为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时有效处置大型演出活动中可能出现的突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，加强应急处理、提高协调能力，本着“安全第一，预防为主”的原则，保障此次展演活动的安全、有序进行，结合实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）应急救援，以人为本。要把保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。不断完善和强化救援手段，科学、迅速组织应急救援、把危害降到最低程度。

（二）统一领导，协调行动。坚持统一领导、分工负责、协调一致，各成员单位在应急救援工作领导小组统一领导下，充分利用和有效发挥人员、设备、物资、信息等现有资源的协助作用，各司其职、通力协作、主动配合做好相关工作。

（三）快速反应，及时救助。根据大型演艺活动的特点，建立健全相应的处置突发事件的快速反应机制，活动现场一旦出现安全事故，县公安、消防、交通、医疗等救援力量要立即开展救援工作，并及时报告应急救援工作领导小组，必要时组织全县救援队伍增援。

（四）集中力量、突出重点。根据事故类别和现场实况，在技术人员指导下采取切实可行的救援措施，组织专业救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员，运送救灾物资、设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

二、活动时间、地点

2023年10月1日-10月4日（4天） 景泰县人民文化广场

三、适用范围

遇有下列情况，突发事件应急救援领导小组可启动本预案。

1.因供电线路连接不合理或其他原因造成火灾；

2.人身意外伤害、突发疾病等造成的事故；

3.因参加人员大面积食物中毒造成的安全事故；

4.因人群聚集发生的踩踏事故；

5.造成寻衅滋事、打架斗殴、重大爆炸等其他各类突发公共安全事故；

6.因交通事故发生的安全事故；

7.因雷雨大风等天气引发的事故；

8.其他原因造成人员伤亡的安全事故。

四、应急处理机构

为确保比赛期间应急救援工作顺利开展，成立白银市景泰县2023年“欢庆华诞·筑梦景泰”秦腔展演活动应急救援工作领导小组（简称“应急救援工作领导小组”），统一指挥应急救援工作，组成人员如下：

组  长：周玉璟  县委常委、宣传部部长

副组长：宋  娟  副县长人选      

成  员：寇凌燕  县委宣传部常务副部长

李自科  县发改局局长

王建国  县工信局局长

高岳贵  县公安局常务副局长

白贵海  县财政局局长

张正军  县文广旅局局长

吴  滨  县卫健局局长

王宗福  县应急管理局局长 

陈资云  县执法局局长

卜继承  一条山镇镇长

史应权  县消防救援大队队长

任  君  县融媒体中心主任

彭智勇  县文旅局副局长

林志刚  县文化馆馆长

魏成鹏  县网信服务中心主任

谈明智  国网景泰县供电公司经理

领导小组下设办公室，王宗福、张正军同志任办公室主任，负责应急事故处置时期领导小组办公室日常工作、应急综合协调工作，做好会议组织、工作督办和信息管理等工作。

领导小组下设三个工作组（现场控制组、医疗救援组、宣传报道组），负责事故的现场控制、人员救治、事件调查、信息发布等工作。

五、工作职责

（一）现场控制组

组  长：高岳贵  县公安局常务副局长

成  员：王宗福  县应急管理局局长  

工作职责：公安局负责事故现场的交通管制、警戒巡逻、现场保护和事故调查；应急管理局负责事故的信息核实确认并及时上报有关信息，第一时间了解掌握事件发展动态、应急救援开展和后勤物资保障等情况，为领导小组应对处置和预判预防提供决策依据。

（二）医疗救援组

组  长：吴  滨  县卫健局局长

成  员：柏欣山  县卫健局副局长

张梅春  县卫健局副局长

陈建雄  县人民医院院长

范富辉  县中医院院长

工作职责：制定比赛期间医疗救援应急预案，组织落实医疗救援人员，做好活动期间事故现场的人员救治和公共卫生突发事件的救急工作；科学医疗设备和医护人员。

（三）新闻宣传与舆情组

组  长：寇凌燕  县委宣传部常务副部长

成  员：王安明  县委宣传部副部长

任  君  县融媒体中心主任

魏成鹏  县网信服务中心主任

工作职责：负责事件处置的新闻宣传、舆情管控，全程关注事故舆情动态，做好舆论引导工作，及时处置不良信息，法律事务咨询等工作。

六、处置措施

（一）火灾事故

1.发生火灾时，消防救援人员应立即调派消防车，第一时间进行灭火处置，及时疏散群众，并向领导小组报告火灾情况，同时保护现场。秉持“先救人，后救物”原则，组织协调活动现场人员安全有序撤离危险区域，确保人员、财产安全。

2.当火灾扑灭时，领导小组各成员单位相互配合，对现场进行封锁，查明火灾原因。及时将火灾情况汇报领导小组；对火灾造成的人员伤亡、财产损失等进行善后处理工作。

（二）人身安全事故

3.因食物中毒或人群聚集发生的踩踏、造成群众人身伤亡的，现场安保人员第一时间开展救援，同时上报应急救援领导小组，由应急救援领导小组安排医疗救助组进行救治并做好善后处理工作。

（三）活动现场突发事故

4.活动进行期间，如发现因寻衅滋事、打架斗殴等情况，导致现场秩序混乱、管理失控的，现场控制组人员第一时间对相关人员进行教育劝阻，不听劝阻的，交由公安机关处理，严格控制，防止事态蔓延。

（四）交通事故

5.节会期间，附近路段发生交通事故，交运局和交警队应根据各自职责，快速处理，疏通交通。

（五）重大爆炸事故

6.如有爆炸事件发生，现场控制组应及时在爆炸现场设置隔离带，封锁和保护现场，打开所有通道，及时疏散人员。应取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施。积极配合公安、消防部门做好搜寻取证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。

7.演出期间如出现不行预知的紧急状况，现场人员要依据大会组织委员会的指挥，有序撤离。撤离过程由现场平安保卫人员组织负责。

七、信息采集

现场信息包括：人员伤亡情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状，发展趋势及控制情况；现场医救情况。现场信息由现场控制组安排专人搜索采集，及时向领导小组报告，并按照有关规定向社会公开，作为后期处置的依据。

八、后期处置

后期处置由领导小组研究决定，可根据现场信息采集，制定人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作，计划并组织实施，妥善解决突发公共事件引起的矛盾和纠纷。