2019年，是新中国成立70周年，是推进全镇经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会、巩固提升脱贫成效的关键之年，是高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要之年。在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃时重要讲话和指示精神，主动对接全县区域发展和产业发展思路，紧紧围绕中心服务大局，抓重点、强弱项、补短板，切实转变工作作风，以建设“美丽红水、幸福红水”为目标，紧紧依靠和团结带领全镇各族干部群众，坚定信心、拼搏实干、破难攻坚、奋力发展，全镇呈现出经济平稳健康发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面。全镇实现生产总值5.2亿元以上（其中：第一产业3.8亿元，第二产业1亿元，第三产业0.4亿元），较上年增长8.3%。

一、抓基础，强提升，兴产业，决战决胜脱贫攻坚

（一）抓脱贫攻坚，短板弱项巩固提升

一是顺利完成退出验收。紧紧围绕“脱贫攻坚，同步小康”目标，镇村领导干部层层靠实责任，层层传导压力，突重点、攻难点、添亮点，聚焦永乐村及105户304人的未脱贫人口，扎实推进脱贫攻坚工作。成功通过景泰县2018年贫困县退出验收核查工作以及永乐村顺利通过市、县考核验收退出工作，实现了整村脱贫。2019年全镇共脱贫45户181人，剩余未脱贫户59户121人，贫困发生率为 0.61%。

二是扎实开展动态管理。认真做好未脱贫建档立卡户“一户一策”动态管理工作。严格按照标准和程序对所有贫困户进行再识别再确认，做到贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，逐项落实“两不愁、三保障”措施，进一步完善脱贫增收帮扶措施，切实把帮扶措施写实写细，因户因人精准施策，认真做好“6+5”扶贫产业与“一户一策”精准对接。深入开展全镇所有户收入核算、脱贫人口“回头看”摸排核查以及脱贫攻坚巩固提升大会战，深入摸排脱贫监测户、边缘户家庭收入情况，持续巩固脱贫攻坚成效，确保政策、项目、资金等能落地见效。  

三是深入推进冲刺清零行动。坚决把冲刺清零工作抓在手上、扛在肩上、放在心上、落实在行动上，扎实开展“义务教育、基本医疗、住房安全、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、兜底保障”等六个方面的再入户、再摸排工作。积极衔接县水务局对小山、清河、羊城村未接通自来水的群众进行自来水入户工作；完成17户危房改造工作；429人取得技能培训合格证书。

（二）抓结构调整，特色产业提速升级

我们始终坚定发展特色产业的信心，千方百计推动镇域经济不断向好发展。一是传统农业稳步发展。小麦、玉米年种植面积稳定在5.6万亩以上，落实油料作物0.25万亩，高原夏菜4800余亩。二是特色产业不断壮大。重点打造特色林果和中药材“两个万亩工程”，在红砂岘、清河、永乐、大咀子、城华、莲花、界碑、共建等村栽植梨、苹果等特色林果9000亩，在全镇范围内推广种植中药材1.5万亩（其中，枸杞5580亩，甘草、板蓝根、黄芪等道地中药材1万亩），与北京元上公司签订购销协议，在泰安村流转土地600亩，种植钙果51万株，为沙化区产业结构调整继续探索多点共发的新局面。三是标准养殖不断加快。以红砂岘生态产业园10万羽蛋鸡养殖场为引领，辐射共建、红砂岘等村，积极发展蛋鸡产业；以丝路林牧奶牛养殖场为引领，辐射清河、羊城、昌林、莲花等村发展肉牛养殖产业；以盛源养殖、润泽牧业肉羊养殖场为示范，辐射界碑、宋家庄、曾家井等村发展肉羊养殖产业；以红砂岘奶驼养殖、康辉有限公司黑毛驴养殖为示范，为全镇特色养殖树立新标杆，持续推进标准养殖产业发展，已建成永乐村羊、牛养殖小区建设，羊城村、大咀子村、昌林村、共建村等村也已完成养殖小区规划工作。年内全镇奶骆驼、黑毛驴、羊、猪、牛、鸡饲养量分别达到422峰、410头、14万只、2.1万头、2500头和23.5万只。  

