为认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于平安建设、维护稳定重要指示精神，全面贯彻落实全县主动创稳工作调度会议精神，深刻汲取近期各类事故教训，进一步加强安全维稳工作，更好统筹发展和安全，根据《景泰县“抓项目、促发展，抓排查、除隐患，抓减灾、惠民生，抓治理、保稳定，抓整改、强落实”集中攻坚行动实施方案》精神，经镇党委、政府研究，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设和维护稳定重要指示精神，全面落实国家和省市县关于安全生产、主动创稳相关会议，以及省委十四届三次、市委九届七次、县委十五届九次全会精神，以主动创稳为抓手，以安全发展为底线，全力以赴打好经济社会高质量发展攻坚战、主动创稳整体协同战、保障改善民生持久战，全面提高全镇领导干部防范应对重大风险的能力水平，全力保障群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

二、总体要求

全镇上下要牢固树立一盘棋思想，准确领会国家和省市县关于安全稳定工作的新部署新要求，深刻把握维护安全稳定的新使命新任务，将“抓项目、促发展，抓排查、除隐患，抓减灾、惠民生，抓治理、保稳定，抓整改、强落实”集中攻坚行动作为深入开展“三抓三促”行动的有效方式，扎实开展大走访、大调研、大督查、大整改，对照“四项清单”（重点项目清单、安全隐患清单、矛盾纠纷清单、问题整改清单），做到“五个跑遍”（跑遍项目工地、跑遍工矿企业、跑遍村社、跑遍人员密集场所、跑遍贫困户和边缘户），对排查出的问题要建立台账、立行立改，对发现的矛盾纠纷要及时调节、就地化解，确保实现“七个不发生”（不发生影响社会稳定的重大事件、不发生规模性返贫、不发生重大群体性事件、不发生赴省进京和非正常重复性上访、不发生重大治安恶性案件、不发生生产和公共安全事故、不发生影响营商环境的重大事件），为全镇经济社会高质量发展提供坚实保障。

三、行动内容

本次集中攻坚行动从即日开始至9月底，为期一个月。具体内容如下：

（一）抓项目、促发展

1.做实前期抓落地。全面梳理我镇今年以来项目，针对未开工建设项目，逐个分析原因，按照规划选址与用地预审、可研报告、环境影响评价等项目审批环节要求，落实项目全生命周期管理服务机制，逐个项目制定“推进表”，加快落实项目建设条件，形成重点项目接续发展态势。充分把握乡村振兴战略机遇，围绕产业发展、基础设施建设、绿色能源、文旅融合等重点领域，积极建设储备一批符合镇情实际的大项目、好项目。

2.强化签约抓开工。以央企、民企对接为重点，紧抓中央、省、市、县政策出台的窗口机遇，谋划一批示范性好、带动性强的重大项目，采取“一把手招商”等方式，着力引进一批效益显著、潜力巨大、群众期盼的好项目。加快在谈项目转签约、签约项目转合同、合同项目转落地，全面完成本年度招商引资任务。

3.突出保障抓建设。结合全县“抓项目、促发展，抓排查、除隐患，抓减灾、惠民生，抓治理、保稳定，抓整改、强落实”集中攻坚行动，紧盯攻坚目标、细化任务分解、强化要素保障，切实加快前期项目开工转化；项目属地要配齐配强征迁工作力量，在项目立项、依法取得土地使用权和规划许可证的基础上，加大征迁力度，做细群众工作，落实开工条件，确保项目按计划开工建设。

4.加大投资抓进度。盯紧节点目标、倒排建设工期、按旬细化任务分解，挂图作战、责任到人，督促施工单位加大投入，加强施工组织、保障工程材料、上足施工人员、配齐机械装备，在保证质量安全的前提下，加快推进项目建设，尽快形成实物工作量，扩大有效投资。

5.突破目标抓投产。常态化深入项目一线，实地推进项目建设进度。对在建滞后项目，实行挂牌跟进，认真分析存在的困难和问题，提出具体解决措施，推动项目建成投产；对具备投产条件的项目，要落实项目投产投用必需的供水、供电、供气、道路、通讯等配套保障，及时做好竣工验收工作，推动项目尽快投产增效。

