景泰县商务局

2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年全县商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕新时期商务工作高质量发展要求，深入实施消费扩容升级，增强消费对经济增长的基础性作用，提高商贸流通企业发展水平，着力推进全县商务经济持续稳定健康发展。

一、年度重要指标完成情况

（一）社会消费品零售总额指标完成情况

2021年前三季度，全县社会消费品零售总额完成14.9亿元，增长21.5%，较去年同期（-0.13%）回升21.63个百分点，居全市第5位。1-11月，全县完成限额以上社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长3%，居全市第5位。预计全年社会消费品零售总额完成19.14亿元，同比上涨20%。其中，限额以上社会消费品零售总额完成3.71亿元（根据去年同期数据占比19.37%测算），同比上涨20%；限额以下社会消费品零售总额完成15.43亿元（根据去年同期数据占比80.63%测算），同比上涨20%。

（二）消费扶贫农产品销售情况

全县消费帮扶总金额2.765亿元，其中东部地区销售金额1.29亿元（天津市5206.63万元，其中西青区528.75万元)，完成目标任务（1亿元）的129%，带动844户3372人增收致富。

（三）电子商务工作开展情况

镇（乡）级电商服务站已实现全覆盖，宽带网络实现全覆盖，物流配送服务实现全覆盖，建成村级电商服务点99个，占135个行政村的81.48%，其中贫困村54个，占60个贫困村的90%，深度贫困村服务点实现全覆盖。全县累计电商应用企业（合作社）30家，个体网店365家，微店106家，物流快递公司20余家。截至11月底，电商交易额达2.7亿元，农村网络交易额达7486.51万元，预计2021年全县电商交易额2.9亿元。

二、紧紧围绕政治思想建设，不断提高班子领导能力

始终把政治思想建设放在首位，以党的政治建设为统领，突出重点抓学习，强化教育提素质，切实增强局领导班子工作本领和政治能力。

一是开展学习教育，切实把牢正确政治方向。建立以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和 学习教育为主要内容的定期、集中学习制度，完善以局党组中心组学习会为引领的学习制度体系，全年组织召开党组中心组学习会16次，党员大会13次，支委会14次，集中党课7次，学习研讨4次，主题党日13次，开展党史学习教育专题学习36次，交流研讨心得体会7次，中心组专题研讨7次，观看廉政教育片3次，运用“学习强国”“甘肃党建”等平台自学，采取“线上线下”相结合的方式，教育引导全体干部职工坚定理想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是加强政治领导，不断夯实政治思想根基。充分发挥局党组的领导核心作用，坚持重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等“三重一大”事项必经党组会研究决定，全年召开局党组（扩大）会26次，以坚定的政治态度和扎实有效的工作，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织全体党员带头参加脱贫攻坚、“全域无垃圾”长效治理、“清废”及新冠肺炎疫情防控等工作，选派1名党员干部喜泉镇大安村开展帮扶工作，全局帮扶干部经常走访慰问精准扶贫联系户，帮助联系户解决实际困难。认真开展了“为民办实事”“文明交通劝导”等活动，用实际行动推进各项重点工作高质量完成，展示全体党员干部围绕中心服务大局的生动实践。

三是扎实开展党史学习教育。组织开展了为期一周的专题读书班，进行集中学习，观看了红色教育影片《建党伟业》、党史电教片《党史故事100讲》；组织开展了庆祝建党100周年党史学习教育知识竞赛，先后2次邀请县委党校老师分别以《十八大以来的历史性成就和历史性变革》和《践行初心使命，实现中华民族伟大复兴》为题作专题辅导报告，全体干部对党的十八大以来的历史性成就和习近平总书记“七一”重要讲话精神的丰富内涵有了更深层次的理解，不断提高了干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；研究制定了《中共景泰县商务局党组关于开展“为党旗添彩、为群众办实事”实践活动的实施方案》，建立了“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动单位帮办实事台账，共帮办实事项目15项，其中县级重点办实事项目1项。县商务局大力践行“我为群众办实事”行动，积极协调景泰县网红直播基地免费提供给景泰县上沙沃镇、正路镇、五佛乡、甘肃省陇上牧歌养殖有限公司、景泰县华纺手工艺有限公司等乡镇和企业进行产品直播展示和推介。

