根据中共景泰县委农村工作领导小组（景泰县实施乡村振兴战略领导小组）印发的《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》、《景泰县关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动的通知》（景农领发〔2021〕13号）及相关会议精神，结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于民生工作的重要论述和省委、省政府关心农村留守老人妇女儿童和特困群众的指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动。坚持以“小切口”推动“大革命”，充分发挥农村基层党组织领导作用，提升农民群众的获得感、幸福感和安全感，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴奠定坚实的工作基础。

二、工作内容

(一)开展关爱服务行动

1.关爱服务意义:开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动既是开展党史学习教育“我为群众办实事”的有效载体，又是抓党建、促乡村振兴工作的有效举措，也是提升乡村治理的有效切口，更是密切连接党群、干群关系的纽带。

2.关爱服务内容:村党组织通过组织村干部入户走访、村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解群众的诉求，兼顾需要和可能，从能做的事做起，从点滴小事做起，用身边的组织和个人，为身边的人(重点是农村留守老人、留守妇女儿童和特困群众)做身边的事，做一件成一件，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平。

3.关爱服务重点：一是农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐·助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等。二是农村留守妇女儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。协调落实控辍保学、教育资助、送教上门、特殊困难儿童在校住宿等政策;以增加农村留守妇女收入为重点，开发“共享奶奶”“爱心妈妈”等公益性岗位。三是农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊支持政策，特别是从鰥寡孤独、特困供养户和残疾人等特困群众的实际困难出发，提供热情周到的贴心服务。

4.关爱服务方式方法：

开展党支部引领“心系一老一小一困”关爱帮扶活动。以党建为引领，各村党支部、党员发挥先锋模范作用，积极引导村妇联、村医、志愿者、群众和热心人士定期开展农村留守老人、留守妇女儿童和特困群众关爱服务行动，及时建立农村留守老人、留守妇女儿童和特困群众台账，制定“一带一帮扶责任制”，常态化开展关爱服务行动。

开展农村留守儿童“亲情相伴成长”关爱保护行动。坚持试点先行，在富民、新井、红溪三个贫困村成立由留守妇女或家庭困难妇女组成的“共享奶奶”“爱心妈妈”等公益岗位，做实亲情陪伴、心理疏导、圆梦微心愿、生活起居等关爱服务，帮助留守儿童健康成长，村党组织带头为农民群众多办实事、多办好事。

持续开展农村留守儿童“三个一”活动（每天一条短信、每周通一次电话、每月手写一封信），鼓励党员干部、志愿者积极“心连心结对帮扶”，一对一为留守儿童送“爱心书包”（内装课外读本、铅笔盒、水杯等）；各村成立“送教上门”志愿服务队，依托各村新时代文明实践站，定期为留守儿童统筹协调生活、学习等事宜，并根据儿童实际需求，为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。

深入开展农村留守老人、特困人员关爱服务。建立健全农村留守老人定期巡访制度，组织动员党员干部、妇联及村医、志愿者和热心人士，定期为留守老人提供温情陪伴、爱心理发、卫生清洁等服务；组织开展“五送温暖过冬”活动，入户摸排各村特困群众需求，为农村特困老人送煤炭、送衣服、送棉鞋、送被子、送助听助行辅助器材；开展“解忧暖心午餐”活动，乡、村两级新时代文明实践志愿者每月定期为农村留守老人、留守儿童和特困群众送午餐；充分利用村内的日间照料中心(互助老人幸福院)，因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助养老和居家养老服务。

开展“巾帼暖人心”关爱志愿服务行动。各村依托妇女之家、巾帼积分超市、新时代文明实践站等阵地，积极发挥村妇联示范带动作用，引领女党员、巾帼志愿者及“最美家庭”等先进典型，以“我为群众办实事”活动为载体，积极开展“身边人做身边小事、帮助身边人、温暖身边心”关爱服务行动，走进农村留守老人妇女儿童和特困群众，以“一对一、一对多”包户方式定期对五保户、残疾人户、患大病户等家庭，提供卫生清洁、爱心理发、清洗衣物等力所能及的帮扶服务；组建“卫生健康”志愿服务队，组织乡卫生院为全乡65岁以上老人开展免费体检活动，每月定期上门为农村留守老人、留守妇女儿童和特困群众测血压、量体温及情绪疏导等工作，努力提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

