深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市委九届六次全会以及县委十五届六次全会工作部署，按照《甘肃省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动方案》《白银市“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动实施方案》《景泰县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动实施方案》（以下简称“三抓三促”）安排，结合当前我镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美丽新上沙沃建设步伐，结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，引导全镇上下紧盯党中央和省市、县委及镇党委决策部署，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、跑步前进、实干争先的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省市、县委及镇党委工作要求见行见效、落地生根，促进上沙沃镇经济社会各项事业高质量发展。

（二）基本原则

——坚持并轨贯通。统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与“三抓三促”行动的并轨贯通，确保两项行动有序衔接、并轨运行、一体落实。发挥好作风整顿提升行动承前启后的作用，做好干部作风整顿提升行动成果的总结归纳、转化运用，推动“三抓三促”行动走深走实。

——坚持以上率下。从领导干部做起，从关键岗位抓起，关键少数带动绝大多数，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央和省市、县委及镇党委重大决策部署、制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。

——坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下联动，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦工、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，奋力推进全镇“产业有特色、发展增活力、民生稳提升、治理出成果”，奋力谱写上沙沃镇现代化建设新篇章。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：学习重视程度不够，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不主动、不自觉、不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，学习脱离实际，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不足，对各自负责和分管领域业务知识不学习、不钻研，专业知识锤炼不精不细，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧，为学而学、现学现用、即学即用、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足，心得体会完任务，交流研讨走过场；调查研究环节缺失，脱离客观实际，脱离服务对象，造成拍脑袋决策，服务质量不高、偏离群众诉求等问题。学风会风不实，不读文件、对文件学习不深不透，抓工作抓不住重点、找不准症结，弄不清楚为什么做、能不能做、怎么去做，导致工作不落实、迟落实、落实走样。会议认识不到位，通知不回复、参会不积极、听会不认真，传达不及时，不遵守会场纪律，迟到早退、随意走动、交头接耳、接打电话、浏览手机、“顶会”“代会”，不按程序请假。

工作措施：一是专题学习促提升。深入学习党的二十大精神，认真落实党委理论学习中心组、支部“三会一课”等制度，实施党委理论学习中心组“夜课堂”和“三抓三促”学习教育“晚自习”，抓好班子成员领学、党委督学、支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，进一步对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓学深悟透做实，提高领导干部政治理论水平和政治素养，切实把学习成效转化为政治成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果。二是专题研讨促提升。班子成员、各中心站所负责人结合镇情村情实际及分管领域工作，每季度开展1次研讨交流，重点围绕党的建设、项目建设、产业发展、乡村振兴、基层治理等工作，进一步交流研讨拓思路，互学互鉴促提升。三是专题调研促提升。深入村组、田间地头、合作社、企业、项目建设现场，察实情、听真话，对能够立即整改解决的问题，通过现场办公、跟进协调、督促落实等方式立即整改解决，对需要持续整改解决和需要对接上级部门整改解决的问题，积极协调对接相关部门整改解决，推动解决群众不高兴、企业不满意等突出问题。班子成员年内至少开展专题调研1次，形成调研报告。四是专题练兵促提升。针对知识储备不足、思路不宽、能力不强的问题，建立“领导干部大讲堂”制度，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，每季度至少组织开展1次；开展知识竞赛、业务测试等岗位大练兵活动，以考督学，以赛促学，每季度至少开展1次。五是专题行动促提升。结合“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，全镇党员干部要把各自职责摆进去、工作摆进去，深入查摆精神懈怠、得过且过问题，本领恐慌、能力不足问题，责任缺失、不敢担当，对会风会纪不以为然、工作落实不力等问题，建立问题清单和整改台账，采取有力措施逐项整改，切实做到边查边改、即知即改、立行立改。

目标成效：通过组织开展理论、纪法、政策业务学习，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到内化于心、外化于行。全面提升“八项本领”“七种能力”，加强党员干部队伍党性锤炼和实践锻炼，提升素质和能力，凝聚正能量提振精气神。

