“十四五”时期全镇经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照县委、县政府的总体部署要求，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活水平为根本，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，接续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，做强产业强镇、生态立镇、旅游兴镇、文化塑镇四个支撑，努力推动全镇社会经济高质量发展。为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一、坚定不移巩固脱贫攻坚成果，擘画乡村振兴新蓝图

筑牢防止返贫“堤坝”。用好用足五年“过渡期”政策，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，合理把握节奏、力度和时限，逐步将集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测、持续跟踪贫困人口收入变化和“两不愁、三保障”巩固情况，对易返贫致贫人口及时发现、及早干预、及时帮扶，坚决守牢规模性返贫底线。做好兜底保障工作，因人因户精准施策，确保无返贫和无新增贫困。

巩固脱贫攻坚“成果”。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。坚持开发式帮扶，加快推进产业扶贫项目，筑牢“增收致富”新支柱，发展以种植、养殖业等为主导的农业扶贫产业，引导贫困人口积极参与产业发展，激发内生动力。加强扶贫项目资产管理和监督，确保扶贫资产效益长足有效发挥、贫困户和村集体长期受益。

搭建促进发展“桥梁”。持续推进农村承包地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态。借鉴白墩子、上沙窝、梁家槽村集体经济运行模式，全面实施村级集体经济发展提升行动，确保村集体经济收入5万元以上的行政村达到100%。积极培育5家以上家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，探索“合作社+农户”经济合作模式，提升农业集约化、规模化程度，着力打造绿色生态农产品知名品牌。深化农村金融改革，充分发挥桥梁纽带作用，为乡村振兴引入“源头活水”。

二、坚定不移加快产业转型步伐，实现乡村发展新飞跃

守牢耕地保护“生命线”。扛稳粮食生产政治责任，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，确保“十四五”时期粮食播面积稳定在4.8万亩。深入推进农村乱占耕地建房和“大棚房”专项整治行动，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地和永久基本农田红线。持续推进撂荒地复耕复垦和盐碱沙化土地治理，确保耕地数量不减少、质量有提高。推动实施新一轮高标准农田建设工程，配套完善节水灌溉设施，提升耕地土壤蓄水保墒能力，实现稳产高产。力争“十四五”时期，全镇高标准农田面积达到20000亩。

打好产业发展“主动仗”。始终以市场需求为导向，科学规划农业产业布局，加快推动产业集群集聚发展。坚持因地制宜、分村推进，力争“十四五”时期，在榆树、边外、王庄、段家井四村打造3000亩高原夏菜种植示范区，在大桥村打造1000亩集休闲观光、林下养殖、农耕体验等为一体的现代农业示范产业园，在梁家槽、三个山、白墩子、上沙窝村打造10000亩紫花苜蓿、10000亩青储玉米等现代草食畜牧业示范区。坚持传统主导、特色补充，力争“十四五”时期，在王庄、段家井、骆驼水村扩大传统绒山羊养殖规模，在王庄、三个山村扩大生猪养殖规模，力争存栏量分别达到10万只、2万头；依托谭周杨盐碱虾业有限公司、上沙窝村集体经济、牛之家牧业有限公司带动作用，着力在戈壁渔业、种羊繁殖、肉牛精饲上集群成链。

用好项目升级“助推器”。坚持上争项目、外引投资、内掘动力，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。“十四五”时期，力争完成4个村级阵地建设，完成4个村文化广场建设，硬化道路94公里，衬砌渠道160公里，安装太阳能路灯540盏，进一步补齐“三农”短板弱项。立足禀赋优势，加快308线上沙沃物流停车区建设，配套建设加水洗车、住宿餐饮、汽车修理等基础设施，培育物流通道经济增长点；积极推进“光伏+”新能源项目，在梁家槽村打造占地1000亩的“渔光互补”戈壁渔业示范园，在王庄村打造占地2000亩的“农光互补”产业示范园，培育光伏产业经济增长点；依托白墩子盐沼国家湿地公园，大力推进“生态旅游”新业态，培育旅游康养产业增长极。

三、坚定不移推进生态环境治理，展现乡村建设新面貌。

规划乡村建设“新远景”。坚持规划引领先行，统筹考虑资源环境、人口、耕地等因素，科学划分村庄类型，加强乡村风貌整体管控，优化乡村生产生活生态空间布局，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，着力打造以上沙窝、骆驼水村为第一片区的陆港通道小镇，以大桥村为第二片区的生态宜居乡村，以梁家槽、三个山、白墩子村为第三片区的湿地文化旅游乡村，以段家井、王庄、榆树、边外四村为第四片区的梧桐山道教文化旅游乡村，绘就乡村振兴壮美画卷。

