2016年，全县农牧业工作在县委、县政府的领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕打造农业强县的奋斗目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以增粮增收为中心，以供给侧改革为导向，以科技创新为手段，以发展特色产业和项目实施为重点，较好地完成了各项目标任务。

一、2016年农牧业工作总结

——农业生产稳步推进。今年，全县完成农作物播种面积66.75万亩，其中：小麦15.3万亩、玉米24.7万亩、水稻0.38万亩、豆类8万亩、马铃薯1.2万亩、瓜菜3.8万亩、中药材4.3万亩、油料7.63万亩、饲草等其他作物1.44万亩。新增设施蔬菜0.08万亩、新增露地蔬菜0.5万亩、新增中药材1.7万亩。预计，全年粮食总产量可达到18万吨以上，可实现农业增加值12.25亿元，年增长5.5%，农村居民人均可支配收入达到9223元，年增长11%。

——畜禽养殖健康发展。今年，全县新增各类规模养殖场（户）25个，其中新增鸡场3家，猪场4家，羊场18家，创建省级标准化示范场1个，市级标准化示范场1个。全县猪、鸡、牛、羊饲养量分别达到50万头、112万羽、9160头、145万只。发展水产养殖水域面积1200亩，投放鱼虾幼苗7.5万斤。各类畜禽规模养殖场（户）累计达到2038个。全年饲料秸秆利用率达到62%,加工利用转化率达到41%。

——产业化进程明显加快。今年，我县成功申报了红砂岘生态农业有限公司等10家市级农业产业化龙头，新注册农民专业合作组织253家，新增家庭农场120家，在新三板挂牌上市的农业产业化龙头企业1家，正在认证无公害农产品9个，绿色食品8个，地理标志保护登记2个。截止目前，全县农业产业化重点龙头企业累计达到42家，其中：国家级1家、省级7家、市级34家。各类农民专业合作组织2318个，其中创建国家级示范社10家，省级示范社43家，市级示范社95家，在新三板挂牌上市的农业产业化龙头企业2家。

——农机化工作稳步推进。今年，完成农机补贴1150万元，全县农机总动力达到61.53万千瓦，全县农业机械总值达5.56亿元。各类拖拉机1.81万余台，各类农机具4.63万余台，农机具配套比达1：2.56以上；农业机械化综合水平达到81%以上，其中小麦、玉米机耕、机播、机收水平分别达95%、92%、90%和93%、80%、50%。

——农村土地改革进展顺利。农村土地确权颁证：现已完成133个村的权审核公示工作；完成了数据库建设工作，并投入使用。预计，年底全面完成农村土地确权颁证工作。农业设施确权颁证：已为118个畜禽规模养殖场，690座445户日光温室（钢架塑料大棚），27座冷库（储藏窖）及附属设施进行了颁证，颁发证书595份。土地流转：目前，全县土地经营权流转面积达到17.56万亩，流转率达到27.34%。

二、存在的主要问题

总体来说，农牧业各项工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是农业产业结构不合理。设施种植、养殖业等产业发展缓慢，粮食作物比重大，农民增收空间小。二是龙头企业规模小，带动能力差，生产加工的科技含量不高，市场竞争力不强。三是产业链条短缺，产品加工缺少深度，产品的系列化、多元化不够，产品的科技含量和附加值不高，抵御市场的风险能力不强。四是农产品品牌化水平低。一些品质好的农产品没有创立品牌，现有品牌缺乏包装运作，市场认知度不高，影响力、竞争力不强。

三、2017年农牧业工作计划

——发展思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，准确应对农业发展新常态，牢牢把握五大发展理念，深入实施工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体，融合发展”战略，以促进农业增效、农民增收为核心，以加快农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，加快推进农业现代化和“1+18+1”扶贫攻坚行动，抓改革、兴产业、强基础、添活力、促增收，强化政策、科技、装备、人才和体制支撑，促进农业增效和农民持续增收，实现农业农村经济社会平稳健康发展。