（二）抓排查、除隐患

严格贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，对照《景泰县本质安全水平提升年行动实施方案》，聚焦五大体系建设（建立全面责任体系、 建立隐患排查体系、建立监督管理体系、建立宣传培训体系、建立应急救援体系），紧盯“路”“建”“矿”“危”“众”“火”“特”等7大重点行业领域，持之以恒开展安全生产形势分析研判和风险隐患排查整治。

1.涉“路”领域，重点加强农村交通安全管理，充分发挥劝导站作用，从严治理农用车违法载人、电动车不戴头盔上路等各类交通违法行为，紧盯关键时间节点，坚决杜绝农作物占道、农村“婚丧嫁娶”以及各类文化民俗活动在道路上进行，严防群伤群死交通事故发生。加强校园周边交通安全管理，严厉查处未成年人骑电动车上路等违发违规的问题。严格治理公路桥梁隧道病害隐患、村级公路安全生命防护工程不满足要求、大雪大雾等恶劣天气路网管控不力和预警不及时、巡查管控措施不落实等问题。

2.涉“建”领域，紧盯重点建设项目，重点检查深基坑、高大支模、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程的设备安全状况和现场防护情况。重点检查施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，未办理施工许可等建设手续擅自开工建设，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。严厉打击工程项目不执行企业主要负责人及项目负责人现场带班、隐患排查、事故报告等制度行为；严厉打击“安管人员”及特种作业人员无证上岗行为，切实做到严审严批、严管严控、严打严治。

3.涉“矿”领域，深刻汲取矿山生产安全事故教训，围绕安全生产重点县整治实施方案，结合各自工作职责，扎实推进矿山安全专项整治。严格贯彻落实《景泰县非煤矿山专项整治实施方案》，切实做好正常生产矿山安全监管和长期停产、停建和整合以及关闭矿山安全巡查，严防以恢复治理、整合、技改等为名偷采盗采。同时加快推进矿山企业智能化建设，督促正常生产矿山开展智能化建设。

4.涉“危”领域，重点检查生产、储存场所现场管理及运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况；各类重大危险源、危险产品监测监控情况；检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。督促企业严格落实主要负责人安全风险研判承诺公告、重大危险源包保责任、开车前安全风险自查评估等制度；严格落实特殊作业管理制度，严格承包商安全管理。

5.涉“众”领域，根据雨情、水情、汛情等隐患的不同时间节点，提前谋划好各阶段重点工作，进一步明确行政管理、监测预警、组织转移、避灾安置“ 四方责任”，实行台账式、闭环式管理。修订完善“叫醒叫应”制度，切实做到全员“叫醒”、全员通知到位。要加强应急演练和日常安全宣传，提高群众防灾避灾意识和紧急自救互救能力。要严格做好大型聚集活动安全监管，对镇域内举办的大型活动提前介入，督促指定完备应急预案，确保出现紧急情况第一时间有效处置。

6.涉“火”领域，按计划扎实开展火灾隐患排查行动，认真排查整治林区火灾隐患，加强可燃物清理和野外火源管理，严控农事用火、民俗用火、生产用火、施工用火、野外生活用火，严厉打击用火违法活动。完善应急预案，科学前置防灭火力量；常态化组织开展消防安全检查，加强对企业明火作业监管，督促企业依法从严管理第三方动火作业；紧盯学校、卫生院等高风险场所和经营性自建房等低设防区域，开展消防安全突出问题综合治理，加强重点行业、重点领域、重点时段消防安全监管，全力确保消防安全形势持续稳定。

7.涉“特”领域，开展学校开学安全检查，定期开展卫生院等公众聚集场所特种设备监督检查，重点检查风险辨识管控和隐患排查治理是否到位，特种设备作业人员是否经过培训、持证上岗，特种设备是否在检验有效期内、日常维护保养制度是否落实，是否制定应急处置预案并组织演练等。