四是加强队伍建设，着力涵养全局政治生态。坚持党管干部原则，始终把政治标准放在第一位，推动机关作风转变，引导干部健康成长。严格执行党内政治生活制度，深入贯彻民主集中制原则，班子成员以上率下发扬民主，健全民主决策、民主管理、民主监督机制。认真落实意识形态工作责任制，充分发挥“景泰商务”宣传矩阵作用，加强政治思想引导宣传，全年累计发布刊载各类信息30余篇。

三、紧扣管党治党责任，切实落实全面从严治党要求

把严的要求贯穿管党治党全过程，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义官僚主义，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。

一是靠实责任，持续推进全面从严治党。切实履行党组书记“第一责任人”责任，严格落实领导班子成员“一岗双责”责任制，始终把党风廉政建设工作与商务工作同部署、同落实。年初召开了党风廉政建设专题工作会，安排部署全年党风廉政建设工作任务，将工作具体、细化到人，确保人人参与、人人推动党风廉政建设工作开展，坚持做到主体责任具体、压力传导到位，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局。

二是常态提醒，持续加强廉政风险防控。坚持把纪律挺在前面。不断完善廉政风险防控体系建设，重预防、强监督、保畅通。坚持把廉政提醒谈话作为落实全面从严治党的主要抓手，建立“四个常态化”廉政谈话机制，一体推进廉政风险防控。局领导充分利用中心组学习会、“三会一课”，结合廉政知识学习教育，经常进行提醒谈话，常敲警钟。在重大法定节假日前加强政治规矩、廉洁纪律提醒教育，督促全体党员干部坚守践行廉洁自律规定，教育提醒全局党员干部改进作风，廉洁自律。2021年局党组主要负责人和纪检员对全局党员干部共开展集体廉政谈话8次。

三是强化监管，持续推动工作作风改进。围绕纠治“四风”精准发力，集中整治形式主义官僚主义突出问题，局领导班子及成员带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委的实施办法，带头反对“四风”，以上率下，形成“头雁效应”。制定印发了景泰县商务局《贯彻落实全县“转作风、优环境、开新局、促发展”专项整治工作方案》，重点解决全体干部在优化营商环境、干事创业、作风建设等方面的问题，刀刃向内、动真碰硬，强力整治，严督实查，促进干部切实转作风、强担当，不断激发市场活力和社会创造力，增强发展环境的吸引力和竞争力，持续深化“放管服”改革，加快简政放权，重点围绕行政审批、企业发展等方面难点堵点问题，深入查摆商务领域营商环境方面存在的突出问题，力促营商环境再优化，着力增强贴心服务的意识和责任，全面提高服务能力和水平，为加快推进景泰商务经济高质量发展提供坚强有力的作风保障。

四、扎实推进“社零”工作进展

一是积极推动政策落实，着力提振企业发展信心。对照中央及省市县相关文件精神，积极对接有关部门帮助企业协调解决融资等方面问题。同时，争取省、市促销补贴资金，对开展各类促销活动的大型超市、住宿、餐饮、家电、汽贸等企业给予补贴，着力帮助企业提振发展信心。对助推全县经济高质量发展做出积极贡献的8家商贸流通企业共奖励45万元（已拨付兑现）；鼓励甘肃德晟汽车贸易有限公司（重卡汽车销售企业）积极申请省级促消费专项资金16万元，举办各类促消费活动；组织景泰兰百电器商场等6家家电企业开展低价折扣让利等促销活动，目前家电促销已兑付补贴8.9万元（共补贴家电331台，销售额达103.95万元），惠及百姓生活。