责任领导：徐晓敏、范丽娟、高健起、张建荣、化菊梅

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，卢小丽、刘云、张生芝、王自花、芮守文、王永珍

完成时限：长期坚持

(二)开展“岗位大练兵、业务大比武”活动

1.活动目的:为深入落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，掀起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大学习、大宣讲、大培训热潮，提升基层干部政策水平和“既要会干也要会说”的工作能力，提高农民群众政策知晓率和工作满意度。

2.活动时间: 2021 年9月至2022年2月，为期半年左右。

3.活动对象:全乡领导干部、11个村党支部书记（村委会主任）、村“两委”成员和驻村工作队全体成员。

4.活动方式:以村内练、乡内比的方式进行，主要采取入户走访、宣讲、评比、讨论等多种行之有效的形式进行。

5.活动步骤

村内练。通过召开支委会议、村民会议、党员大会等形式，各村党支部书记带头、村“两委”成员在岗位、在现场、在会上、在群众中广泛练兵，不断筑牢基层组织的战斗堡垒作用。(2021 年10月底结束)。

乡内比。由乡党委统一组织，乡党政办公室、乡新时代文明实践所、乡妇联及乡便民服务中心等相关站所配合，以村为单位，开展基层党建、乡村示范村建设、美丽乡村建设、产业培育发展、农村人居环境综合整治等现场观摩，观摩现场由村党支部书记介绍本村各项重点工作开展情况，包村领导点评，最后由乡主要领导总结，村与村之间相互学习、取长补短，共同提高，增强“岗位大练兵、业务大比武”活动的实效。(2022 年1月3日前结束)

6.活动内容

开展“强党建、促振兴”比武争星活动。以“三问三改两争”活动为契机，乡党委组织各村党支部书记、村“两委”成员，通过现场观摩、查阅资料、述职演讲、现场问答、理论测试、党课评比、擂台考练等方式进行比拼，对11个村阵地建设、党建引领、产业发展、人居环境整治、厕所革命、疫苗接种、乡村文明建设等情况进行综合评比，采取理论测试、党课评比、擂台考练的方式，采取现场一提一答方式，问题以文字描述的方式呈现，内容包括“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、基层组织换届、发展党员和谈心谈话等具体党建实务工作，考察各村支部书记党的基本理论知识水平和党建实务工作能力，让村党支部“头雁”比出干劲、赛出成绩。

责任领导：范丽娟

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，宋立玲

责任单位：乡党建办、各村

完成时限：2021年11月底

开展人居环境整治“比、评、赶、超”活动。组织开展全域无垃圾治理暨人居环境整治督查评比活动，乡党政领导班子、各村党支部书记组成联合考评组，对全乡11个行政村全域无垃圾治理暨人居环境整治工作开展情况进行现场观摩、打分评比、参观学习，对环境优美乡村通报表扬，并对人居环境脏、乱、差的村进行“挂牌”整治，在全乡形成“比、评、赶、超”良好氛围。一看各村是否建立完善人居环境整治工作制度，是否通过会议、入户宣讲、大喇叭等形式提高村民知晓率，并人人遵守；二看各村是否成立村级人居环境工作队，明确总负责人及各片区带队干部，做到职责明确、岗位清晰、量化考核，村委会是否为所有环卫人员配备反光马甲，保障人身安全；三看各村是否扎实开展漫水滩乡人居环境整治“12345”活动，即每月每村打造1条环境整治样板街道（巷道）、2个清洁垃圾示范点、3个卫生圈舍、4处拆违治乱综合利用点、5户环境卫生示范户。

