镇党委、政府要进一步加强对各村红白理事会的业务指导，建立检查评比和考核机制，注重用好正向鼓励、反面警示、典型案例等，全面提升红白理事会成员业务水平和工作质量。

19.修订完善村规民约。以村规民约为抓手，大力开展移风易俗主题活动。要鼓励农民群众充分加入村规民约的协商议定，提高农民群众参与基层治理的自主性，进一步修订完善村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训、环境整治、扫黑除恶等移风易俗内容，细化奖惩措施，经过教育、规劝、奖惩等措施，引导农民群众遵守相关规定，从而提高群众对村规民约的认可度。积极引导道德模范、新乡贤、返乡创业者等对农村经济文化社会发展有影响力的人士，利用自己丰富的科学知识、深沉的乡土情怀、高尚的言语行动，垂范乡里、滋润乡风。

20.发挥“道德评议会”作用。坚持“正向鼓励”和“反向约束”双管齐下，在“督”“评”“传”上深化乡风评议，充分发挥道德评议会作用，关于村民婚丧事宜、孝敬老人保护儿童、诚实守信等民间风气进行定期评议，并且发布“道德红黑榜”，入选“红榜”的村民，可优先享受各类优惠政策，并且择优申报“身边好人”“文明家庭”等荣誉；入选“黑榜”的村民，取消一切评优评先资格。对严重违反公序良俗等失德失信的行为人，依法依规予以信用惩戒。

（七）积极开发文明实践活动 

21.广泛开展文明实践活动。依托新时代文明实践中心（所、站），积极组织开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传递文明观念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及文明旅游、文明交通、文明上网、文明餐桌等文明礼仪。深化拓展“我们的节日”主题活动，进一步发挥传统节日和重要纪念日厚植家国情怀、孕育精神家园的重要作用。充分发挥共青团、妇联等组织的作用，搭建农村青年婚恋观、家庭观教育平台、婚恋交友平台，聘请村妇联干部担任“公益红娘”为农村青年提供免费婚恋服务。新时代文明实践中心（所、站）每月要围绕崇尚科学、保护环境、厚养薄葬、文明餐桌、文明礼仪等内容，至少组织开展1次移风易俗主题宣传活动。

22.丰富文化服务供给。坚持以文化人、以文培元，加快农村公共文化体系建设，不断丰富农村文化供给。围绕移风易俗主题，组织创作推出一批群众喜闻乐见的小曲子、快板、小品、短视频、诗词、歌曲、舞台艺术等方面的精品力作。探索建立“村民礼堂”等村级婚丧喜庆事宜集中办理场所，配置桌椅、餐具、音响等设备，在遵守村规民约的前提下供群众免费使用。

23.加强网络文明建设。加强移风易俗网上宣传力度，精心打造一批有创意、接地气的公益广告、短视频等，不断提高网络文化服务供给的普惠性和便捷性，让健康向上的网络文化充盈网络空间。加强移风易俗先进典型网络宣传推介，广泛开展道德模 范、最美人物、身边好人、文明家庭、好媳妇、好婆婆等典型事迹网上宣传，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。大力开展网上“扫黄打非”，清理赌博、封建迷信等有害信息的治网行动，推进“清朗”“净网”系列专项行动，紧盯网上重点环节、重点领域开展清理整顿，规范网络秩序，坚决惩治各类网络不文明行为，引导广大网民自觉弘扬真善美、抵制假恶丑。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2023年9月—10月）。深入开展调查研究，摸清辖区内所有村移风易俗工作现状，找准工作痛点、堵点、难点，理清思路方向，明晰工作路径，制定具体措施。

（二）全面推进阶段（2023年11月—12月）。对照实施方案明确的重点任务持续推进、全面实施，12月20日前开展督查考核，推动各项目标任务全面完成，实现“一年初见成效”目标。

（三）攻坚破题阶段(2024年1月—12月)。及时总结推广典型经验做法，聚焦突出问题和制约瓶颈因素，组织力量开展集中攻坚，确立工作典范，实现“两年全面改善”目标。

（四）巩固提升阶段(2025年1月—12月)。注重经验总结， 精心梳理政策措施层面需要建立健全、补充完备的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，固化经验做法，全面实现“三年巩固提升”总体目标。

六、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。乡镇党委、政府要高度重视，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设工作布局，与其他工作同研究、同部署、同推进、同落实，切实担负起廉洁文化建设的政治责任。要把移风易俗作为履行全面从严治党主体责任重要内容，主抓主管、全面推动，一级抓一级、层层压实责任。要把推动移风易俗工作作为纠正“四风”、深化贯彻中央八项规定精神的重要内容，加强监督检查，动真碰硬、寸步不让，坚决遏制“四风”问题反弹。要组织人员深入各村，研究梳理对策措施，分解任务，落实责任，健全工作机制，把移风易俗工作作为当前一项重要任务统筹推进。

（二）加强统筹协调，积极高效推进。乡镇党委、政府要统筹全镇各方力量，积极与县级各相关部门加强沟通协作，每年年初对廉洁文化建设工作作出谋划部署，按照清单化、项目化要求建立分台账，镇纪委汇总建立总台账。每半年召集一次专项工作调度会议，通报各村工作进展情况，协调解决存在的问题，督促加快工作进度，全面完成年度工作任务。对廉洁文化建设工作中的重大决策、重要问题，要及时会商，互通情况，加强沟通，共同推进工作。

（三）加强督查检查，健全考核机制。镇纪委要把廉洁文化建设列为日常监督内容，要定期对各行政村推进落实情况进行督查检查。同时要把廉洁文化建设纳入到党风廉政建设责任制考核和精神文明创建考核，切实发挥以评促建、以考促干的导向作用。镇党委书记和村党支部书记要亲自抓，分管干部具体负责，要全面履行属地责任，采取召开动员会等形式有计划、有步骤地组织实施。要加强督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的措施和方法，保质保量落实好移风易俗工作各项任务，确保工作有人抓、有人管。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。依托各类新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，做好移风易俗宣传工作，让群众对移风易俗工作有更全面和深刻的理解。报道一批加强移风易俗、遏制陈规陋习的典型经验做法，推出一批移风易俗的典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。要强化问题导向和效果导向，以解决群众普遍关心和关注的问题为突破口，让移风易俗成果真正惠及人民群众，增强广大群众对移风易俗工作的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。

（五）健全完善机制，巩固成果成效。严格落实党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜报告制度，对涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部按照党纪、政纪严肃处理。积极探索移风易俗工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设，引导人民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我县移风易俗工作制度化、常态化，使廉洁文化建设促进移风易俗落地见效，为形成崇廉尚廉倡廉守廉的浓厚氛 围和建设文明乡风，推进移风易俗做出积极贡献。