（三）抓项目建设，发展后劲明显增强

镇党委、政府始终把抓项目增后劲作为夯实基础的根本举措。一是招商引资成效明显。坚持把开放招商工作摆在带动全局的战略高度，认真实施开放招商“一把手”工程，科学谋划招商项目，精心组织招商活动，着力转变招商方式。完成总投资999.51万元的景泰县红水镇红砂岘生活垃圾填埋工程并已投入使用，填埋场有效库容达8.42万立方米，日处理垃圾16吨；投资6380.2万元的筑梦中华崛启之林公益林项目3000亩600万棵中华槐的建设内容已全部完成。二是惠农设施全面落实。争取“一事一议”项目资金186.02万元，在宋家庄村、羊城村各硬化道路2.4公里，在泰安村衬砌渠道4.5公里，争取27.12万元扶贫专项资金在永乐村铺设砂化道路5公里，统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设项目资金130万元在靖安村硬化道路4.715公里。完成永乐村3万方蓄水池建设、大咀子村2万方蓄水池建设，建成4个总计700吨的冷库，进一步完善了基础设施建设，大力提升了农业生产条件。在莲花、泰安、界碑、红砂岘等村新改建卫生厕所1185座。

（四）抓城镇建设，打造生态宜居城镇

充分挖掘全国重点镇、甘肃省发展改革试点镇、世行贷款建设经济综合开发示范镇的政策潜力，持之以恒抓好红水小城镇建设。一是提升城镇品味。根据小城镇建设需要，在镇区设置花箱380个，为小城镇增绿添彩；在泰安社区精心打造“巾帼家美积分超市”，激发了群众自我参与、自我教育、自我管理的积极性，引导树立净化环境、崇尚新风的生活理念，不断改善镇区环境，提升人民群众的获得感和幸福感。委托中科华创工程设计有限公司完成《景泰县红水镇泰安社区农村生活污水管网改扩建工程可行性研究报告》的编制工作。二是加强运行管理。以人居环境改善和拆违治乱行动为契机，深入开展规范运行管理工作，在泰安路、昌林路、信用路等主要街道完成交通标识线划设，安装红绿灯16台，规划停车位63个、斑马线4处，进一步提高小城镇交通管理水平。坚决治理乱搭乱建、乱泼乱倒等行为，严把规划红线，深入整治建筑市场，加大环卫投入，治理“脏、乱、差”现象。三是人居环境整治成效显著。探索建立了“党委领导、政府管总、中心主战、村级主建、全民参与”的长效管理机制，成立红水镇人居环境综合治理中心，将各村公益性岗位、护林员、护路员统一管理，完成垃圾填埋、环境整洁，片区整洁等工作；按照行政村划片、小城镇划段、责任到人的原则，落实镇、村、组三级网格工作机制，以村为单位，划定合理服务半径，将全镇划分为7大片区，为群众配备垃圾收集桶，安排保洁车辆5辆，实行户分类、村收集、镇转运的垃圾处理模式。四是国土绿化成效显著。按照抓好“五大林业工程”（退耕还林、庭院经济、农田林网、骨架林带、村庄绿化）总体思路，突出“三线两点六村庄”总体布局，全面推进国土绿化工作，切实加快生态屏障建设。完成景电灌区农田林网建设工程498亩，补植补栽槐树和杨树1万株；生态脆弱区综合修复治理工程1768亩，补栽柠条5.5万株；村庄绿化美化建设工程栽植云杉、槐树等苗木4.02万株。