（三）抓减灾、惠民生

1.巩固脱贫攻坚成效。持续抓好防返贫监测帮扶，以“甘肃一健报贫”为抓手，扎实开展“六必访六必查”“线上线下”联动监测，通过申报受理、集中排查、专项排查、常态化排查、部门信息预警等方式，及时将因疫情、因灾、因病、因学等造成的突发严重困难的群众纳入监测对象，确保应纳尽纳、应扶尽扶。坚持脱贫人口小额信贷 “应贷尽贷”与“防范风险”并重原则，“产业富民贷”实现应贷尽贷。全力做好考核评估准备工作，补齐短板弱项，确保在国家后评估工作之前全面彻底完成问题整改。

2.筑牢水旱灾害防线。紧盯镇政府总体应急预案、自然灾害专项应急预案、村级应急预案准备情况；村级预案演练、队伍配备、防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况，严格执行领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送。积极摸排地质灾害、水旱灾害等风险点，加强对已查明的地质灾害隐患点复查，分析研判公路、水利等重要工程建设引发的潜在地质灾害隐患；重点检查各村旱情，特别是因旱导致农作物欠收情况，做好水源调配、供水保障、技术指导、民政救助等工作,积极主动争取抗旱减灾资金，扎实做好抗旱物资日常供给、筹集、储备工作；逐户调查受灾群众收入情况，协调保险机构做好灾情勘察、定损理赔，加大民政救助、低保兜底力度，最大限度减少群众收入损失。全面排查山洪灾害易发区、河道行洪等重点区域，确保不留隐患；持续推进河湖“清四乱”行动，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建情况。

3.兜牢民生保障底线。将困难群众生活救助列入重要议事日程，全面摸排城乡低保、特困家庭、残疾人、老年人、儿童等对象，精准掌握其家庭生活情况，确保救助资金按时足额发放到户。深入开展“结对关爱”行动，全镇科级领导干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭实地走访探视不少于2次。积极推广“资金+物质+服务”救助方式，以政府购买服务的方式委托第三方服务机构对特殊困难群体提供必要的访视照料、心理慰籍等服务，发放衣物、被褥、食品、饮用水、取暖物资等生活必需品，帮助解决实际困难。依据健康状况、劳动能力、困难类型、困难程度、自救能力等因素，完善重度残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等救助政策，实施类别化、差异化救助。

（四）抓治理、保稳定

1.持续夯实基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查、大走访、大化解行动，聚焦婚姻邻里、征地拆迁等重点方面，逐村逐户逐人开展滚动式、拉网式深度排查，推广实行联合部门“下沉”攻坚化解矛盾工作机制，将一些疑难复杂矛盾化解在基层，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。进一步构建矛盾调处多元化机制，在镇、村全面实行“综治中心+诉调对接中心”的矛盾纠纷化解工作制度，整合派出所、司法所、法庭等资源力量，综合运用行政、法律、经济手段化解纠纷，做到应调尽调，切实把矛盾隐患解决在初始萌芽。同时，进一步加强“码上反映·马上办理”民情直通平台推广运用，强化平安甘肃信息化支撑管理平台、“雪亮工程”综治分平台数据信息维护应用，及时将各类矛盾和敏感信息录入相关系统，定期进行分析研判、预测预警，消除命案风险。

2.持续推进基层治理布局。着力维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，深化新形势下维护国家政治安全工作，确保体系持续完善、基础持续夯实、能力持续提升。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，落实各责任部门、各村意识形态工作责任制。深入开展开展反邪教斗争，深化对“法轮功”“全能神”等邪教组织侦查打击和教育转化。深化对突出违法犯罪的打击整治，健全扫黑除恶斗争常态化机制，深入开展防范电信网络诈骗和养老诈骗宣传，深化非法金融活动专项治理，推进妇女儿童权益保护工作，全面提高“见警率”、群众安全感和满意度。

