为加强全县重点审计项目计划管理，统筹安排审计资源，提高审计工作质量和水平，按照上级审计机关和县委审计委员会的部署要求，结合我县审计工作实际，制定本计划。

    一、总体思路

　　2023年，全县审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，按照省市审计工作会议和县委县政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足景泰经济社会高质量发展，深入开展研究型审计，聚焦经济监督主责主业，更加突出专业性，更加注重实干，为促进我县加快建设现代化进程提供重要保障。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心，服务大局

坚持党对审计工作的集中统一领导，围绕中央和省、市、县经济工作会议精神确定的重点任务，全面准确把握当前全县经济社会发展面临的新形势、新任务和新举措，紧扣重大政策落实、深化重要领域改革、防范化解重大风险、增进民生福祉、规范权力运行等，强化审计监督，科学安排审计项目，突出重点、精准发力，增强审计监督的针对性和实效性。

（二）坚持统筹安排，精准把握

牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律赋予审计的职责权限，恪守权力边界。聚焦经济监督主责主业，种好“责任田”，干好“分内事”。坚持系统观念，沿着“政治—政策—项目—资金”主线深入研究，统筹安排各类审计项目。找准审计的着力点和切入点，充分发挥审计的专长和优势，从促进资金规范安全高效使用切入，精准揭示和推动问题解决，全面提升审计监督效能。

（三）坚持问题导向，强化整改

    认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持审计与纪检监察、巡察“三类监督”贯通协同，在项目谋划立项阶段加强对近年审计查出问题整改情况的分析研判，对苗头性、倾向性、普遍性问题再梳理、再研判，压实被审计单位的整改责任，维护审计的严肃性和权威性，增强审计的震慑力，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。

    三、具体审计项目安排

    2023年全县共安排六个方面40个重点审计项目，其中：上级审计机关统一安排的项目1个；财政审计项目1个；经济责任审计及自然资源资产审计项目22个；政府投资审计项目11个；专项审计调查4个；国有资本和国有企业审计1个。

（一）上级审计机关统一安排的审计项目（1个）

景泰县“强科技”“强工业”“强县域”行动政策落实情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以推动“强科技”“强工业”“强县域”行动实施、全面贯彻新发展理念、全力推动经济社会高质量发展为目标，重点揭示和反映全县“强科技”“强工业”“强县域”行动相关政策措施贯彻落实情况及重大安排部署中存在的问题。强科技方面，重点关注打造高能级创新平台、打好关键核心技术攻坚战情况，重大科研项目攻关服务保障和组织推动情况，企业科研投入和享受科技创新财政补贴情况，科技专项资金分配、管理和使用情况，科技、产业、金融协同促进的政策体系建立完善情况等；强工业方面，重点关注现代产业体系的构建和产业发展情况，新型产业培育和传统产业“四化”改造情况，重大产业项目竣工投产情况，产业延链补链强链相关机制运行及效果情况，招商引资情况；强县域方面，重点关注《甘肃省强县域行动实施方案(2022-2025年)》确定的主要措施和工作任务落实情况，以县城为载体的城镇化建设相关工作任务推进情况，国土空间规划体系编制和用途管制情况，推进农业农村现代化政策措施落实情况等。

【组织方式】上级审计机关统一组织，县本级实施。

【审计时间】2023年3月至11月。

（二）财政审计项目（1个）

2022年度县级预算执行及其他财政收支情况审计。

【审计目标和重点】以加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注县级及县级部门和乡镇预算收支、财政存量资金、贯彻落实过“紧日子”要求、遵守中央八项规定及其实施细则精神情况、“三公”经费和会议费管理使用情况、国有资产及政府采购管理和国库集中支付情况、预算绩效管理等情况，同时关注是否私设“小金库”。重点对县财政局、县教育局、县农业农村局、县人社局、县水务局、县文旅局、县住建局、县交通局、黄河石林大景区管委会等9个部门单位和中泉镇、漫水滩乡2个乡镇进驻现场开展审计。对不进驻现场审计的一级预算单位实现数据分析全覆盖，根据数据分析结果和财政数据反馈线索，由各审计组对相关单位进行核查。