责任部门：镇纪委、党建办、党政办、各中心站所、10个行政村

（二）抓执行促落实

主要问题：一是机制不健全，贯彻落实中央和省市、县委及镇党委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，工作虎头蛇尾，有安排部署、无明显成效；工作无闭环，倒逼责任落实的闭环工作机制还没有真正形成。二是主动性不强，贯彻落实中央和省市、县委及镇党委决策部署不上心、不用力，一推一动，不推不动，“躺平”混日子。对上级重要会议、文件精神理解不透、把握不准；对各级督导检查心存侥幸、包庇遮掩、整改不力。等靠要思想严重，习惯被动安排，不主动谋划工作，制定方案照搬照抄，以会议落实会议、以文件落实文件。工作中墨守成规，思路不清，创新不够。三是选择性执行，宗旨意识缺失，百姓情怀淡薄，工作的事讲条件，自己的事打算盘，无视群众疾苦，脱离群众路线。解决群众关心关注的教育、医疗、食品安全、社会治安等民生热点不用心、不用情、不用力。工作满足于“差不多”，“能过去”，简单易行的执行、复杂困难的不执行。四是担当意识不强，不担责，怕担责，敷衍应付，推诿扯皮，拈轻怕重，畏难避战，多一事不如少一事；落实重点工作和重大项目不负责、不思考、不汇报，对上撂挑子、对下搞官僚；领导职位虚设、职能悬空，工作漂浮，不下沉、不发力；出勤不出力、在职不在岗、在岗不尽责，工作期间擅自离岗，值班电话无人接听、手机通讯随意关闭、重要事项不能按时到岗、紧急事项无人处理。

工作措施：一是完善机制促落实。严格落实重大事项请示报告、外出请示报备、上沙沃镇干部积分管理办法等制度，将工作中的纪律规矩立起来，营造真正干实事、创实业的工作氛围。推行党政“一把手”推进项目机制，紧盯重点项目、重点工作，其他分管领导及中心站所各负其责，定期召开会议沟通交流，分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实；建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实；对各项决策部署、工作任务进行“清单制”管理，分类建立时间、任务、问题“三项清单”，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理，适时跟进掌握进展情况，对超期、临期的任务及时预警，并通报分管领导和主要负责同志。二是扛旗争先促落实。紧盯县委全会暨经济工作会安排部署和县“两会”确定的民生实事，聚焦上沙沃镇2023年目标任务，梳理确定一批重点攻坚任务，作为“一把手”工程，由主要领导亲自抓，深度谋划推动，做到高位统筹、高效推进、高频调度，高质量完成各项攻坚任务。充分结合新时代文明实践、我为群众办实事、“主题党日”等活动，开展多种多样的志愿服务活动。三是检视整改促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。并有针对性地查漏补缺，完善制度机制。四是强化监督促落实。按照“应督尽督”要求，由镇纪委牵头对各项决策部署的执行情况进行监督，对发现的问题建立整改台账，形成“督办清单”，定期督办落实、加强跟踪问效、督促检查。对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警。同时将督查结果作为年终考核、评奖评优的依据，有党纪、政纪处分的干部与集体一律取消评优评先资格。

目标成效：聚焦党中央和省市、县委及镇党委重大决策部署，紧盯上沙沃镇2023年目标任务和保障民生的重大项目建设，以“钉钉子”的精神确保“三抓三促”“铸魂强基 扛旗争先”作风整治成效最终落实到具体工作上，体现到推动项目建设上。

责任部门：镇纪委、党建办、党政办、各中心站所、10个行政村

（三）抓效能促发展

主要问题：一是服务意识不强，官本位思想严重，对改善营商环境的政策措施理解不准确、落实不到位，文件空转、政策悬空、项目落空；以“减负”为名，对安排的工作发牢骚、推脱不落实；满足当“二传手”，不思考、不指导、不督促、不帮忙；作风拖沓、推诿扯皮，门好进、脸好看、话好听，但事难办，甚至吃拿卡要、冷硬横推，不给好处不办事、给了好处乱办事。二是项目推动能力不足，谋项目、争项目的意识还不够强，推项目、保项目的办法还不够多。对国家政策导向和投资取向不敏锐，不主动研究衔接政策，不积极争取招引项目，不担当、不尽责，对项目的前期工作谋划不实、准备不充分，把握不好招商引资和项目落地的机遇。履职尽责意识不强，抱有事不关己、置身事外的心理，一心只想尽快完成项目，项目实施和监管过程中脱离项目实效的问题。分管领导、包村领导、村干部在项目实施过程中，在土地征用、矛盾纠纷化解等方面畏难避战、不敢直面。三是落实安全生产责任制不到位，对重大风险隐患熟视无睹、麻痹大意，巡查走过场，排查不及时、底数不清楚、化解不彻底；缺乏底线思维，对“黑天鹅”“灰犀牛”事件认识不够、警惕不足，导致出现严重后果。四是大局意识不强，对项目促进发展的重要性认识不足，向上汇报不积极，对下沟通不及时，存在项目等人的情况；面对工作协同时，不顾全局利益，只盯自己一亩三分地，对份内职责界定不清，只争权力、不担责任，只要管理、不要服务。