责任领导：杨华新

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，王艺臻

责任单位：各村

完成时限：长期坚持

开展“大干六十天”全面完成厕所革命目标任务活动。组织各村从自身完成目标任务的差距和缺口入手，突出重点，制定任务书、时间表，倒排工期，全面完成“厕所革命”目标任务。各村成立厕所革命工作领导小组，结合地域实际，合理选择改厕模式，宜水则水，易旱则旱；做好宣传动员工作，引导社会力量、群众积极参与农村改厕工作；加快厕改进度，改变工作模式，自我加压，以“一抓到底的韧劲、一环不漏的盯劲、以一当十的干劲”，大干六十天，确保建设任务圆满完成；各包村领导加强督促检查，推动改厕工作进度。

责任领导：马贵麟

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，陈凌霄

责任单位：各村

完成时限：2021年10月底

开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”活动。由村党组织牵头，依托“大调研、大培训、大整治”提升基层治理能力行动，一是组织乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人按照逐村、逐户、逐人员“全覆盖、地毯式、无遗漏”排查的原则，对全乡建档立卡贫困户入户走访，紧紧围绕产业帮扶、就业帮扶、基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全、兜底保障、防止返贫监测和帮扶工作、人居环境整治等方面内容，全面排查到村到户政策落实情况和群众政策享受情况；二是核实和梳理到户惠农资金工作，提升贫困户的知晓率和满意度；三是以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘户，以及因病因灾因意外事故等家庭刚性支出陡增导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等情况，并围绕农村大病重病患者、负担较重的慢性病患者、困难残疾人、留守儿童和困境儿童、失能特困老年人等特殊群体开展送温暖活动。

责任领导：马贵麟

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，包村干部、帮扶责任人

责任单位：乡乡村振兴办、各村

完成时限：2021年10月8日前

开展县级乡村建设示范村及重点项目建设推进活动。结合漫水滩、红溪、北崖乡村建设示范村及全乡重点项目建设，组织包村领导、村干部、帮扶单位对当前工作进行合理谋划，对下一步亟需实施项目进行超前规划，召开会议进行分析汇报，看各村是否围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，凝练壮大村集体经济和富民增收产业，凝练出的项目是否切合实际，有可操作性，让各村相互借鉴学习，共同完善提高，切实做到工作谋划切实可行、项目规划合规合理，真正做到乡村干部对当前工作任务了如指掌、对未来发展目标了然于心。以岗位大练兵活动为契机，督促富民村农产品交易市场、北崖村肉牛养殖场、红溪村日光温室建设项目尽快做好前期设计工作，并对各村项目建设进度进行排名，并将排名结果纳入年终考核。

责任领导：马贵麟

责任人：各村党支部书记、村“两委”成员、驻村工作队成员，王文丽、王晓艺

责任单位：乡乡村振兴办、乡项目办、各村

完成时限：2021年12月底

三、工作要求

一是加强组织领导，夯实工作责任。“一行动一活动” 在乡党委统一组织领导下进行，乡党建党政办公室、乡新时代文明实践站、乡妇联及乡便民服务中心等相关站所业务指导下负责具体实施。乡党政主要负责人、村“两委”主要负责人要担负起第一责任人的职责，将开展“一行动一活动”作为党史学习教育“我为群众办实事”的实践载体，通过组织实施一个又一个实际行动，把党和政府的关怀温暖送到农民群众的心坎上。乡分管项目、财务、教育、便民服务中心等相关站所要担负起相关职责，在政策完善、项目安排、资金使用等方面为开展关爱服务行动提供倾斜支持，多渠道多形式促进村级集体经济增加收入，便于更多用于关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众；乡团委、妇联等群团组织要充分发挥优势和力量，在关爱服务行动中起带头作用，积极引导各志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动；各村要按照全乡活动实施方案，提早安排、精心部署，有计划、有步骤扎实开展关心关爱行动和“岗位大练兵、业务大比武”活动。

二是坚持真比真练，务求取得实效。坚持瞄准突出问题、补齐短板弱项、优化服务供给，把开展“一老一小一困”关爱服务行动作为抓党建促乡村振兴的务实举措，作为提升乡村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，切实让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。要在全乡范围掀起“岗位大练兵、业务大比武”活动热潮，围绕全乡各项工作，坚持真练真比，练出真本领、比出真水平，切实达到相互学习、相互促进、共同提高的目的，切实提高乡村基层干部工作能力，为推动乡村振兴战略实施实现“同频共振”。