【组织方式】采用“大财政”审计组织方式，财政综合审计组统筹负责，各延伸审计组根据安排开展审计。

【审计时间】2023年3月至6月。

（三）经济责任与自然资源资产审计项目（22个项目，其中任中经济责任审计项目7个，离任经济责任审计项目14个，自然资源资产和环境保护责任履行情况审计项目1个）

1.领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以促进高质量发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央和省、市、县重大经济方针政策及决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财务管理和经济风险防范、对下属单位的监督管理、落实党风廉政建设责任、遵守廉洁从政规定和以前年度审计发现问题整改等情况。重点对县发改局局长李自科、县档案馆馆长王鹏岩、县妇联主席冯宜莉、芦阳镇党委书记周正君、正路镇镇长罗玉栋、漫水滩乡党委书记张重庆、县六中校长高启林等7名领导干部任职以来经济责任履行情况开展审计；对县委政法委原常务副书记韩建军、县委党校原常务副校长周建成、县人社局原局长缪显军、县教育局原局长胡秉胜、县退役军人事务局原局长焦泳舜、一条山镇原党委书记张生文和原镇长杨扬、芦阳镇原镇长张举龙、正路镇原党委书记张国锦、漫水滩乡原乡长吕长斌、县科协原主席董智友、县一小原校长杨继奎、县三小原校长刘兴旺、县五小原校长张吉祥、县七小原校长胡晓峰等15名领导干部任职期间经济责任履行情况开展审计。

【组织方式】各审计组负责组织实施。

【审计时间】2023年4月至11月。

2.自然资源资产和环境保护责任履行情况审计。

县发改局局长李自科任职以来自然资源资产和生态环境保护责任履行情况审计。

【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进党政领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行党中央国务院决策部署和省、市、县安排要求，本部门重大生态环境保护事项决策、执行及效果，自然资源资产和生态环境保护相关财政财务管理，生态环境保护风险防范、生态文明建设责任落实，以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】各审计组负责组织实施。

【审计时间】2023年4月至9月。 

（四）政府投资项目审计（11个）

【审计目标和重点】以加强政府投资项目质量管理、促进提高项目建设管理水平、实现项目经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一为目标，重点关注贯彻落实重大政策措施、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、建设用地及征地拆迁、环境保护和水土保持、工程（财务）结算、竣工财务决算草案编制、投资绩效等情况。重点揭露查处财政资金安全、建设单位资金筹集、分配拨付、管理和使用、项目工程结算等环节存在的重大违纪违规问题，并对项目营运绩效进行评价。重点对景泰县正路镇朱家庄人饮管网改建工程、景泰县五佛乡红鼻梁沙河综合治理建设项目、景泰县石城小镇小学建设项目、景泰县第八小学建设项目、S315线景泰至山丹公路上沙沃至红岘段养护工程、引大入中供水工程扩容改造项目、景泰县汽配物流产业园公共停车场项目、芦阳镇“福临芦塘·年味小镇”建设项目（二期）、景泰县红水初级中学操场建设项目、景泰县第四幼儿园建设项目、白银市索桥堡（景泰段）黄河文化遗址公园项目等11个政府投资项目开展审计。

   【组织方式】各审计组负责组织实施。

 【审计时间】2023年1月至12月。

（五）专项审计调查（4个）

1.景泰县“放管服”改革暨营商环境政策落实情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以推动中央和省市县“放管服”改革政策措施落地生根、发挥实效，切实优化营商环境为目标，重点检查精简行政审批情况，包括取消、下放、调整和承接行政职权事项落实情况、权责清单制度落实情况和投资审批制度改革及工程建设项目审批制度改革情况;优化营商环境情况，包括深化行政审批中介服务改革情况、清理规范涉企收费情况、工程招标和政府采购领域营商环境情况等;深化商事制度改革情况，包括工商登记便利化改革情况、推进“证照分离”“多证合一”改革情况、“双随机一公开”监管制度落实情况和涉企执法情况;改善民生服务情况，包括开展“减证便民”行动情况、优化不动产交易登记专项改革和推进审批服务便利化情况;“互联网+政务服务”建设情况，包括推行审批服务集中办理情况、推进信息系统整合和数据共享情况、政务服务网应用和提升审批效率情况及审批服务标准化情况。

