“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是芦阳各种优势和潜力集中释放的关键时期。我们要准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在“时”与“势”的研判中找准方位，在“稳”与“进”的把握中赢得主动，奋力开辟高质量发展新境界。

今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造“一心两轴五区”（一心即以芦塘城为中心，两轴即东西文化发展横轴、南北农业发展纵轴，五区即乡村振兴先行示范区、易地搬迁后续产业示范区、村集体经济发展示范区、城郊经济发展示范区、撂荒地“三变”示范区）为载体，全力建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福美好新芦阳。

经济社会发展的目标任务是：

——坚持“产业为轴”，强力推进转型升级，在现代农业上有新提升。加快“五大示范区”建设，使特色种植达到1万亩左右，建设一批支持能力强、产业关联度高、辐射带动力强的新型支柱产业，力争通过3-5年时间将芦阳镇打造成全县具有特色的种养殖基地。

——坚持“项目为基”，强力推进战略带动，在发展后劲上有新提升。积极主动向省市县及各部门汇报衔接工作，最大限度争取政策资金和项目支持，积极谋划、凝练符合芦阳发展的项目，为经济高质量发展积蓄动能。

——坚持“生态为底”，强力推进环境改善，在绿色发展上有新提升。继续抓好人居环境整治，规划建设垃圾压缩中转站。持续深入推进厕所革命，今后五年全面完成镇域范围常住户厕所改造，实现公厕镇村全覆盖。大力推进国土绿化。

——坚持“民生为本”，强力推进品质升级，在民生福祉上有新提升。深入推进《芦阳志》编写工作，做好疫情防控，落实各项强农惠农补贴政策，规范低保、特困供养、大病救助、临时救助等各项政策。加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、健康养老等基本公共服务，实现各村村集体经济成果普惠共享。

——坚持“治理为要”，强力推进乡风提升，在文明良治上有新提升。创新社会管理模式，推动网格管理向下延伸，深化便民服务体系建设，做好信访、基层矛盾化解等工作，强化安全生产，认真抓好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、消防安全、道路交通安全等各项工作。

围绕上述指导思想和发展目标，今后五年我们要重点做好以下五个方面工作：

一、砥砺前行、实干争先，力促经济发展新成效

顺应经济发展新形势，突出地域特色，打造“一村一品”特色农业，构建高效合理的经济格局。

扩量提质现代农业。加快农业提质增效，把深化推广品牌效应作为增强农产品市场竞争力、提高农业综合生产能力的重要手段来抓，申报十里、红光旱砂地西瓜、甜瓜及石城设施蔬菜等农产品商标。着力扶持东关、城北、西林、芳草小拱棚做大做强，种植彩椒、蒜苗等“订单蔬菜”，打造芦阳镇农特产品新名片；加快实施红光片区灌溉引水骨干工程，新发展高标准农田6万亩，持续深化“兴水惠民”战略。

转型发展特色养殖。推动养殖业提档升级，按照“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，进一步加强畜禽标准化养殖小区的建设和管理，加快推进百万只羊养殖基地、千头肉牛养殖基地的建设，加快提升寺梁养殖小区、条山养鸡小区等废弃物无害化处理水平，积极促进养殖业转型升级。同步，发展精品休闲渔业，实现群众转产增收。

繁荣升级第三产业。依托历史文化、丝路文化、黄河文化、红色文化，同步保护开发汉代威武郡媪围古城、丝路索桥古渡、双龙寺西路军指挥部、大炼钢铁遗址等历史文化遗产，着力打响特色文化旅游品牌。大力发展集“食、宿、行、游、采、购、娱”于一体的特色民宿综合体，打造独具特色、配套完备、规模适度的特色精品民宿，大力扶持家庭手工小作坊。积极鼓励社会资本参与，建设集颐养、医疗、康复、护理为一体的综合性康养中心，加快石城现代农业产业园和中央厨房、石城小镇农贸市场、景泰南服务区等项目建设，积极培育发展健康养生、特色餐饮、电子商务、休闲娱乐等消费领域新业态，进一步完善服务功能，促进服务行业持续繁荣。