二是深度挖掘消费潜力，着力促进“社零”指标快速增长。紧紧围绕提升城市消费、挖掘农村消费、促进重点商品消费、提振餐饮消费、扩大新业态消费等方面，聚焦家电、家居、汽车等大宗商品消费，餐饮、旅游、休闲娱乐等传统服务消费，以及文体、健康、信息等新兴热点消费，组织开展特色专题促销活动。于12月在全县范围内开展应对疫情促进消费增长活动，此次活动安排资金200万元（其中，市级财政统筹补贴50万元，县级财政统筹补贴150万元），期间销售额（营业额）达1153.23万元，兑付补贴资金共计1999980元，刺激消费效果显著。

三是紧盯年度目标任务，认真落实社零指标月调度制度。坚持“月前统计、月中抽查、月末走访”的月调度机制，进一步加强商贸流通经济运行整体调度，通过企业数据监测、实地走访、座谈会等形式近距离了解企业运营情况，建立重点商贸企业预警机制，对业绩下滑幅度大、经营管理困难多的重点企业及时跟踪协调，帮助企业分析原因，提出应对措施，主动做好精准服务，不断为企业排忧解难，助力企业高质量发展，确保顺利实现经济稳增长各项目标任务。

四是协同税务、统计等部门，着力加大执法检查力度。协调税务部门加大对限上、限下企业查处力度，督促企业发票应开尽开；协调统计部门对存在瞒报、漏报等行为的企业加大统计执法和处罚力度。同时，协同税务、市场监管、统计等部门，抽调专人组成工作组入驻重点企业，核查实际销售额和纳税额，做到应统尽统、应报尽报。

五是依据经济运行情况，着力优化限下企业样本。加大限下企业调研力度，坚持“月巡查预判、季走访调换”制度，将成长性较弱的企业、个体及时替换为成长性较好的企业、个体，提高全县社零总额指标，真实反映全县的实际消费水平。

六是挖掘培育商贸行业企业，着力壮大限上企业体量。大力开展市场前期调查摸底工作，及时掌握批零住餐等行业企业的运营情况，积极协调统计、税务等部门对符合“新进限”的企业靶向动员，及时申报纳入限上企业，助推我县限上商贸发展。2021年培育限上入库企业11家。

五、加快外贸企业发展，扩大进出口规模

一是加大政策宣传扶持力度，有效激发企业活力。通过实地走访调研企业，及时了解企业产销运行情况、转型升级的瓶颈制约等，有针对性地加强服务和指导，并落实惠企稳企政策措施。为甘肃景泰金源面业有限公司拨付抗疫情拓外需稳外贸专项资金3万元、外贸转型升级项目资金30万元；为甘肃品高食品有限公司拨付抗疫情拓外需稳外贸专项资金2万元、中小企业开拓市场资金3.1万元、稳外贸贷款贴息项目资金40万元；指导和协助景泰县泰昌工贸有限公司、甘肃君昊顺贸易有限责任公司备案登记为外贸经营主体，目前全县外贸进出口备案企业增至38家。

二是顺势而为推动外贸企业乘势而上。积极拓展东盟、俄罗斯、哈萨克斯坦等国际市场，扩大市场份额，确保稳存量、促增量，引导外贸企业开展线上洽谈、线上交易和线上培训服务。积极落实2021年境内外参展计划，合理安排，提前筹备，组织甘肃品高食品有限公司、甘肃景泰金源面业有限公司、景泰县虎博圆果品产销专业合作社等企业做好第130届广交会、上海国际水果展、中国-非洲经贸博览会、第四届进博会等报名参展。

三是强化培训助推外经贸队伍建设。先后组织8家企业19余人次参加RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）线上专题培训会两期，提振企业发展信心，激发企业创新活力。持续与江厦智库、阿里巴巴跨境电商（甘肃）服务中心沟通协调，对企业进行线上培训、精准授课，为企业新发展、新生存提供新的可能。