主要措施：一是优化营商环境促发展。高标准落实《景泰县优化营商环境若干措施》《景泰县招商引资优惠政策和奖励办法》，着力打通营商环境“中梗阻”，确保优惠政策拿得出手、兑得了现，重点项目引得进来、落得了地。建立领导干部包联企业制度，严格落实“六必访”制度。整合各村乡贤能人、在外企业家、致富带头人等优秀人才资源，建立“乡土人才储备库”，积极组织开展优秀人才联络和回归工作，最大限度地发挥他们的致富带头作用，为全镇高质量发展提供人才、财力、智力支撑，聚力乡村振兴，实现共赢发展。二是推动项目落地促发展。充分结合产业基础和区位优势，依托全镇一、二、三产业融合发展，狠抓招商引资，充分发扬“店小二”精神，加强签约项目的跟踪协调和服务保障，确保招商引资实际到位。通过认真调研，精心谋划，筛选一批带动能力强、社会经济效益大、优化产业结构、提升基础设施的高质量、高附加值的项目，为全镇经济高质量发展提供坚实的项目支撑。把交旅融合服务中心、品高年出栏10万头生猪养殖、段家井高效节水高标准农田、光伏发电、应急管理数字化平台建设等一批振兴乡村、保障民生的重大项目抓实、抓细、抓到位，加快补齐发展短板弱项。三是转作风强担当促发展。大力整治突出问题,如站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等，不断增强基层党组织服务效能，切实提振干事创业的精气神，推动党员干部争先创优。要求各党政班子成员、中心站所负责人，每月以普通群众身份深入各窗口站所、村委会等，体验办事流程、服务态度等，通过现场体验发现工作中存在的程序繁杂、效率低下、服务不优等问题，同时，建立问题台账和整改台账，以零距离、真体验促问题整改、促服务提升。四是巩固安全环境促发展。严格落实安全生产一岗双责，持续深化安全生产专项整治“百日攻坚”行动，聚焦矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防、防汛等重点行业和重要领域，强化宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生；加强汛期防范及森林防工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患。抓好重大风险防范管控，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，确保全镇安全形势持续稳定。

目标成效：坚持稳中求进的总基调，突出规划引领、项目带动、产业壮大、整体提升的发展思路，全力培育一批优势产业和带动能力强的经营主体，以稳扎稳打的步伐推进产业提质增效。大力招商引资，引进一批带动强、效益好的大项目、好项目，全力推动全镇一二三产融合发展。

责任部门：镇纪委、党建办、党政办、各中心站所、10个行政村

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月中旬开始，12月结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底之前）。制定上沙沃镇“三抓三促”行动实施方案，成立领导小组，组织召开动员部署会，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，靠实工作责任，迅速启动“三抓三促”行动。

（二）并轨衔接阶段（3月底前）。在扎实开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动的基础上，全面总结整顿行动有效做法、成功经验，持续巩固拓展行动成效，推动整顿提升行动与“三抓三促”行动有效衔接、并轨运行。

（三）统筹推进阶段（4月至12月）。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各责任部门要紧盯目标任务、工作举措，紧密结合工作实际，在干部作风整顿提升行动自查自纠的基础上，认真对照“三抓三促”行动的重点内容，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实推动“三抓三促”行动走深走实。

（四）总结提升阶段（12月底）。各责任部门对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于12月15日前报领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立“三抓三促”行动领导小组，镇党委政府主要负责人任组长，党政领导班子成员任副组长，各中心站所负责人和各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任。

（二）压实各方责任。各党支部要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施，“一把手”要落实落细第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，以“头雁效应”带动取得实效。党政办要充分发挥综合协调作用，认真做好总结凝练、信息宣传、通报曝光等日常工作。各责任部门严格按照工作要求，结合职能职责，认真对标对表，不折不扣落实好各项规定动作，确保“三抓三促”行动落到实处。镇纪委要切实履行监督责任，对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责。

（三）强化统筹调度。各党支部要把全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动、“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以工作实际成效助推上沙沃经济社会高质量发展。镇纪委加大督导检查力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（五）建立长效机制。对标作风建设要求，坚持从领导班子、领导干部抓起，深化整治普遍发生、反复出现、隐形变异的“四风”问题，以作风建设的实际成效取信于民。建立健全督导检查问责、奖优罚劣考核、协商研判反馈、案例通报警示、选树典型引领等工作机制，夯实领导班子责任和“一把手”职责，紧密配合、长抓不懈，以常态长效抓作风建设推动上沙沃镇经济社会高质量发展。