为认真贯彻落实全市、全县安全生产工作会议精神， 从严从实抓好防范学生溺水工作，根据景泰县人民政府办公室《关于印发<2023年景泰县防范学生溺水专项整治工作方案>的通知》(景政办发〔2023〕90号)要求，我乡决定自即日起至9月底，在全乡范围内集中开展防范学生溺水专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实市委市政府四十三条和县委县政府五十六条细化措施，根据“三抓三促”行动要求，以实事求是、真抓实干的态度，集中开展防范学生溺水专项整治行动，为学生健康成长营造良好的社会环境。

二、目标任务

以集中开展防范学生溺水专项整治行动为重点，进一步强化安全监管，通过专项整治坚决治理一批突出安全生产问题，曝光一批存在安全隐患的现象，集中治理一批安全隐患，实现全乡安全领导责任、监管责任、主体责任有效落实，安全措施更加细致，隐患排查更加深入，协作机制更加完善，坚决遏制溺水事件发生，以实际行动营造安全稳定的社会环境。

三、主要任务

（一）强化安全隐患排查。以学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，以村为单位，对我乡辖区内的开放水域逐一进行摸排并建立台账，摸清水域深浅以及警示标志、救援设施配置等情况，督促各村落实各危险区域的警示标志和防护设施情况。

（二）强化水域巡检救援。各村要充分发挥河湖长制平台 作用，督促每半个月组织网格员对危险水域进行定点监管和流动巡查，并做好巡查记录；组织村党员干部、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。

（三）强化教育宣传提醒。各村在重点时段大喇叭持续播放防溺水知识。组织村干部、网格员入户开展中小学生防溺水宣传提醒工作，在主要交通路口、周边水域、人员密集场所悬挂标语，设立预防溺水宣传板报 (墙报) 、警示标牌等，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，加大防溺水宣传活动，扩大社会影响。

学校要通过安全教育平台、线上线下主题班会、家访、家长会、发放告知书等形式，组织全体学生和家长学习预防溺水知识，突出警示教育，确保每天落实一次在校学生提醒。暑假期间，学校要采取发送短信、微信提示等方式，实行每周一提醒制度，经常性提醒学生和家长增强安全意识，确保覆盖到每一名学生、每一位家长或监护人。学校要反复提醒家长切实履行好监护职责，确保周末和节假日学生安全监护。在校园设立预防溺水宣传栏、警示牌。结合课后服务，面向学生广泛开展法治教育、防溺水宣传教育活动，开展游泳、自救、互救技能等培训，确保学生正确掌握自救互救技能方法。

（四）强化基础设施建设。积极在水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防 +技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。有条件的村，可在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。

（五）重点做好关心关爱。各村以留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促村干部加强家庭探访和安全提醒。要加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，组织村干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。  

统筹利用村综合服务设施、新时代文明实践中心等设施，在周末、节假日为学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。

(六) 强化施工过程监管。督查建筑施工企业，采取砂、取土、取石遗留下来的坑洼，矿山等业主对开采留下的深水坑、坝塘，工贸企业对生产经营中的蓄水池、排水处等涉水隐患点设置警示标志和防护栏并建立台账，对危险水坑及时予以回填，仍在使用无法回填的，应设立警示标志和防护栏，并建立工作台账。对公路施工场地等设置警示标志和防护设施情况进行督查并建立工作台账，排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，并及时整改到位。

（七）依法保障推动工作。为保护师生的合法权益提供法律服务；组织学习《中华人民共和国未成年人保护法》等规定，对学生防溺水监护不力的监护人采取训诫等措施。

四、实施步骤

(一) 整治阶段 (即日起-7月26日) 。各村发挥好河湖长制平台作用，联合开展拉网式排查整治，对违规问题分类建立台账和整改方案，实行销号管理，督促逐一整改。

(二) 督查阶段 (7月27日-8月6日) 。乡上派出专项督查组，通过明察暗访、随机抽查等形式，对各村防范学生溺水专项整治工作进行专项督查和跟踪督办，对排查整治不力的村开展约谈通报，着力督办重大安全风险隐患整改工作。将适时实地抽查各村工作落实情况，通过听取汇报、召开会议等方式全力推动全乡防范学生溺水专项整治工作取得实效。

(三) 总结阶段 ( 8月7日-8月20日)。乡村两级对专项行动进行全面总结，梳理好的经验、做法和专项行动中发现的新情况、新问题，研究完善防范学生溺水的长效机制。

(四) “回头看”阶段 ( 8月21日-9月20日)。乡村两级对专项行动进行“回头看”，以问题为导向，进一步强化风险隐患排查整治，突出警示教育，充分运用批评教育、约谈、通报等方式，进一步完善防范学生溺水长效机制。

五、工作要求

(一) 强化责任意识。各村要增强防范应对各类突发事件的积极性和主动性，切实加强组织领导，明确由乡村级河湖长统一指挥调度辖区内学生防溺水各项工作落实，成立工作领导小组，压紧压实责任，确保各项措施落实到位。坚持以身边事教育身边人，将“5.5”宁德溺水事故、“6.25”上饶孩童溺水事故等作为警示教育素材，教育和引导广大干部把 “人民至上、生命至上”的理念融入血脉，切实做到以案为戒、以案示警、以案促改。

(二)强化执纪问责。各村要高度重视问题整改工作，坚决杜绝“纸上整改”行为发生。对思想不重视、责任不落实、管理措施不到位、推进不到位、监管不严格的，对明知有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责；对重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。