——总体目标：到2017年底，全县粮食总产量达到18万吨，经济林果产量达到60万吨，肉、蛋、奶总产量达到6.2万吨，较上年增长9%；农业增加值达到12.84亿元，较上年增长5%。农村居民人均可支配收入达到10237.5元，较上年增长11%。农业科技贡献率达到55%以上，良种覆盖率达到95%以上。

——重点工作：

(一)优化产业结构调整。按照“一村一品、一乡一业”的产业发展布局，围绕特色林果、优质瓜菜、水产养殖、中药材和现代畜禽等六大特色主导产业。通过政策扶持、科技助推等方式，大力实施种植业“5个8万亩”、养殖业“1121”和现代渔业工程。在草窝、漫水滩重点发展枸杞种植业；在一条山、红水镇发展优质梨和苹果；在上沙沃、中泉发展中药材；在正路、寺滩、芦阳等旱作区发展文冠果；在五佛突出高效设施农业、大枣；在草窝、上沙沃、五佛、芦阳、一条山、中泉等乡镇发展现代渔业。2017年，计划全县农作物播种面积稳定在65万亩以上，新增经济林果3万亩、优质瓜菜1万亩、优质饲草6万亩，设施农业1000亩；新增各类规模化养殖场（户）20户以上，建成标准化规模养殖示范场5个，猪、鸡、牛、羊饲养量分别达到52万头、125万羽、1万头、147万只；推广发展现代渔业水面面积1万亩以上，创建休闲渔业主题园区2个、水面面积50亩以上的示范点15个、流通加工企业1个、碱水鱼特色品牌1个，实现全县水产品产量年产200吨，打造全省咸水养殖基地。

（二）推进产业化纵深发展。一是创新农业经营组织方式，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。2017年，计划新增省级农业产业化龙头企业2家，新增农民专业合作社200家，新增家庭农场100家。二是打造特色优势品牌，围绕“名、优、特、新”农产品，坚持市场导向，严格标准管理，大力开展无公害农产品、绿色、有机食品和农产品地理标志认证。到2017年，全县蔬菜、水果等农产品质量安全产地抽检合格率稳定保持在97％以上。拟培育认证无公害农产品2个，绿色食品2个，登记保护农产品地理标志1个。创建农产品品牌20个，“三品一标”认证面积达到全县耕地总面积45%以上。三是延伸产业链条，大力发展农产品精深加工业，促进农产品加工转化增值。支持甘肃菁茂、聚缘农林牧、玉杰公司、绿康公司等重点龙头企业扩大产能规模，改进技术工艺，开发高附加值新产品，培育地产优势品牌，提升市场竞争力。2017年，计划在菁茂公司新建甘草中药饮片加工生产线1条，在五佛乡新增红枣加工生产线2条，在草窝滩、漫水滩、红水等乡镇新增枸杞烘干及枸杞制品加工生产线12条。

（三）提高农业机械化水平。全面落实农机购置补贴政策，不断优化农机装备结构，加快农机农艺融合，推进大田农作物生产全程机械化，大力提升设施农业机械装备配套水平，提升养殖业机械化水平。到2017年，全县农机总动力达到62万千瓦以上，全县机耕、机播、机收面积分别达到66.7万亩、58.6万亩、37万亩以上，争创全省农作物机械化示范县。

（四）提升科技强农力度。以高产高效、优质环保、资源的持续的利用为重点，在“三推”（推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化栽培技术、推进耕地质量建设）和“三控”（控肥、控药、控水）上下功夫，实现科技水平和可持续发展能力的提升。2017年，计划推广小麦宽幅匀播技术5万亩，旱作农业全膜双垄沟播技术10万亩，高效农田节水技术35万亩，降解膜技术2万亩，测土配方施肥技术65万亩（次），土壤培肥改良技术20万亩，保护性耕作技术40万亩以上。

