黄河石林大景区管委会，各乡镇党委、政府，县防汛抗旱指挥部成员单位、县地质灾害应急指挥部成员单位：

当前正值“七下八上”防汛关键期，近日，河南又遭遇罕见持续强降雨，郑州等城市发生严重内涝。为此习近平总书记、李克强总理分别对防汛救灾工作做出了如下重要指示批示。

一、习近平总书记指示

7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示：近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

二、李克强总理批示

7月26日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国家防汛抗旱总指挥部主持召开视频会议，对研究做好当前和下一步抗洪抢险救灾和防汛工作作出批示：近期我国局地极端强降雨，造成重大人员伤亡和财产损失，令人痛心。受灾地区和有关方面全力抢险救灾，做了大量工作。要继续贯彻习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，落实党中央、国务院部署，毫不放松抓好下一步工作。当前正值“七下八上”防汛最关键阶段，据预报北方部分地区还可能有极端强降雨，台风会对沿海地区带来较大影响，防汛形势十分严峻，要全方位采取措施，防患于未然，把损失降至最低。

要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力以赴做好防汛救灾工作。人命关天，河南等受灾地区要把救援受困群众作为防汛救灾首要任务，不留死角，不落一人，最大限度减少人员伤亡。只要有一线希望，就要尽百倍努力。及时调度专业队伍和设备，动员社会力量，支持需要的地方救灾。实事求是、公开透明发布救援等信息。

要突出重点，加强薄弱环节。密切雨情汛情和台风监测预报，强化预警响应机制，做到及时预警、及时反应，提高应急处置能力和群众自我防护意识。紧急情况下，针对城市严重内涝，要及时组织群众避险，除特殊行业外果断实施停工停学停业，保障医院等重要单位电力、供水、通讯畅通。特别是对人流密集的城市地铁、隧道、地下空间等，要有保障群众安全的硬措施，宁可过一些、严一些，该停就停、该封就封，切实避免人员伤亡。聚焦重点江河、水库、堤坝、重大基础设施安全和城市重点公共场所防涝等，加强巡查值守，备足防汛救灾物料，一有险情立即处置，决不能有丝毫疏忽延迟。严防山洪、泥石流等灾害。

要妥善安抚和抚恤遇难者家属，保障好受灾和转移群众基本生活，加强灾区卫生防疫，加快清淤排涝，尽快恢复供电供水、交通通讯等。开展生产恢复和灾后重建，立即动用中央财政预备费，先预拨几十亿元资金支持受灾严重地区，按灾情核查进度再加大支持力度。地方也要安排专门资金。同时公开透明用好社会捐助资金。

要细化并压实各方面、各层级、各环节责任，落实到人，对失职者严肃追责。认真总结经验教训，完善应急预案和相关制度，提高防范和应对重大突发事件能力。各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以人民为中心，守护好一方平安，促进经济社会平稳健康发展。

三、全省防汛减灾电视电话会议精神

7月24日，甘肃省召开防汛减灾工作电视电话会议，省委副书记、省长任振鹤对我省防汛减灾工作进行了深入细致的安排。讲话强调，历史和数据反复证明，甘肃不是无汛可防，而是不能不防，稍有疏忽就会出现人员伤亡。当前，正值“七下八上”防汛关键期，极端天气易发、多发，省内长江、黄河、内陆河三大流域河流来水量总体偏丰，加之我省是全国地质灾害最为严重的省份之一，险情叠加汛情，发生滑坡、山洪、泥石流等次生灾害的可能性很高，防汛减灾形势异常严峻。

首先，防汛减灾要抓住关键点。防汛思想要绷紧，始终把确保人民生命财产安全放在第一位，尽量少伤人、力争不死人。防汛标准要提高，对照去年陇东南特大暴洪泥石流灾害来设定今年防汛标准，确保防得住、防得了、防得好。防汛责任要上肩，当前正值市县换届，要做到换届不换责任，确保工作不断档、力度不减弱、责任不落空。防汛准备要万全，坚持隐患排查到位、预报预警到位、会商研判到位、科学调度到位、物资储备到位、应急演练到位，加强与驻甘解放军和武警部队的联系，做好打防汛救灾大仗、恶仗、遭遇仗的准备。防汛措施要抓实，紧盯地质灾害隐患点、山洪河道、水库水电站、淤地坝、尾矿库、公路铁路以及地下空间、学校医院、工矿企业等城市防洪重点，细化实化硬化各项措施，重点部位24小时巡查巡防，一有预警全员坚守一线。防汛投入要跟上，舍得花钱，算大账、算全局账、算民心账，把有限的资金用好用足用到刀刃上。防汛纪律要严明，时刻保持临战状态，严格带班值班、加强信息报送，确保指挥灵、信息畅。

