景卫发〔2023〕318号

景泰县卫生健康局

关于《2022年卫生行政执法案件自查自评工作总结》的报告

县司法局：

现将关于《2022年卫生行政执法案件自查自评工作总结》的报告随文上报，请审阅。

景泰县卫生健康局

2023年8月30日

2022年卫生行政执法案件自查自评工作总结的报告

为进一步规范卫生行政执法行为，切实推动严格规范公正文明执法，提升卫生行政执法水平，根据《景泰县司法局关于转发〈白银市司法局关于开展全市行政执法案件评查工作的通知〉的通知》（景司发〔2023〕64号）文件要求，县卫生健康局综合监督执法所于8月下旬组织开展了2022年行政许可和行政处罚案件自查自评工作，现将工作开展情况总结如下：

一、评查范围

2022年办结行政许可案件105件，其中放射诊疗许可4件，生活饮用水许可3件，医疗机构行政许可98件。办结一般程序行政处罚案件8件，其中医疗卫生5件，传染病防治1件，消毒卫生2件。

二、评查办法、标准及评查结果

（一）评查办法、标准

根据市司法局案件评查工作要求，选取2022年1月1日至2022年12月31日已办结的行政许可、一般程序行政处罚案件进行评查；评查人员为法制稽查股及各股室业务骨干。行政许可案件按照《甘肃省行政机关行政许可案卷评查内容和标准》主要从申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续、卷宗归档方面进行量化评分。行政处罚案卷根据《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，主要从立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档方面进行量化评分。

（二）评查结果

行政许可案卷共评查105份，均在70分以上，全部合格；行政处罚案卷共评查8份，均在70分以上，均为合格案卷，无行政复议与行政诉讼案件。

三、存在的问题

（一）行政许可案卷

1.卫生行政许可文书使用中存在格式不统一、书写不规范问题。

2.未书面填写申请受理通知书、准予行政许可决定书等情况。

3.营业执照、身份证等相关材料复印件未注明“经核对与原件无异”字样，执法人员未签字，执法证复印件未附卷。

4.许可卷宗封面不规范，卷内无案卷文书目录，卷宗装订不规范、未标注页码，归档不及时。

（二）行政处罚案卷

1.个别案卷行政处罚决定书中违法事实发生的时间、地点、人物等要素描述不清，未能做到说理式执法；相关证据未做到必要的情况说明。

2.个别案卷现场检查笔录中对违法事实的记载过于简单，现场检查笔录和询问笔录等文书对事实描述不一，关联性不强。

3.个别案卷自由裁量权的行使不规范，合议记录中从轻减轻处罚的情形并无相关证据支持；合议记录内容不完整，未按照《甘肃省卫生计生行政处罚自由裁量权适用规则》规定合议，未列明合议人员职务。

4.个别案卷中文书制作语言不规范，未按照卫生健康法律法规规范和标准的具体条款书写。

5.部分案卷责令整改无复查和记载记录；被处罚人提供的身份证、毕业证、医师执业证书等复印件无提供人签名。

四、下一步打算

（一）提高认识，落实整改。针对案卷评查中发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，对照评查标准，结合工作实际，采取切实有效的措施逐卷整改，举一反三，在制度上、机制上进一步完善卫生健康领域行政执法工作，提高执法水平和案件办理质量。

（二）完善制度，规范执法。结合工作实际，进一步制定完善卫生健康行政执法督查、案卷审核、案卷评查、过错追究等制度，不断建立健全执法案件办理的内部审核控制机制，进一步规范卫生健康领域行政执法自由裁量权标准。

（三）加强行政执法全过程记录工作。按照全过程执法记录的要求，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、事先告知、听取陈述申辩、听证、案件决定（包括集体讨论记录或会议纪要）、送达、执行、催告、申请法院强制执行、结案等执法各个环节进行全过程的文字、影像记录。

（四）强化执法案卷管理和内部稽查。认真做好卫生健康执法案卷的立卷和归档工作，达到随办结随归档、随立案随立卷，做到一案一卷，文书材料完整，卷宗纸张统一，进一步加强对单位内部案卷的质量控制和案卷审查，强化案卷评查工作，切实把好案卷质量关。