（五）强化新型职业农民培训。按照“培育农民、转移农民、提高农民、富裕农民”的思路，以村有技术员、组有土专家、户有田秀才为目标，大力开展科技素质提升工程。一是扎实开展科技培训。大力实施农民培训工程，2017年，计划举办各类培训班100场（次），培训新型职业农民240人，农业技术骨干100人，实现贫困村劳动力培训全覆盖。依托现有25名村级农技员，实施“1+1+1”农业技术保障工程，即：1名村技术员每年负责发展1名“土专家”或“田秀才”，实现每户1名科技明白人。二是强化农业科技队伍建设。加大农业科技人才的引进和培养力度，加强与中国水产科学院、西北农林科技大学、甘肃农业大学等省内外院校的合作力度，建立定期轮训或培训机制，提升各级各类专业技术人员的业务能力和服务水平。定期邀请客座研究员到田间地头会诊把脉，解决各项关键技术，全力保障农业向现代化方向发展。三是提升农业信息化水平。加强农业信息化基础设施和服务平台建设，发展智能农业、精准农业，将农产品加工流通企业、农民专业合作社以及农村经营网点与农网平台连接，减少中间环节，引导农民网上销售产品，增加收入。2017年，建成县级农业服务平台8个，乡村农业信息服务点3个，实现县、乡两级服务平台和服务点上有设备、有宽带、有固定人员，能接入“12316”语音呼叫，提供专家咨询、技术指导和现场服务。

（六）强化农业安全生产。一是加强农业生产投入品市场监管。完善农牧、公安、食药监、工商和质监等部门联合执法机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算，县级预算不少于20万元，每个乡镇不少于5万元。定期对各类农业生产资料经销市场情况全面检查，依法整顿不符合规范的经营行为。加大对违法违禁生产、销售和使用有害农业投入品的处罚力度，依法严惩使用“瘦肉精”、高毒高残留农药的违法行为，营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好氛围与环境，创建省级农产品质量安全县。二是持续提升农产品质量水平。加大农业标准化生产技术的示范与推广，控药、控肥、控添加剂。开展农产品质量安全追溯系统平台建设，健全县、乡两级农产品质量安全追溯体系，做到生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，市场销售有标识的全程追溯，创建省级绿色食品标准化生产基地。三是强化农牧业病虫害预测防控能力，坚持应急与预防并重，建立专业防控单位派员蹲点定时定点监测动植物病虫害制度，有效降低自然生产风险。

（七）深化农业农村改革。以全面深化改革为动力,以提高农民收入和生活质量为核心,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，着眼于消除城乡二元结构体制障碍和解决制约农村经济社会发展的深层次矛盾，有效激发农村经济发展活力。一是开展农村产权制度改革。积极探索农村土地、房屋、草场及日光温室、暖棚圈舍等物权登记确权工作，深入研究探讨农村物权抵押贷款新途径、新模式，切实破解农民贷款无抵押的问题，发挥农村产权在农村经济发展和农民增收中的权能作用。二是深化土地流转改革。加快培育农村土地经营权流转服务组织，完善县级农村产权交易中心，运行农村土地经营权流转交易市场。鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将土地经营权向家庭农场、农民专业合作社、专业大户和农业企业流转，发展多种形式的适度规模经营，力争到2017年流转土地面积达到22.6万亩以上，流转率提高到35.6%，其中规模经营占比达到75%以上。鼓励龙头企业、专业合作社等社会力量兴办经营性农业服务组织，引入市场竞争机制，以政府购买服务等方式，开展农业经营性生产服务。三是加快农村金融制度改革。进一步完善金融支农制度，推动发展村镇银行、农民资金互助社等新型金融机构，灵活运用贴息、保险、担保、风险补偿、费用补贴、增量奖励等方式，引导金融机构扩大农业信贷投放。鼓励金融机构围绕优势特色产业、市场经营主体，积极创新信贷产品，满足不同资金需求对象。