（五）抓民生稳定，全面构筑和谐红水

坚持以保障改善民生，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果。一是全面开展“一卡通”清理。深入开展“一卡通”清理核查工作，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”“连心卡”，让群众受益惠农财政补贴的“每一分”。通过清理核查，实现走访签字核实全覆盖、零遗漏，做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错。经认真核查，共发现问题180个，其中一户多卡148个，其他22个，已全部完成整改。二是严格落实惠民政策。2019年，各类惠农补贴及民政救助资金按时发放到位，全镇兑付农业支持保护补贴5277户19961人，发放资金482.3274万元；农村低保439户1515人，发放资金187.9635万元；城市低保6户7人，发放资金3.5万元；发放各类残疾人救助资金38.836万元；特困人员供养费用23.6万元；医疗救助资金48人19.15万元；临时救助105户297人，发放金额43.51万元；发放基本养老保险金279.42万元。三是维稳调解成效显著。深入推进依法治理，妥善处理信访件14件，调解矛盾纠纷211件；健全社会治安防控体系，在镇、村设立以“五老”人员为主要成员的人民调解团，构建矛盾纠纷多元化解体系，及时化解各类矛盾纠纷，利用线上调解成功矛盾纠纷调解1次；广泛开展宣传扫黑除恶宣传摸排工作，设置举报电话1部、电子信箱1个、举报信箱1处、宣传专栏20个、打造宣传广场1处，书写、张贴各类宣传标语70余条，发放各类宣传资料10000余份，组织镇村干部进行线索摸排80次。全年共摸排线索2条，经相关部门认定均属于矛盾纠纷。四是全力打造文化阵地。4月底在红砂岘现代农业生态园成功举办第二届沙漠樱桃节，吸引游客过万人次，为全镇发展乡村旅游产业凝聚人气；以昌林村被国家民宗委评选为“全国民族团结进步创建示范村”为契机，打造民族团结进步一条街，整修民族团结连心路，建立民族团结进步产业发展示范点，在靖安路打造大型宣传栏16处，促进汉回群众和谐共生，守望相助；打造西北第一个孝心示范村——莲花孝心示范村，以点带面、示范带动，着力打造孝文化高地，大力弘扬传统美德，构建宜美宜居新农村。五是社会大局和谐稳定。严格落实安全生产与经济发展“两条线”并重，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生，全年全镇共开展安全检查686次，受检单位573家（次），共查出安全隐患58起，现场整改52起；限期整改6起；严格执行汛期值班制度以及“河长制”，加大河道治理，全年巡查发现在河道乱采滥挖2人次，并对相关人员的违法行为及时予以制止，并将相关资料上报县级行业部门；设立非洲猪瘟临时性检疫站，实行专人24小时轮流值班值守，全力抓好非洲猪瘟防控工作，切实维护社会和谐稳定。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些急需解决的矛盾和问题：

一是基础设施不完善。多个村的村组道路未硬化，“晴时一身土，雨时一身泥”现象依然存在；农业生产用水供需矛盾突出；人饮管网改造、供水保证率还不够；镇区污水管网及处理设施不能满足发展需求。

二是产业结构不优。因土地沙化严重、供水矛盾突出，经营主体层次低、规模小，能力弱，没有形成稳定的主导产业，群众种植产量较低、收入较少，家庭经营收入低且收入来源单一，龙头企业辐射带动作用发挥不充分。

三是经济实力不强。多点支撑的产业局面尚未形成，产业性、带动性的大项目、好项目不多，加大了传统农业结构优化升级难度，市场竞争不强。

四是工作效率不高。部分干部作风与新常态要求不相适应，主动服务意识不强、勇于担当精神不够、缺少发展集体经济的思路和办法、解决问题办法不多，工作能力和办事效率有待进一步提高。

三、2020年工作计划

面对年初的新冠肺炎疫情，我镇立足疫情防控大局，坚决把疫情防控工作作为一项重大政治任务来抓，作为维护群众身体健康、生命安全和社会稳定的重要工作来抓，严防死守，全力以赴、科学有效做好疫情防控各项工作，全力防止疫情输入，确保社会大局安定稳定。

