关于印发《全县流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作方案》的通知

索引号：	1262042378404828X7/2024-00022	生成日期：	2024-08-01
文号：		关键字：	儿童,情况,流动,部门,留守
所属机构：	景泰县政府办公室	发布机构：

信息来源：景泰县人民政府

发布时间：2024-08-01 16:32

浏览次数：

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，为党委政府及相关部门制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据。根据省民政厅等10部门《关于印发<全省流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的方案>的通知》（甘民发〔2024〕52号）、《关于印发<全市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的方案>的通知》（市民发〔2024〕51号）要求，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、对象范围

（一）流动儿童

1.监测摸排对象。将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。

2.统计分析对象。根据流动人口统计范围，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童统计分析范围。

（二）留守儿童

纳入监测摸排和统计分析的留守儿童范围，根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》明确的“留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人”确定。外出务工时间一般按跨县域连续务工6个月以上掌握，偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。父母一方外出务工，另一方因重病重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。

二、重点工作

（一）监测摸排

1.流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等，由各乡镇负责。

2.流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况，由教育部门负责。

3.流动儿童办理居住证情况，由公安部门负责。

4.流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36 个月儿童中医药健康管理服务，由卫生健康部门负责。

5.流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况，由医保部门负责。

6.流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况，由残联组织负责。

（二）统计分析

结合人口统计调查和民政等相关部门监测摸排数据，对流动儿童、留守儿童数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况进行统计分析，由统计部门、民政部门负责。

三、责任分工

监测摸排工作以各乡镇为单位开展，由县民政局牵头负责，教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共同参与。其中，流动儿童监测摸排以流入地为主实施，留守儿童监测摸排以其户籍地为主实施。

（一）各乡镇人民政府要指导村（社区）儿童主任、网格员等通过入户走访、自主申报等方式，采集流动儿童、留守儿童有关信息，并填写《流动儿童基本情况登记表》（附件1）、《留守儿童基本情况登记表》（附件2），上传至全国儿童福利信息系统。对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童和留守儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇的流动儿童，要建立重点关爱服务对象信息台账。

（二）县教育局要指导中小学校、幼儿园对在校在园流动儿童、留守儿童进行监测摸排，公安、医保、残联等部门单位要按工作职能分别对办理居住证、参加医保、残疾等情况进行监测摸排。县卫生健康、疾病预防控制部门根据县民政部门提供的需协助核对的流动儿童、留守儿童信息，提供健康管理及部分国家免疫规划疫苗接种信息。

（三）各相关部门单位要加强流动儿童和留守儿童信息共享，县民政局将掌握的流动儿童、留守儿童信息及时提供给教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等部门单位，对相关信息进行甄别、比对，根据情况更新调整，提高数据准确性。

全县首次监测摸排工作从2024年8月开始，2024年10月底前完成数据采集，2024年11月底前完成数据录入和比对核实，2024年12月底前结束，之后转为常态化工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各乡镇要认真组织好本辖区流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作，认真制定工作方案，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。要充分发挥各级未成年人救助保护机构、乡镇和村（居）委会以及学校、公安派出所、乡镇卫生院的作用，发挥教师、基层警务人员、儿童督导员、儿童主任、基层网格员、乡镇政法委员、志愿者等力量作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好监测摸排和统计分析工作。

（二）严格口径和发布。各乡镇、各相关部门在组织开展监测摸排和统计分析过程中，要严格按照工作对象相关标准和要求组织实施，切实维护工作严肃性。处理流动儿童、留守儿童个人信息，必须严格依法依规，采取必要措施保障信息安全。发布流动儿童、留守儿童数据应当遵循“属地管理、分级负责”的原则，总体统计分析数据发布由统计部门会同县民政部门负责；监测摸排数据一般作为关爱服务基础数据依据，如需对外发布要履行审批程序，其中，入学入园情况数据发布应征求教育部门意见，居住证办理、健康管理、参加医保、残疾状况等数据发布应分别征求公安、卫生健康、医保、残联等部门和单位意见，任何机构或个人不得私自发布。

（三）强化协同配合。各乡镇、各相关部门要按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，按照既定时间节点完成首次监测摸排工作，并持续加强动态更新。要广泛应用部门行政记录，加强相关部门间数据比对，确保数据质量，提高处理效能，做到底数清、情况明。监测摸排中发现相关政策没有落实的，要会同有关部门及时解决；对不再符合流动儿童、留守儿童条件的，要及时更新相关信息。监测摸排和统计分析工作中发现的有关问题和重要情况，要及时报告上级业务指导部门。