（八）加快一、二、三产业融合。一是加快推进“一区六园”现代农业建设。按照“统筹规划、规模经营、突出特色”的原则，加快推进黄崖坝现代农业、菁茂生态农业科技、五佛设施农业、红水沙漠生态产业、正路旱作农业及畜禽加工等6个示范园建设。二是加速推进电商等新兴业态，开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品和地方特色农产品，促进品牌农产品走出去。到2017年，注册开办3家农产品电商销售和60家网店，培训电子商务应用人才500名。三是扶持发展休闲农业与乡村旅游业。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。结合“一带一路”倡议，串联开发黄河石林、永泰古城、老爷山、寿鹿山、新墩湾草原等景区（点），发展薰衣草、油菜花、休闲垂钓等观光农业。在正路镇、寺滩乡一带新增1.2万亩观光油菜花，积极打造兰州市后花园；围绕旅游景点新增农家乐15家，积极创建“一乡一景”，“一家一特”的乡村旅游品牌，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式。

——重点项目：

（一）黄崖坝现代农业有机示范区建设项目。加快实施示范区设施蔬菜基地项目，项目基地设计面积1400亩，计划新建造智能连栋育苗温室1栋，占地20亩；建成80米乘90米的设施蔬菜大棚400座，占地1080亩；建成300亩的现代农业示范区。

（二）正大农牧15万头生猪现代农业产业化基地建设项目。2017年，计划在正路镇建成并投产6000头现代化母猪繁育场1座，200头种公猪站1座，11200头育肥配套场1座，洗消中心1座。

（三）10万亩旱砂地综合开发利用发展项目。计划在芦阳镇红光村、十里村流转旱砂田10万亩，用于发展休闲农业、饲草料种植，建设肉牛养殖基地。

（四）农牧交错带已垦草原治理项目。在芦阳、喜泉、红水、上沙沃、草窝滩、正路、寺滩、五佛、中泉和漫水滩等10个乡镇共建设人工饲草6万亩。每亩地投资200元，其中种子购置费60元（财政补助48元，自筹12元），每亩耕作及播种费140元（财政补助112元，自筹28元）。

（五）退耕还林还草工程。在漫水滩乡退耕还林还草1万亩，每亩补助1000元，共计1000万元，建设期限3年（2017年—2019年）。2017年，每亩补助资金600元；2019年每亩补助资金400元。

（六）现代渔业养殖基地建设项目。五佛乡泰现代渔业养殖基地，计划投资500万元，在泰和村发展水产养殖水面面积500亩以上；一条山镇现代生态渔业示范基地，计划投资800万元，在兰炼农场发展现代渔业水面面积达到800亩；上沙沃镇神盟现代休闲渔业盐碱地土地改良示范基地，计划在梁槽村开挖鱼塘500亩，建设盐碱化土地改良试验田2000亩；中泉镇现代渔业养殖示范基地，计划在脑泉村建设300亩的水产休闲养殖基地；草窝滩镇三道梁水产养殖示范基地，计划在三道梁村发展现代渔业水面面积达到1100亩；芦阳镇现代渔业养殖基地，计划投资350万元，在芦阳镇北沙河发展水产养殖水面面积350亩，其中北沙河东关段150亩，响水段200亩。

（七）景泰格兰德特种农业有限公司万亩有机枸杞种植及加工出口基地建设项目二期工程：计划投资3000万元，在寺滩乡寺滩村、三道埫村流转旱砂地7000亩，种植有机枸杞3000亩（其中：黑枸杞1500亩，红枸杞1500亩），新建枸杞烘干加工线2条。

（八）小型枸杞烘干房建设项目：计划投资500万元，其中国投240万元。在枸杞主产区的草窝滩镇陈槽村、西和村，红水镇城华村、谢家梁等村共建设加工量为3吨/批的户用中小型烘干房80座。