三是注重典型宣传，营造浓厚氛围。乡党政办采取新闻报道、政府网站、微信公众号、业务交流工作群发布等多种形式，加强对乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动的宣传报道，各村通过张贴标语、微信公众号平台、村干部工作群、入户走访等方式加强对群众的宣传引导，在全乡范围内营造凝心聚力解决群众急难愁盼问题和比学赶超的良好氛围。

四是强化点评考核，健全长效机制。每阶段练兵比武均要进行现场点评、打分，练兵比武的点评打分结果作为干部年终考核的重要参考，末位的不得评优。并以此次活动为契机，建立健全建立长效机制，常态化、规范化、制度化开展关心关爱行动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”长效机制，激发基层党员干部为民服务、团结奋进、争先创优的热情，提升基层干部业务素质和履职能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供强有力的基层保证和组织保障。        

 漫水滩乡农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动领导小组机构人员及职责

一、领导小组人员及职责

组  长：张重庆  党委书记

吕长斌  党委副书记、乡长

副组长：杨华新  党委委员、人大主席

徐晓敏  党委副书记

        朱科臣  党委副书记

张  瑜  党委委员、纪委书记、监察室主任

范丽娟  党委委员、党建办主任

马贵麟  党委委员、副乡长

张建荣  副乡长

周金成  市场监督管理所所长

魏晋虎  司法所所长

成  员：张明宇  农业农村综合服务中心主任

化菊梅  公共事务服务中心主任

陈怀洋  党委秘书

徐国景  富民村党支部书记、村委会主任

魏政权  北崖村党支部书记、村委会主任

王立杰  西井村党支部书记、村委会主任

卢守文  新井村党支部书记、村委会主任

万国龙  漫水滩村党支部书记、村委会主任

高升云  高墩村党支部书记、村委会主任

康金兄  红溪村党支部书记、村委会主任

沈正林  杨柳村党支部书记、村委会主任

王树平  北梁村党支部书记、村委会主任

崔长郁  双树村党支部书记、村委会主任

孙荣生  东坝村党支部书记、村委会主任

主要职责：贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府以及乡党委、政府关于农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动的重大决策部署和工作安排；负责统一指挥、统一领导活动开展，研究解决活动中的重大问题；统筹协调调度，督促各项活动扎实开展。

二、领导小组内设机构

领导小组下设办公室和4个专责组，领导小组办公室设在党政综合办公室。各组要依据工作职责，进一步细化工作责任，建立健全常态化的工作协同机制。

（一）办公室

主  任：徐晓敏

副主任：马贵麟  化菊梅

成  员：陈怀洋  王文丽  卢小丽

职  责：承担领导小组的公文、会议等日常事务工作；负责起草审核重要文稿；负责领导小组相关会议的组织和重要工作的督办；负责收集、整理、上报活动工作信息；承担领导小组交办的综合性工作。

（二）关爱服务工作组

组  长：高健起  

副组长：化菊梅  

成  员：芮守文  卢小丽  王自花  刘  云  张生芝

  王永珍

职  责：负责指导做好农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作；承担领导小组交办的其他工作。

（三）乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”工作组

组  长：马贵麟

副组长：张明宇   

成  员：王文丽  王晓艺  王艺臻  宋立玲

        陈凌霄   

职  责：负责指导做好乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动工作；承担领导小组交办的其他工作。

（四）宣传报道组

组  长：徐晓敏

    副组长：范丽娟  

成  员：陈怀洋  王苑元  叶生璐  陈保琳

职  责：负责报道农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动进展情况，积极正确引导舆论；做好活动宣传，提高人民群众知晓率；负责网络舆情监测、管理和引导；承担领导小组办公室交办的其他工作。 

（五）督导检查组

组  长：张  瑜  

副组长：刘建胜

成  员：甘灵燕

职  责：负责对农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动发现的失职、失责，不担当、不作为等问题进行责任追究和上报；做好全乡农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动暨乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动的督导检查；承担领导小组交办的其他工作。

领导小组及各工作组人员如有变动，由接替工作的同志担任，不另行发文。