打好人居环境“整治战”。抢抓省市县美丽乡村建设项目，接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续开展“四抓四促”环境整治、厕所革命、风貌革命、河湖“四乱”清理等整治行动，推进村庄硬化、绿化、亮化、美化工程，全覆盖推进美丽乡村建设。“十四五”期间，力争建成垃圾处理站和生活污水处理站各1座，新建农村户用卫生厕所750座、公共厕所15座以上。建立健全环境卫生常态化治理机制，深入推进农村村级公益性设施共管共享工作，持续改善农村人居环境面貌。

做好生态保护“加减法”。全面推进农业面源污染防治，持续推进化肥农药减量增效，加强畜禽粪污资源化利用，推广农作物秸秆综合利用，推动农牧结合、种养循环、绿色发展。“十四五”期间，力争农作物秸秆综合利用率提高到90%以上，废旧农膜回收率90%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率90%以上。持续推进盐碱地治理工程，综合治理白墩子、梁家槽、大桥村盐碱化耕地3600亩。大力推进国土绿化工作，力争完成村镇主干道路骨架林栽植24公里，铺设308线通道骨架林管网12公里，不断巩固防沙治沙、退耕还林还草成果。

四、坚定不移维护社会和谐稳定，开创平安沃野新局面

打好综合治理“组合拳”。健全完善党全面领导基层治理制度，积极构建党委统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的综合治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强镇综治中心规范化建设，健全完善信访工作流程，推动信访矛盾纠纷化解闭环管理。加强人民调解队伍建设，深入排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。指导各村依法制定村规民约，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

时刻绷紧生产“安全弦”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”安全责任，持续深化安全生产三年专项整治行动，聚焦矿山工贸、道路交通、建筑施工、燃气消防、食品监管、校园安全等重点行业和重要领域，全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“大应急”体系建设，不断完善应急预案体系，加强应急物资储备，建设应急救援处置队伍，全面提升乡镇应急管理水平，有效应对各类突发事件。

守好疫情防控“责任田”。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓实抓细常态化疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”工作要求，健全完善四级网格化管理体系，持续做好信息报告、人员摸排、健康监测等常态化工作，盯死看牢疫情防控第一道防线。强化重点领域疫情防控，持续加大监督检查频次，督促镇辖经营主体从严从实、从细分类落实疫情防控措施，最大限度降低疫情输入风险。扎实推进疫苗接种工作，全方位发动辖区适宜人群积极接种，做到应接尽接、应接快接，切实筑牢全民免疫防线。

五、坚定不移提升民生服务水平，营造安居乐业新氛围

打好民生保障“服务牌”。进一步健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续推进养老保险和医疗保险应保尽保。完善社会救助体系，全面落实农村低保、特困供养人员分层分类保障政策。健全养老服务体系建设，加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务、关爱服务。千方百计拓宽就业渠道，重点解决高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力的就业问题。

奏好公共服务“交响乐”。全面推动实施数字乡村建设发展工程，推进农村宽带网络升级改造，加强乡村公共服务、社会治理等数字化、智能化建设。全面提升学前教育和义务教育工作水平，认真落实各项教育资助补助政策，推进教育事业均衡优质发展。充分发挥新时代文明实践站所作用，积极广泛开展全民健身活动和群众性文化活动，做好文明村镇创建和“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，提升农村农户精神风貌。全面加强医疗卫生机构服务能力建设，完善突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。深入推进“双拥共建”活动，推动各项社会事业协调发展。

谱好精神文明“合奏曲”。深入实施公民道德工程，开展形式多样的群众文化活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入宣传道德模范典型事迹，弘扬真善美、传播正能量，孕育农村社会好风尚。积极倡导村组红白理事会建设，制定村规民约，引导群众自我教育、自我管理，狠刹大操大办、高价彩礼、盲目攀比歪风；倡导勤俭持家、节约办事的文明家风，引导群众自觉抵制陈规陋习，以优良的党风、政风带动民风好转。

六、坚定不移加强政府自身建设，塑造忠诚担当新形象

锻造忠诚为民“底色”。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,自觉把讲政治贯穿于政府工作各领域、全过程，确保中央和省市县委各项决策部署在上沙沃落地生根。

永葆清正廉洁“本色”。坚持带头尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》，带头依法行政、依法办事，切实做到重大决策合法合规、重大事项有理有据。始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，坚决纠正形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正的良好发展环境。

增强干事创业“主色”。全面深化政府效能建设，大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的干事创业精神，进一步增强政府班子凝聚力、战斗力、号召力，始终做到目标同向、工作同力、班子同心，以真情干实事，以真心干好事，以真招干成事，努力推动新时代政府工作提质增效。