四是引导转型升级促进企业高质量发展。充分利用步行街、重点商圈等在品牌集聚、渠道融合、市场人气等方面优势，举办促消费活动，拓宽适销对路出口产品的内销渠道。鼓励甘肃品高食品有限公司等企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点。截止目前，甘肃品高食品有限公司建成线下直营店共49家（其中兰州市13家、张掖市8家、武威市6家、皋兰县1家、永登县2家、白银区7家、靖远县1家、景泰县3家、金昌2家、定西5家、天祝1家）。

六、消费扶贫工作成效显著

一是搭建平台载体，畅通消费扶贫新渠道。全力构建县乡村三级消费帮扶体系，不断打通“农村到县城、县内到县外、线下到线上”消费帮扶渠道。大力推进展销实体店建设。在县内和天津、上海、兰州新区等地设立农特产品展销馆9个、专柜14个、专区4个，在福建泉州建设景泰县农特产品销售实体店，预计10月底投入运营。菁茂公司、聚缘公司等4家企业入驻社会扶贫网，丝路荟、绿康等10多家企业入驻“扶贫832”平台。

二是深化帮扶协作，创新消费扶贫新模式。通过党政机关牵线搭桥、带头宣传，促进天津市西青区人民代表大会常务委员会工会等5家工会和西青区逸夫小学与我县建立了农特产品供销合作。在天津红旗农贸市场建设销售专馆，全面打通农产品绿色销售通道，西青景泰建立了稳定的直供直销机制。

三是培育龙头企业，带动消费扶贫新发展。持续借助全县“6+6”产业扶贫政策和电子商务产业发展项目，在产业推广、销售奖补、渠道拓展等方面给予了大力支持，培育了丝路荟、景小淘等一批企业以及电商服务站点发展壮大，创新开展农产品统购统销、农特产众筹等模式，构建了多样化的农产品销售网络。

七、电商扶贫工作稳步推进

我局在巩固国家电子商务进农村综合示范县建设成果的同时，持续发挥县级电子商务公共服务中心的核心作用，有效整合乡镇（村）电商站点、电商培训、物流配送、电商供应链等相关资源，全面统筹电商产业发展和服务质量，形成了“政府搭台、企业唱戏”的良好发展格局。

一是力抓顶层设计，健全体制机制。以巩固提升国家电子商务进农村综合示范县建设成果为契机，周密部署、精心谋划，从我县实际出发编制了《2021年国家电子商务进农村综合示范项目工作方案》，并向上积极争取项目支持。同时，充分发挥县级电子商务服务中心的核心作用，有效整合乡镇（村）电商站点、电商培训、物流配送、电商供应链、网络营销等相关资源 ，全面统筹电商产业发展和服务质量，形成了“政府搭台、企业唱戏”的良好发展格局。持续发挥微信、QQ电商工作群的协调沟通作用，在“景泰商务信息”微信订阅号、“景泰商务”今日头条和“景泰商务”抖音号及时发布电商动态、扶持政策、示范典型及农产品信息，积极营造电商工作发展一盘棋的格局。

二是力抓基础服务，夯实电商水平。坚持以“服务政府、服务企业”为宗旨，不断招引更多优秀企业、个人入孵电商产业孵化园，支持贫困村涉电涉农企业和未就业的贫困户大学生、返乡青年招募入孵，并提供电商技能指导，不定期组织开展商务沙龙、头脑风暴等活动，定期邀请电商优秀个人或者企业负责人开展经验讲座，为全县电商创业者提供良好的创业氛围。年内已新增3家电商企业入孵电商产业孵化园，入孵企业共计10家。不断完善三级电商公共服务体系建设，加强对站点运营情况监督管理，对站点出现的问题及时予以指导，年内已完成2次对110个站点督察指导工作，有效推动我县三级电商服务体系发展，为更好的服务广大群众提供了基础保障。充分发挥县级电商物流产业园的开放性、共享性资源优势，持续整合全县物流资源，鼓励全县物流快递企业入驻园区，进行集中安检、统一分拨配送，畅通镇村“最后（初）一公里”配送服务，目前11个乡镇135个行政村均已实现最多“两天一趟”的配送服务，有效提升了物流快递服务质量。

