建立健全全县广告监管突发事件应对工作机制，提高处置广告监管突发事件能力，规范处置广告监管突发事件工作，最大限度减少和消除广告突发事件造成的不良社会危害和影响，根据《市场监管突发事件应急管理办法》《甘肃省市场监督管理局突发事件应急管理办法》，参照《甘肃省广告监管突发事件应急预案》，制定本预案。

一、总体要求

广告监管突发事件应急处置工作应坚持统一指导、分级负责、密切协同、快速反应、科学处置的原则，不断完善应急机制，加强应急演练，提高应急能力。

(一)加强监测预警。县局积极协调宣传、网信、公安等部门，不断加强突发事件监测、预警、分析和报告工作，逐步形成科学高效的预警机制。

(二)落实属地责任。广告监管突发事件由广告发布者所在地市场监管所负责核查处置，县局负责指导或视情直接处置。

(三)坚持快速反应。广告监管突发事件发生后，要集中资源迅速分析研判，果断做出处置，及时回应社会关切，减少社会危害和负面影响。

(四)依法规范处置。在广告监管突发事件处置过程中，要严格按照《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，依法打击虚假违法广告，维护广告市场秩序。

二、适用范围

本预案适用于本县区域内广告严重违法、性质恶略或因广告引发社会负面舆情的应急处置工作。

（一）广告中使用或者变相使用中国共产党党旗、党徽进行商业广告宣传；使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽、军旗、军歌、军徽，使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。

(二）广告中含有各类宣扬恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端思想，含有民族歧视、种族歧视、宗教歧视、性别歧视、地域歧视、职业歧视、残障歧视等内容；使用或者变相使用英雄烈士姓名、肖像；不规范使用国家地图。

(三)广告中含有淫秽、色情、暴力、赌博、迷信、“软色情”等为容；含有低俗庸俗媚俗制造噱头、吸引眼球等内容；各类卖惨、炫富、恶搞经典等不良内容。

(四）广告内容中含有妨碍社会安定，损害社会公共利益；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；危害人身、财产安全，泄露个人隐私；损害未成年人和残疾人的身心健康；诱导过度消费、奢侈浪费等违背勤俭节约传统美德；妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护。

（五）发布虚假广告，严重扰乱正常广告市场秩序，给广大消费者生命健康或财产造成重大侵害、重大损失。

三、应急处置机构及其职责

为充分保证本应急处置预案的实施，把广告监管突发事件应急处置工作落到实处，特成立广告监管突发事件应急处置小组(以下简称“应急处置小组”)，其成员如下：

组  长：县市场监管局主要领导

副组长：县市场监管局网广股分管领导

组  员：县市场监管局网广股及相关股室负责人、综合执法队副队长、各市场监管所所长

应急处置小组主要负责会同相关股室（单位），领导、组织、协调、统筹和部署本区域重大广告突发事件的应急处置工作，并随时将工作开展情况及时向县政府和县市场监管局报告。

各市场监管所按照属地监管的原则，负责本辖区内广告突发事件应急处置工作，及时向应急处置小组上报本辖区内广告突发事件应急管理工作中的重要情况、处理结果和建议。

四、突发事件分级

为有效处置广告监管突发事件，依据其可能造成的危害程度、敏感程度、波及范围、影响范围等因素，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个响应级别。广告监管突发事件线索来源包含但不仅限于监测预警、上级交办、基础报告、群众举报等渠道。

五、应急处置程序

县应急处置小组根据广告监管突发事件分析研判风险，对不同级别的广告监管突发事件提出处理意见，上报县政府和市市场监管局，同时，转事件发生地的市场监管所核查处理。事件发生地的市场监管所在接到转办、投诉或者监测到的广告突发事件时，要迅速做出反应，立即采取应对措施，在严格控制事件发展的同时上报应急处置小组，并做好善后处理及整改督查工作。县局及时向市市场监管局报告处置结果。当事人触犯刑法的，及时移交公安部门。

（一）一般突发事件（Ⅳ级响应）。广告内容严重违法，公众关注度相对较低，或传播范围和传播速度有限，可能引起较小负面舆情。

处置工作：县局接到广告监管突发事件线索后，转事件发生地的市场监管所调查处置。事件发生地的市场监管所要密切关注事件发展情况，针对有可能出现的风险，提出防范措施。

（二）较大突发事件（Ⅲ级响应）。广告内容严重违法，有一定的公众关注度，传播范围较广、传播速度较快，可能引发一定程度的负面舆情，并有扩散趋势。

处置工作：在做好一般突发事件处置工作的基础上，做好以下工作。应急处置小组督促、指导事件发生地的市场监管部门做好调查、核实和紧急应对工作。必要时执法队联合事件发生地市场监管所共同做好应急应对工作。

（三）重大突发事件（Ⅱ级响应）。广告内容严重违法，

公众关注度高，传播范围广、传播速度快，可能引发较大负面影响，并有扩散趋势。

处置工作：在做好较大突发事件处置工作的基础上，做好以下工作。应急处置小组迅速提出应对工作建议和措施，并组织相关科室（单位）组成工作组，协调宣传、网信、公安等部门，开展舆情处置，并实地调查取证，迅速查清事故原因，提出整改措施，控制事态蔓延。必要时上报市局指导开展工作。事件发生地的市场监管所要在限期内查清事实、依法做出处理，消除影响。

（四）特别重大突发事件（Ⅰ级响应）。广告内容严重违法，公众关注度极高，迅速波及全社会、涉及特别重大事项或重大突发事件，已对人民群众生产生活和市场监管工作造成或可能造成严重负面影响。

处置工作：在做好重大突发事件处置工作的基础上，做

好以下工作。启动县局应急工作处置程序，第一时间上报县政府、市市场监管局，按照市局相关指示批示开展处置工作。召开县级应急工作处置小组形式研判分析会议，派出督导组赴现场调查，迅速采取措施，控制事态发展，从重从快查处违法行为。根据工作进展情况，持续发布权威信息，及时向社会公开发布调查处理结果。

六、保障工作

应急响应期间，应急处置小组专线电话和相关人员手机要保证24小时开通，确保通讯联络畅通。各市场监管所设立专用值班电话，坚持24小时值班制度，所有相关工作人员要坚守岗位，出现紧急情况，须做到在1小时内集结完毕，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

七、善后工作

（一）严格信息报告制度。在应急处理阶段，事件发生地的市场监管所须根据相应级别报送处理情况。一般突发事件处理情况实行周报制度，应急状态解除后两周内要形成书面报告上报；较大突发事件处理情况须一周一报，应急状态解除后一周内要形成书面报告上报；重大突发事件处理情况须三日一报，应急状态解除后三日内要形成书面报告上报；特别重大突发事件须一日一报，特殊紧急情况可随时报送，应急状态解除后三日内要形成书面报告上报。事件发生地的市场监管所不得对广告突发事件进行隐瞒、缓报、谎报或者授权、允许他人隐瞒、缓报、谎报。

（二）做好总结分析工作。广告突发事件处理结束后，事件发生地的市场监管所要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析、总结，及时反思工作中的不足，认真总结广告突发事件处理过程中的经验和教训，整理形成典型案例，提高应对同类事件的应对能力，切实消除广告监管隐患。