其次，思想认识要高度警醒警惕。坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到省市部署要求上来，坚决扛稳扛牢防汛工作政治责任，始终把人民生命财产安全放在第一位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，将形势估计得更严峻一些，将措施制定得更周全一些，将工作做得更扎实一些，牢牢掌握防汛减灾主动权，宁可“十防九空”也要确保万无一失。隐患排查要更加深入细致。坚持“防胜于救”，把隐患排查作为当前防汛减灾工作的重中之重，突出水利工程、市政设施、地质灾害隐患点、城市洪涝易发区、隧道桥梁、下沉式商业街区、旅游景区等重点区域，全面开展拉网式排查，积极推进安全风险网格化管理，切实做到险情早发现、早处置，确保不留死角、不留隐患。预警监测要更为精准严密。坚持预防为主的方针，密切监视天气变化，加强部门灾情会商和分析研判，加强灾害性天气过程的监测预报预警，严防强降雨可能引发的暴洪、泥石流、山体滑坡及其他次生灾害。要充分发挥各类预警平台和“户户知”工程作用，实时滚动发布重要天气、水情、灾情预报，及时将预警信息传递到乡镇、村组和每个家庭，确保实现全覆盖。应急准备要确保充分到位。进一步完善应急预案，细化落实组织保障、责任分工、预报预警、转移安置等各项具体措施。按照“宁可备而不用，不可用时无备”的要求，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要认真开展预案演练，落实人员队伍、技术装备、救灾物资、避灾场所等准备，一旦发生险情快速响应、迅速处置，争分夺秒组织群众撤离避险，第一时间做好抢险救援，努力把灾害损失降到最低。工作责任要进一步压紧压实。各县（市、区）党委、政府要将责任横向细化落实到职能单位、纵向分解落实到乡、到村、到户，确保防汛减灾各项工作落细落实。各级各部门主要负责同志要深入一线、靠前指挥、果断决策，分管负责同志要主动扛责、上心上手，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。要严格落实汛期24小时领导带班、值班值守和信息报告制度，对重大险情、重大突发情况必须第一时间上报，确保防汛救灾政令畅通。对因领导不重视、工作不到位、隐患排查不及时、处置不得力，造成人员伤亡和重大财产损失的，要从严追究责任，绝不姑息。

四、关于我县当前防汛救灾工作

入汛以来，我县一方面极端天气多发，另一方面出现干热少雨时段，有效降水场次少。请各乡镇、各部门高度重视，全面落实中央领导关于防汛救灾工作的重要指示批示以及全省防汛减灾工作电视电话会议精神，全面做好当前防汛和地质灾害防范工作，并结合各自实际及时研判旱情态势，采取必要措施减少旱灾损失。同时着重做好以下几方面工作。

一要提高思想认识。落实各级各类防汛抗旱责任人责任，逐级压实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，督促提醒各级防汛行政责任人、水库“三个责任人”、山洪灾害防御责任人、堤防巡查防守责任人到岗履职，全面落实防汛责任制，压紧压实防汛责任。

二要形成工作合力。防指成员单位要切实增强大局观念，充分发挥各自职能作用，强化联合预警信息发布制度、信息共享制度和适时会商等制度，紧盯重点环节，突出安全管理，确保部署落实，做到监测准确，预警及时，科学会商、调度合理、决策正确、指挥有力。

三要加强隐患排查。相关行业管理部门要开展多轮次、全覆盖“七下八上”防汛关键期的防汛安全检查，加强地质灾害危险区、山洪易发区、河道险工险段、涉水工程、旅游景区、一条山城区低洼地带等重点区域隐患排查，做到汛期不结束，排查不停止，隐患不排除，整治不间断。

四要做好救援准备。各乡镇各部门要根据各自工作职责和行业特点，及时修订各类安全应急预案，组织开展防汛应急演练，做好防汛物资筹备、抢险队伍准备、落实群测群防措施，确保一旦发生灾情，能够做好灾中灾后群众的生活救助、生产自救，物资调拨、抢险救援。

五要关注旱情发展。七月份以来，我县大部分乡镇有效降雨场次偏少，各乡镇、各部门要按照“当前农业防灾减灾保丰收预案”的要求，做好相关工作。气象部门要及时通报降水量和未来天气变化等气象条件，抓住有利条件实施人工增雨。水务部门要及时通报水情，及时检修抗旱设备，制定节水和调水措施。农业部门要及时通报土壤墒情、作物受旱情况，加强旱情灾情统计分析和报送工作，为科学决策与部署安排抗旱工作提供保障和依据。

六要加强值班值守。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，充实值班力量配备，密切关注雨情水情工情旱情变化情况，高效、准确、全面、规范的报送相关信息，及时向上级报告请示，向有关部门通报，向社会公布公告，保障应急响应沟通渠道畅通，为全力开展防汛救灾和抗旱工作提供有力支撑。

景泰县防汛抗旱指挥部办公室     景泰县地质灾害应急指挥部办公室

2021年8月9日