三是力抓节会媒体，培育发展后劲。坚持把节会作为扩大农产品影响力的有力抓手，积极构建“节会搭台、旅游推动、文化唱戏、媒体发声”的“旅游+消费”新格局，有效提升了电商产业发展质量和效益。积极组织企业参加全国各大展销对接会，支持丝路荟、景小淘等电商企业参加天津港甘肃东西扶贫协作白银农特展、走进福州白银景泰招商座谈交流会、东西部扶贫协作消费扶贫对接活动、兰洽会等4场次，初步与省外企业达成消费帮扶合作意向6个，意向合作金额近百万，带动更多农特产走向全国市场。依托葵花观赏、消费扶贫月、网购节等活动，组织丝路荟、景小淘、蔡东家等企业成功策划筹办了2021年网上年货节、“618”、“818”、“双十一”等活动，活动期间销售额达370万元。不断扩大品牌影响力，拓宽景泰农特产品的销售渠道，为全县16家涉农、电商企业免费提供景泰农特产品包装箱1.35万个，有效提升了景泰农特的品牌辨识度和产品销售量。积极对接中央和省市县相关新闻平台和网络媒体，争取建立良好的合作交流，加大对景泰农产品宣传推介力度，并利用“直播带货”等特色宣传，实现销售额近43万元，为我县农特产品推广销售注入了新的活力。寺滩乡新墩湾村驻村干部王芳，为了帮助村民增收致富，鼓励村民挖掘农家自制烤馍等特色产品，并在抖音直播帮助村民销售，8月21日直播期间连麦“铁山靠”网红主播，短短一分多钟吸粉3万多，销售600余单，销售金额1万多元。

四是力抓人才培育，提供发展保障。深入推进电商人才培育工程，大力孵化本土人才，切实将县级电商产业孵化园和电子商务培训中心打造成孵化培育电商人才的摇篮。开展精准滴灌的电商培训模式，重点加强对电商站点、村干部、农村致富带头人及有意愿从事电商行业的贫困户的电商技能培训，培育一批电商扶贫带头人和网红新农人。今年共组织开展农村电商人才培训9期，培训学员318人。

八、项目建设积极推进

积极争取省、市奖补资金，利用财政资金撬动、吸引社会资本投入，为企业争取奖补资金90万元。完成了红水镇红砂岘农贸市场、寺滩乡农产品产地批发市场提升改造项目，建成了景泰县报废机动车回收拆解市场，待省、市验收颁证后正常经营。

九、坚持依法行政，整顿市场秩序

按照全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作要求，一是深入扎实开展了过筛子，差漏洞，补短板，促提升”安全生产自然灾害隐患排查整治行动，共督导检查商贸流通领域内自查自改企业103家,自查隐患87条,对县域各成品油流通企业、报废机动车回收企业、再生资源回收企业、各大商场超市、住宿餐饮企业等企业累计共检查365家，出动人员34人次，共查处安全隐患问题259个，其中现场整改221条；限期整改隐患38条，已完成整改38条,整改率达100%；二是开展了“安全生产月”各项活动，组织全体领导及干部集中学习了新《安全生产法》，在县人民文化广场开展了安全宣传，共发放宣传手册近1500份，开展安全生产培训2期，参加培训人数80人次，组织各企业开展演练3次，人数86人次。三是开展了成品油市场安全生产专项整治工作，累计检查企业60家，下达现场检查记录60份，共存在安全隐患107条，其中即知即改89条，限期整改隐患18条，已全部整改完毕，整改率达100%，积极协调联合执法，集中开展整治，共出动车辆23台次，执法人员69人次，联合县应急管理局、市场监管局、交通运输局、公安局等执法部门关闭无证照黑加油站点1家，强制油罐吊离1个，清除流动加油机1台。督促全县11家成品油经营企业完成了成品油经营企业年检工作，有效规范了成品油市场经营秩序。