【组织方式】各审计组负责组织实施。

【审计时间】2023年1-4月。

2.景泰县2019-2021年光伏扶贫资金筹集管理使用情况专项审计调查。

【审计目标和重点】重点检查光伏扶贫政策措施落实情况、扶贫资金筹集分配管理使用情况、精准扶贫目标实现和光伏扶贫电站项目建设运营情况。

【组织方式】各审计组负责组织实施。

【审计时间】2023年1-4月。

3.东西部协作资金专项审计调查。

【审计目标和重点】以促进提高东西部协作资金使用绩效为目标，重点关注项目建设管理、资金管理使用、项目绩效等情况。

【组织方式】市审计局统一安排，县本级实施。

【审计时间】2023年4-12月。

4.景泰县2023年国家重点生态功能区转移支付资金使用情况专项审计调查。

【审计目标和重点】重点检查是否将重点生态功能区转移支付资金用于生态环境保护、修复和改善民生等领域，是否严格按照规定比例要求使用资金；重点查看资金使用管理情况、以国家重点工程为主的各项生态工程建设情况、全县生态工程建设工作发展态势。

【组织方式】审计组负责组织实施。

【审计时间】2023年11-12月。

（六）国有资本和国有企业审计（1个）

景泰县为民公交有限公司2022年度公交运行政策性补贴情况审计。

【审计目标和重点】重点审计2022年公交优惠卡办理使用、冷僻线路运行亏损等情况。

【组织方式】审计组负责组织实施。

【审计时间】2022年4-6月。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化监督职责

    认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，按照县委县政府对审计工作的部署要求，扎实推进“三抓三促”行动，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，着力揭示对党中央决策部署有令不行、有禁不止的问题。把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，加强项目统筹管理，增强审计监督合力，拓展审计广度，大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，强化责任担当，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务。

    （二）做实调查研究，提升审计质效

    认真贯彻落实审计署关于坚决做实研究型审计和省审计厅对审计工作高质量发展的部署要求，按照全市审计工作会议安排，开展“审计工作高质量发展落实年”“研究型审计提升年”行动，坚持目标导向、问题导向和结果导向，把研究贯穿审计工作始终，推进全县审计工作高质量发展。从项目研究立项、实施审计、成果提炼到提出建议都要以研究型审计为指引，积极谋划、加强优秀审计项目培育，提升审计质量。突出审计重点，做实做细审计实施方案，强化过程指导和审核把关。严格执行审计实施方案，把问题和建议当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题要害。审计完成后，各审计组要及时开展评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质效。

（三）加强组织管理，提高工作效率

加强审计项目计划统筹管理，严格项目计划管理和组织实施。各审计组根据年度项目计划编制审计工作方案时，要明确延伸调查范围、延伸调查事项，进一步细化明确现场审计、审计组提交报告、复核审理、提交会议审议、正式出具报告、上报综合（专项）报告等各环节的时间节点。各审计组应严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应按规定报请批准。动态跟踪审计项目计划执行进度，未经批准不得擅自变更和调整项目计划，确保审计工作围绕预定目标有序开展。严格落实审计组组长负责制，加强审计现场管理，保质保量完成现场审计任务。

（四）严守审计纪律，深化成果运用

    认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格执行保密纪律、宣传纪律等工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，维护审计机关良好形象。严格按照法定程序、在法定职责范围内开展审计工作，严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。进一步强化审计机关对审计查出问题整改落实督促检查责任，把以前年度审计发现问题整改情况作为重要审计内容，标本兼治，抓实抓细审计整改。要把查问题、提建议、抓整改同完善制度、促进管理、推动改革结合起来，更好地发挥审计建设性作用。