在疫情防控战“疫”中，我镇广大党员干部群众不畏艰险、挺身而出，以实际行动践行了共产党人的初心使命；坚持疫情防控和重点工作“两手抓、两不误”，推动重点项目和企业复工复产，顺利完成春耕备耕，保持了社会平稳发展；以动“真”碰“硬”的责任和担当，高标准、严要求开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，对全镇环境卫生进行了一次大整治、大清理；集中时间、集中火力，扎实开展了“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升行动和“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战，瞄准突出问题，持续精准抓整改、补短板、强弱项，切实把脱贫攻坚各项工作做细、做实、做好。

2020年是精准扶贫收官之年，是实现第一个一百年的关键之年。我镇将全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握“五大发展理念”，大力实施乡村振兴战略，以打赢脱贫攻坚战为根本任务，紧紧围绕一个中心（脱贫攻坚同步小康），狠抓两项重点（特色产业发展和城镇形象提升），奋力打造特色农业亮点镇，经济发展重点镇，环境优美宜居镇、民族团结示范镇，文明和谐平安镇。

（一）坚决打好自身建设整体战

一是强化作风建设，增强服务意识。持续深入开展领导干部作风整顿活动，着力整治干部队伍在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，牢固树立为人民服务的宗旨意识，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方抓起，主动回应群众关切，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

二是强化干部培养，提升执政能力。坚持重品行、重实干、重责任、重操守的用人导向，不断加强镇村干部队伍建设。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，切实摆正与人民群众的关系，提高为民服务质量和水平。

三是强化责任意识，提高执行能力。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，在困难矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把主要精力投入到抓改革、促发展、保民生上来。大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对谋划的事情坚持不懈、紧抓不放，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，始终做到善谋善为、善做善成，以良好的执行落实能力取信于民。

（二）坚决打赢脱贫攻坚歼灭战

紧盯“两不愁、三保障”，下足精细、精确、精微的“绣花”功夫，聚焦水、电、路、房等薄弱环节，精准发力，精准施策。

一是聚焦剩余人口脱贫。聚焦59户121人未脱贫人口，坚决落实公益性岗位全覆盖、产业扶持全覆盖，家庭困难兜底保障全覆盖、政策扶持全覆盖。落实公益性岗位3人（村级1人），全力落实“6+5”产业（1600元/户）及光伏一期带动（500元/人）分红，纳入兜底保障57户110人（1户为单人保），所有家庭的健康扶贫与教育扶贫等政策应享尽享，确保59户贫困户能跟上步伐、一起小康。

二是持续巩固脱贫成效。以上级反馈问题以及自查问题整改落实为契机，进一步做好全镇建档立卡查缺补漏工作，完善村级、户内软件资料，提升贫困户信息数字化、动态化管理水平。密切关注“两类户”，按照摘帽不摘帮扶、不摘责任、不摘政策、不摘监管的要求，进一步健全回访制度对监测户和边缘户进行动态监测，对已脱贫的群众再“送一程”，凝聚各方合力，为贫困户可持续增收保驾护航。

二是坚持扶贫扶志并重。坚持物质扶贫和精神扶贫并重，注重扶贫、扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激发贫困群众脱贫内生动力，逐步实现由“输血扶贫”向“造血脱贫”转变。对边缘群体稳步解决其相对贫困问题，把“帮眼前”与“扶长远”相结合，帮助群众谋思路、找门路、挖穷根。加强宣传和推进劳动力培训需求摸底工作，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道。