十、全力做好疫情防控各项工作

一是抓领导，强化工作责任落实。针对新冠肺炎疫情防控的严峻形势,组织召开了专题会议，研究制定《疫情防控工作方案》和《应急预案》，成立了疫情防控工作领导小组，建立统抓统管、联报联审制度，安排专人每天做好进口冷链食品进出总仓数据统计汇总及上报工作，明确目标，靠实责任。会同县市场监管局召开商贸流通企业负责人约谈会，对防疫防控工作再要求、再动员、再部署，会议现场对63家商贸流通企业进行约谈，并签订《疫情防控承诺书》。

二是抓宣传，营造疫情防控氛围。制定印发《新型冠状病毒疫情防控指南》、《公众场所疫情防控告知书》等，对大型商场、超市、成品油经营企业、电商企业等疫情防控措施进行了规范，并对企业逐个进行了宣传指导。在商贸流通企业显眼位置悬挂宣传横幅20余条，督促有电子屏的企业和各大型超市全天候不间断通过广播及LED屏幕滚动播放的方式宣传防控宣传语、防控知识及疫苗接种信息。组建限上限下、再生资源、外贸及住宿餐饮等企业疫情防控微信工作群，及时发布疫情防控最新动态及要求；借助微信公众号、今日头条等平台，及时提醒广大市民自觉遵守疫情防控各项措施。

三是抓督导，从严从细加强防控。按照“谁分管、谁负责”要求，明确分管领导和业务干部的工作职责，对3家大型超市、23家加油站等人员密集或流动性的商贸流通企业疫情防控进行全面督导，压实企业主体责任，指导全县商贸流通企业成立防控机构，制定疫情防控工作方案及应急预案，确保责任到人。同时，督促各企业严格按照疫情防控要求落实“消毒”、“一米线”、“测温”、“登记”等各项措施，建立员工及其家属旅居史等信息台账。

四是抓监测，保障居民生活必需品供应。建立生活必需品市场检测、供需情况监测制度，全面及时准确掌握市场供求情况。联合市场监管局组织县内部分经营能力强的商超企业加大物资调运，并与华联超市、保禄超市、家和生活超市签订《生活必需品保供协议》，全力保障居民粮、油、肉、蛋、菜等5大类31种生活必需品供应。目前，我县居民生活必需品供应充足、保障有力、价格平稳。

五是抓排查，夯实进口冷链食品疫情防控工作基础。对进口肉类企业和大型商超、餐饮单位等单位的从业人员、进口冷链食品等情况进行逐户摸排，夯实进口冷链食品疫情防控基础。同时，结合我县实际，筛选确定在一条山镇八八四农场和草窝滩镇陈槽村设立景泰县进口食品冷链监管总仓1、总仓2，分别由景泰县达康源商贸有限公司、甘肃品高食品有限公司承运。

六是抓落实，全面安排部署新冠疫苗接种工作。按照新冠疫苗接种工作要求，成立3支工作组分赴大型商超、餐饮住宿、电子商务、加油站、再生回收资源、二手车等重点商贸流通企业开展“地毯式、拉网型”走访工作，对照企业员工摸排清单，精准动员，持续推进疫苗接种工作。同时，通过“微信群发一次、电话打一次、现场促一次”等方式，对企业员工逐人督促。

十一、积极服务民生，做好信访维稳工作

我县企业改制遗留问题多，群众来信来访事件频发，引起大规模的群体性上访时有发生，我局以高度负责的态度，不推诿，不扯皮，坚持政策导向，坚持问题导向，耐心细致的做好群众来信来访的答复和接访。2021年共收到县委、县委督查室和信访局转来及本局直接接到信访件8件（次），接待上访人员23人次，对每一例信访案件都及时进行了认真答复和处理，并将办理结果告知了当事人，工作中认真做好了细致的解释和防控工作，避免了事态的激化。