二、激情创业、拼搏赶超，启航乡村振兴新征程

聚焦产业、资源、环境等要素融合，坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，全方位、多层次推动乡村发展，完成示范村创建，提升村庄建设水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁、三保障”巩固情况，确保及时发现，动态清零。着力提升石城安置点社会管理服务和产业发展水平，抓紧抓实脱贫人口稳岗就业，持续深化劳务输转，规范管理公益性岗位，努力构建全方位、多层次的“大就业”格局，助力脱贫成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。

提升基础建设水平。积极实施基础设施建设，力争城北、条山产业园道路全面完成硬化，完善提升电网改造、环境绿化、生活污水收集处理、垃圾清理转运等。启动城北盐碱地治理、芦阳沙河综合治理工程，严格落实“河长制”。开展国土绿地倍增行动，持续深化环境卫生整治，继续实施厕所革命，到2025年改造率达85%，新建污水处理站三座，有效解决群众生活污水直排问题，不断夯实乡村公共基础设施，加快补齐“三农”领域短板。

实施乡村建设行动。强化乡村建设规划引领，以村为单位分类编制村庄建设规划。先行打造芦阳、石城、东关、城关省市县级乡村振兴示范村，因村制宜、合理规划，到2025年全面完成示范村创建。有序开展农村燃气建设工作，积极推进数字乡村建设。

三、不忘初心、以人为本，谱写民生领域新篇章

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最关注、最迫切的需求，集中人力财力物力，干成一些既该干又能干的实事好事，补齐民生短板，持之以恒增进民生福祉，让发展更有温度、幸福更有质感。

全力以赴办好为民实事。从人民群众对美好生活的向往入手，在养老、医疗、助困等领域提供更优质的民生服务，提升群众社会保障水平。加强教育培训力度，发挥地域优势，组织开展符合芦阳实际的各项技能专题培训，提升群众就业水平。践行社会主义核心价值观，精心组织开展新时代文明实践活动。

深入推进社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“网格化管理”为抓手，有效发挥网格员社会治理作用，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制。充分发挥基层组织作用，推进法制化建设，深入开展“八五”普法，积极构建自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。严格加强日常安全巡查，进一步夯实安全生产主体责任，对安全生产、道路交通安全、食品药品安全监管、公共卫生等工作常抓不懈，确保社会和谐稳定。加强新形势下民兵预备役和双拥优抚工作，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，坚持底线思维，统筹做好风险防范化解工作。

慎终如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，务必时刻绷紧疫情防控这根弦。坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压紧压实各方责任，严格落实网格化管理要求，严防聚集性疫情和散发病例传播扩散。坚持“人”“物”“环境”同防，全面落实外来返乡人员闭环管控，坚决守住“外防输入”重要关口。紧盯重点环节，强化节假日期间疫情防控，引导群众合理有序出行。完善应急处置预案，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

加强公共文化服务建设。依托人民礼堂、文化广场、文化站、农家书屋等基层文化阵地，开展贯穿全年的系列活动，发动各文艺团队和广大文艺爱好者积极参与其中。深入实施文化惠民工程，配套休闲活动、运动健身等设施，丰富群众文化生活。开展“身边好人”等正能量人物宣传，营造共建美好家园的良好氛围。精心组织，强化保障，完成《芦阳志》的编纂出版工作。

四、聚力勤政、真抓实干，努力树立政府新形象

坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。

依法行政，建设法治政府。树立法治政府的理念，把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，认真贯彻落实“三重一大”制度，推进科学民主决策。领导干部要带头学法、守法、用法，不断增强法治观念，提高依法行政能力，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界的意见。

以民为本，建设为民政府。牢固树立公仆意识和服务意识，坚定发展信心，强化群众观念，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心百姓冷暖，千方百计解决好与群众利益息息相关的问题，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。大力推进政务公开，扩大群众的知情权、参与权。

廉洁从政，建设阳光政府。认真贯彻落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。倡导勤俭节约之风，反对铺张浪费。坚持从严治政，落实行政责任追究制，强化行政问责制。进一步加强机关管理，树立良好的对外形象。

务实高效，建设效能政府。心中有责，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，改进政府工作作风，转变工作方式，提高办事效能。不断创新政府工作方式，切实以开放的思维、务实的作风解决发展中的热点难点问题。