（三）坚决打好产业发展巩固战

按照产业兴旺要求，聚焦短板、弱项，采取过硬办法和措施，构建现代农业生产体系、经营体系。

一是补齐基础设施短板。聚焦农业用水供需、耕地灌溉等突出问题，进一步完善基础设施。完成5户危房改造；完成永乐、清河、大咀子、小山、靖安、界碑等村自来水管网主管网铺设工作；争取完成清河、羊城、大咀子、永乐、泰安、靖安等村道路硬化16.2公里；在农业用水矛盾突出的清河、界碑等2个村修建总计库容达5万方蓄水池的蓄水池2个；在泰安、永乐、靖安等衬砌渠道12公里；修建总计库容1100吨的冷库4个；改扩建日处理能力100方的污水处理站1座；安装照明路灯3405盏，同时在泰安村新建文化广场1个；完成小城镇街道两侧480个花箱布置，进一步补齐发展短板，夯实发展基础，切实满足群众对美好生活的需求，提高群众生活质量。

二是夯实特色产业基础。以特色林果种植、特色养殖为依托，按照“产业基地化、基地特色化、生产标准化、营销品牌化”的要求，依托现有种植基础，在城华村、大咀子村、小山村、羊城村、界碑村通过土地流转、“合作社+农户+企业”模式，扩大种植规模和结构，着力打造中药材、特色林果、高原夏菜等种植基地，持续巩固牛、羊、猪、鸡、黑毛驴、奶骆驼等养殖规模，加快羊城村、大咀子村、昌林村、共建村养殖小区建设步伐。

三是加快产业园区建设。围绕脱贫致富目标，紧扣产业集约发展，进一步发挥集体经济组织市场主体作用，发挥社会组织的服务性、互助性作用，进行“三变”改革，引导群众走集中连片发展、土地流转、集约化经营，逐步转变农业生产经营方式，大力推进农业产业结构调整，增强产业支撑，增加村集体收入，助推脱贫攻坚。依托脱贫产业园（8个）、特色产业园（7个），着力发展壮大特色种养加产业基地，不断提升农产品品质，开发中高端产品，延长产业链、提升价值链、完善利益链，全方位促进农民增收。

（四）坚决打好生态建设持久战

一是持续加强环境保护。严格履行环境保护主体责任，持续推动“四抓四促”城乡环境专项整治行动，切实加强环境保护和综合治理。坚持开展专项治理行动，重点抓好结合地带、背街小巷、河道整治，乱堆乱放垃圾清理、乱搭乱建以及占用河道建筑物的拆除搬迁。

二是持续做好污染防治。抓好全域禁烧、扬尘治理、“散乱污”整治；巩固“五大林业工程”（退耕还林、庭院经济、农田林网、骨架林带、村庄绿化）绿化成效；做好停产煤矿的生态恢复治理工作。

三是坚决完善基础短板。做好资金争取和筹集，加快实施泰安社区农村生活污水管网、农村居民人饮管网建设工程以及污水处理站的提标改造，争取于年底建成并投入使用；争取县级行业部门支持，配备生活垃圾转运车4台，进一步夯实环保治理基础；总结卫生改厕经验，对其余11个村改建农户卫生厕所600户；在15个村广泛开展土炕改造工作。

（五）坚决打好民生改善主体战

一是统筹推进社会事业。稳定和扩大就业规模，实现90%以上农村新劳动力基本掌握1种增收致富技术和务工职业技能，实现更高质量和更充分就业。实现城乡医保全覆盖。扎实抓好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全困境儿童、农村留守儿童、老年人关爱服务体系。全面升级村级便民服务室，为群众提供规范、高效、便捷服务。

二是持续推进社会治理。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善和落实信访目标管理责任制，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度。加强社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查预警和多元化调解机制，强化网格化服务管理，依法依规解决群众诉求，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

三是完善村级管理体系。以“孝心示范村”创建、“巾帼家美积分超市”建设为契机，切实加强宣传思想及精神民文明建设，增强社会主义核心价值观引导，大力推进德治建设，提升群众道德素养，弘扬社会主义法治精神，结合“扫黑除恶”专项斗争，强化严格执法、公正司法、全民守法的法治建设体系，切实维护社会大局稳定；进一步深化社会保障、村务公开和信息公开制度，保障民主权利的公平，保证群众参与发展的机会公平，保证群众享有发展成果的公平。