十二、存在的问题及原因

存在的主要问题主要体现在“社零”经济运行上。

一是部分企业因经营场地搬迁至市区或县城郊区导致营业额下滑幅度大，严重拉低指标增速。受军区土地无偿拆迁等因素影响，景泰县亚特粮油购销公司（批发企业）厂部及设施设备已搬迁至白银高新技术产业开发区，并成立白银金亚特粮油购销公司（法人同为李静），导致营业额大部分外流；景泰县通达商贸公司（零售企业）现搬迁至喜泉镇兴泉村S101省道郭三中空玻璃厂旁，由于经营场地较远，不利于聚集人气、挖掘新客户，生意出现严重下滑迹象。

二是个别企业营业数据未能应统尽统、应报尽报。部分企业多数付款方式为支付宝、微信等，为消费者开具电子发票积极性不高，外加大多数顾客消费不主动索要发票，导致企业营业数据（统计口径按开具税务发票金额统计）统计不全，尤其是餐饮业和住宿业，开具发票少，无法规范统计营业数据，导致统计联网直报平台数据未能应报尽报。

三是受疫情防控、黄河石林大景区闭园等因素影响，导致餐饮住宿企业营业额增长幅度小，甚至为负。住宿企业营业收入主要源于来景旅游团，黄河石林大景区闭园期间，导致游客量大幅下降，效益严重下滑；超市等零售企业也受到了不同程度的冲击。同时，受红事缓办、白事简办等疫情防控相关规定影响，期间不允许发生50人以上集体聚餐行为，餐饮酒店企业承接大型宴席量大幅下降，导致营业收入大幅度下降。

四是由于环城路、昌林路等城区主要道路修建，导致两路段限上限下企业停业收入大幅下降。如，景泰县保禄阳光商贸公司、景泰宾馆等两家企业营业额增幅下降，景泰县四季春家俱城5月份关门停业，6月至8月营业收入下滑幅度大。

五是汽贸企业为限额以上重点支撑企业，占比重，影响大。汽车类销售总额占限额以上社会消费品零售总额的60%以上，其他限上企业结构构成规模普遍较小，支撑、带动市场发展的大型、特大型企业少。个别汽贸企业（甘肃鑫桦德汽车贸易有限公司）代理的中国重汽为加气车，受燃气价格上涨、矿山用车限制等因素影响，导致销量下降，拉低了全县指标增量及增速。

六是限额以上企业体量少，拉动社零指标乏力。根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省市州重点工作完成情况评价办法的通知》等文件精神，社会消费品零售总额增量及增速指标权重为6分（总分为100分），其中增量占80%分值为4.8分、增速占20%分值为1.2分。由于全县限额以上企业总量少，导致社会消费品零售总额增量较小。

十三、2022年工作计划

（一）激发消费活力，推动商贸服务业快速发展。一是聚焦扩大有效需求，着力推进消费扩容提质。推进传统商贸服务业、商业中心改造升级，积极推动实体零售转型和线上线下融合发展，进一步优化丰富消费供给，提升消费档次，促进消费持续升级。大力推进教育、文化、旅游、康养、保健等服务型消费，促进城乡消费市场繁荣活跃。二是举办促进消费系列活动，促进消费增长。制定《2022年消费促进系列活动实施方案》，重点组织开展新春欢乐购、春秋汽车展、家具家电惠民行、汽车下乡等为主题消费促进活动，深入挖掘夜间和假日消费需求，促进夜间经济和假日经济升级发展。三是加大商贸经济主体培育力度，加快限上企业培育和大个体转化工作。充分发挥部门联动机制，做好上限企业新增入统，鼓励“个转企”和“限下转限上”，不断提高我县商贸限上企业数量和规模。2022年全县力争完成社会消费品零售总额同比增长7%，完成限额以上社会消费品零售总额同比增长7%，培育限上企业3家以上。