3.持续完善基层治理方式。发挥政治引领作用。把党建工作贯穿于社会治理全过程和各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村，引导广大群众听党话、跟党走。发挥法治保障作用。全面落实重大决策项目依法决策机制，推进“法律明白人”培育工程建设并确保聘请法律顾问全覆盖，定期开展普法宣传、法律服务、矛盾纠纷。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会等议事协商载体，常态化开展援法议事活动，大力开展镇村两级法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。发挥德治教化作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常态开展“文明家庭”等评比活动。发挥智治支撑作用。推进社会治理与现代科技深度融合，确保学校、重要路口、沿街面视频监控完好，安全防范能力有效提升。

（五）抓整改、强落实

针对《景泰县“抓项目、促发展，抓排查、除隐患，抓减灾、惠民生，抓治理、保稳定，抓整改、强落实”集中攻坚行动实施方案》中列出的自然领域、生态环保方面、农业农村领域以及审计反馈问题等方面，主动担当，积极配合相关部门抓好整改落实，并举一反三建立长效机制，确保反馈问题改彻底、改到位、见实效，推动我镇各项工作再上新台阶。

四、任务分工

此次“抓项目、促发展，抓排查、除隐患，抓减灾、惠民生，抓治理、保稳定，抓整改、强落实”集中攻坚行动作按照10个行政村划分督查范围，成立由镇党政班子成员任组长，包村领导、相关站所负责同志为成员的督导工作组，全面开展督查工作，并梳理汇总各类问题，反馈督促相关村和企业整改。具体任务分工如下：

第一组：督导检查榆树村、段家井村

组  长：王安熙  镇党委书记

成  员：宋光辉  镇农业农村综合服务中心主任

张建明  镇社会治安综合治理中心（应急服务中心）主任沈刚云  镇干部

第二组：督导检查王庄村、大桥村

组  长：胡广鹏  镇党委副书记、镇长候选人

成  员：甘灵燕  政务（便民）服务中心主任

王  霞  镇干部

陈其宏  镇干部

第三组：督导检查三个山村

组  长：周继珍  镇党委副书记、政法委员（兼）、宣传委员（兼）

成  员：申富琴  镇干部

张永荞  镇干部

第四组：督导检查边外村

组  长：段学丽  镇党委委员、镇纪委书记、监察室主任

成  员：徐燕宁  镇财政所所长

贺娅婷  镇干部

第五组：督导检查驼水村

组  长：张远琴  镇党委委员、组织委员、党建办主任（兼）

成  员：彭建晓  镇干部

沈  威  镇干部

第六组：督导检查梁槽村

组  长：张  涛  镇党委委员、副镇长

成  员：陈砆沅  镇干部

马权录  镇干部

第七组：督导检查白墩子村

组  长：化希源  镇党委委员、武装部长

成  员：李  兰  镇干部

蔺建成  镇干部

第八组：督导检查上沙窝村

组  长：梁  莹  镇副镇长

成  员：肖延红  镇干部

胥月茹  镇干部

五、保障措施

（一）加强组织领导。各督查工作组要认真对照五项行动和“四项清单”内容，统筹组织好人员力量，对督查行政村的各项工作进行“全方位”“全领域”督查检查，做到无死角、无遗漏；各中心站所及各村要主动作为、积极配合，切实担负起属地管理和行业监管责任，对辖区和行业领域的各项重点工作、项目、各类隐患、矛盾进行全面摸底自查，做到底数清、情况明,确保本次攻坚行动统筹有力、调度有方、靶向精准、落实见效。

（二）强化工作调度。按照督查工作组三天一调度，镇党委主要领导一周一调度的工作制度，定期召开工作调度会议，通报工作进展情况，扎实推动本次集中攻坚行动走深走实、见行见效。对督查排查的各类问题隐患梳理归类、建立台账、闭环整改，确保各类问题瓶颈解决在一线，各类风险隐患、矛盾纠纷消除化解在前端。

（三）严肃考核问责。镇党委将此次集中攻坚行动作为年度考核的一项重要内容，对各中心站所及各村的工作实绩进行综合考核评比；镇纪委也将此次行动作为考验干部作风的一项重要指标，对工作推进有力、成效突出的村和个人，进行表扬奖励，对工作不担当不作为、推进缓慢、整改不到位、造成严重负面影响的村和个人进行严肃追责问责。