附件：1.流动儿童基本情况登记表

2.留守儿童基本情况登记表

附件１

流动儿童基本情况登记表

填报单位：（盖章）　　　　　　　　　　　　　填报日期：

儿童基本信息	姓名				性别
	出生日期				民族
	身份证号码				是否登记户口		是□　　否□
	户籍地址	xx省xx市xx县（区）＋详细地址
	现居住地	xx省xx市xx县（区）＋详细地址
	共同居住人	父母双方□　父母一方□　　其他监护人□
	居住登记	办理居住证□　　暂住登记□　　未登记□
	居住类型	自购房□　　出租房屋□　　其他□
儿童基本信息	离开户籍地日期		年　月　日		来现居住地日期		年　月　日
	监护情况		较好□　　一般□　　较差□
			父或母或其他监护人无监护能力□　父或母或其他监护人监护能力不足□ 无人监护□
	就学情况		学龄前□　小学□　初中□　高中□　中等职业教育□　特殊教育□ 无就学能力□　失学□
	就读学校				是否学校寄宿		是□　　否□
	学业状况		在读□　辍学□　休学□　毕业□　结业□　肄业□
	健康状况		健康□　残疾□　重病□　慢性病□　心理/行为异常□
	免费接受基本公共卫生服务		0-6岁儿童健康管理服务		在户籍地接受□　在居住地接受□　未接受□
			0-36个月儿童中医药健康管理服务		在户籍地接受□　在居住地接受□　未接受□
儿童基本信息	纳入医保情况			纳入户籍地医保□　纳入居住地医保□　未纳入医保□
	残疾类别			无□视力残疾□听力残疾□　言语残疾□　肢体残疾□　智力残疾□ 精神残疾□　多重残疾□（多重残疾的需列明多个具体残疾类别）
	残疾等级			无□　一级□　二级□　三级□　四级□
	接受康复救助情况			是□　　否□
父母基本信息	父亲					母亲
	身份证号码					身份证号码
	联系方式					联系方式
	户籍地址					户籍地址
	现居住地					现居住地
其他监护人基本信息	姓名					与儿童关系
	身份证号码					联系方式
	户籍地址
	现居住地
家庭生活情况	家庭困难情况			无□ 低保家庭□ 特困家庭□　低保边缘家庭□　刚性支出困难家庭□ 防止返贫监测家庭□　其他　　　□
	生活保障情况			无□　低保□　特困□　急难社会救助□　孤儿基本生活保障□　事实无人抚养儿童基本生活保障□　残疾人两项补贴□　生活无着流浪乞讨人员救助□　慈善帮扶□　其他□

附件2

留守儿童基本情况登记表

填报单位：（盖章）　　　　　　　　　　　　　填报日期：

儿童基本信息	姓名		性别
	出生日期		民族
	身份证号码		是否登记户口		是□　　否□
	户籍地址	xx省xx市xx县（区）＋详细地址
	现居住地	xx省xx市xx县（区）＋详细地址
	监护情况	较好□　一般□　较差□
		父或母无监护能力□　受委托照护人照护能力不足□　无人监护□
	健康状况	健康□　残疾□　重病□　慢性病□　心理/行为异常□
	免费接受基本公共卫生服务	0-6岁儿童健康管理服务		已接受□　未接受□
		0-36个月儿童中医药健康管理服务		已接受□　未接受□
	纳入医保情况	已纳入医保□　未纳入医保□
	残疾类别	无□ 视力残疾£ 听力残疾□　言语残疾□　肢体残疾□　智力残疾□ 精神残疾□　多重残疾□（多重残疾的需列明多个具体残疾类别）

儿

童基本信息

残疾等级

无□　一级□　二级□　三级□　四级□

接受康复救助情况

是□　否□

就学情况

学龄前□小学□　初中□　高中□中等职业教育□　特殊教育□

无就学能力□　失学□

就读学校

学业状况

在读□　辍学□　休学□

毕业□　结业□　肄业□

是否学校寄宿

是□　否□

父母基本信息

父亲

母亲

身份证号码

联系方式

户籍地址

现居住地

父母双方同时外出

是□　否□

父母一方外出、另一方无

监护能力

是□　否□

委托照护状况

有无受委托照护人

有□　无□

与儿童关系

爷爷□　奶奶□　外公□　外婆□　其他□

联系方式

受委托照护人姓名

身份证号码

户籍地

现居住地

家庭生活情况

家庭困难情况

无□ 低保家庭□ 特困家庭□　低保边缘家庭□　刚性支出困难家庭□

防止返贫监测家庭□　其他　　　□

生活保障情况

无□　低保□　特困□　急难社会救助□　孤儿基本生活保障□

事实无人抚养儿童基本生活保障□　残疾人两项补贴□

生活无着流浪乞讨人员救助□　慈善帮扶□　其他□

打印本页关闭窗口