（二）加快推进外贸转型升级和创新发展。一是引导外贸企业积极拓展国际市场，视疫情发展情况组织企业参加亚洲（香港）国际水果蔬菜展、中国国际食品和饮料展览会、南非国际食品及贸易展、日本千叶国际食品与饮料展等境外展会。二是持续推进品高公司与西班牙德优肉食品公司、金源面业公司与哈萨克斯坦卢卡斯粮食公司合作，力争2022年进出口签约金额达到2300万美元以上。三是积极争取并兑现进出口企业内陆运输费用、进口贴息、出口信用保险保费及保单融资贴息等政策。帮助扶持品高、金源、云松等进出口骨干企业做大做强，拉动全县外贸增长，继续引导帮助符合条件的企业申报进出口经营资质，壮大外贸企业队伍。2022年争取新增外贸进出口企业3家，使全县外贸进出口备案企业增至41家，完成外贸进出口总额3600万元，同比增长10%以上。

（三）坚持多措并举，深入开展消费帮扶工作。一是继续组织动员县域内企事业单位、生产加工企业参与消费帮扶，充分运用各项政府采购政策，推动预算单位采购贫困村户农产品。持续开展县域农产品进食堂和机关事业单位干部职工消费帮扶采购工作。二是继续对接西青区行政事业单位、街镇、企业、超市、农贸市场等，扩大消费帮扶采购规模。利用北京、上海、天津、云南、兰州等外地线下展馆、专区、专柜进行对接推介宣传，持续拓宽县域农产品外销市场。三是持续推进县域农产品参展拓市，加强“景礼”区域公共品牌的宣传力度，积极组织县域农产品参加兰洽会、津洽会、世博会、农博会等国内各类展销会进行宣传展示展销，不断扩大景泰农特产品的知名度和销售量。力争2022年消费帮扶金额达到2.9亿元以上，实现东西部消费帮扶1.35亿元以上，帮扶人数2100人以上（建档立卡贫困人口）。

（四）不断夯实电商发展基础，抓好电商示范升级工作。积极争取国家电子商务进农村综合示范县项目2000万元专项资金，健全县乡村三级物流配送体系，完善县乡村电子商务服务体系，助推农村商贸流通企业转型升级，加快电商人才培训，促进农村电子商务与乡村振兴战略深度融合；充分利用淘宝、京东、苏宁易购等电商平台及抖音、快手等新媒体的网销和直播带货功能，发挥县级电商产业孵化园“一平台一馆四中心”（一平台：景泰县网红创业基地、网货供应中心、电商运营中心一站式电商服务平台，一馆：景泰县消费扶贫馆，四中心：景泰县农特产品集散中心、景泰县电商直播创业中心、景泰县电商品牌培育中心、景泰县农产品供应链中心 ）服务功能，创新销售模式，将电商平台销售与直播带货销售充分结合；积极对接“天下帮扶”平台，加大县域农产品的入驻数量，进一步扩大农产品销售规模。2022年电商交易额力争达到2.97亿元以上，同比增长10%以上。

（五）加强商贸领域行业监管，综合整治规范行业秩序。在成品油流通行业，加大市场排查力度，深入推动成品油市场专项整治；在再生资源回收行业，严格规范回收、分拣、运输、加工处理及利用全过程，提高分拣加工技术水平，实现与利废环节的有效衔接；在报废机动车拆解回收行业，规范报废机动车回收拆解行为,加强对报废机动车回收拆解行业的监管，严厉打击非法回收拆解报废机动车行为。同时，坚持统筹兼顾，全力抓好单用途商业预付卡企业备案、汽车流通、酒类批发、旧机动车流通、旧货流通、废旧家电拆解处置等行业的管理工作。定期对相关行业安全生产进行监督检查。按时完成2022年度成品油经营企业年检工作。

（六）全力推进市场体系建设提质增效。积极争取省、市奖补资金，利用财政资金撬动、吸引社会资本投入，提升改造乡镇农贸市场，积极申报办理报废机动车回收拆解市场资质，确保报废机动车回收拆解市场正常投入运营，进一步完善提升县乡市场流通体系。