县应急局：

农历四月初八（公历五月二十六日），由群众自发组织，集商贸、旅游、民俗为一体的大型旅游节会活动在五佛沿寺举行，因人数众多，规模较大，为确保活动顺利开展，现将《五佛乡第六届“四月八”民俗文化旅游节安全应急预案》随文上报，请审查。

特此报告

附件：五佛乡第六届“四月八”民俗文化旅游节安全应急预案

五佛乡人民政府

2023年5月16日

五佛乡第六届“四月八”民俗文化旅游节

安 全 应 急 预 案

一、总则

（一）目的

为了确保五佛乡第六届“四月八”民俗文化旅游节活动顺利进行，有效预防、积极应对和控制旅游节期间可能引发的安全事故，及时采取措施，有序、高效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故对旅游节带来的危害和损失，保障人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的旅游节秩序，特制定本预案。

（二）工作原则

民俗文化旅游节安全事故应急处理工作，应当遵循以预防为主，常备不懈，保障群众生命健康，贯彻统一指挥、依靠科学、措施果断、严格控制、分工协作、形成合力的原则。

（三）适用范围

1.发生火灾。

2.发生落水事故。

3.发生治安案件。

4.发生食物中毒、紧急医疗事件。

5.发生踩踏事件。

6.其它意外情况。

二、组织机构及职责

成立五佛乡“四月八”民俗文化旅游节领导小组。负责本方案的启动和结束；负责监督指导本方案的实施；负责对突发事件应急保障工作实行集中统一指挥；指挥和协调相关部门做好应急事件的预防和处理工作；及时向县政府汇报突发事件进展和处置情况；组织有关部门力量，调用抢险救援人员，做好突发事件的应急处理工作。

组  长：沈茂赟    乡党委书记

杨海迪    乡党委副书记、乡长

副组长：张志才    乡党委副书记

孙文天    乡党委副书记（挂职）

成  员：王彦渊    乡纪委书记

黄宝金    党建办主任

韦应学    副乡长

安皓伟    副乡长

任永攀    乡武装部部长

张宏涛    副乡长

卢昌泰    乡食品药品监督管理所所长

马国程    乡政务便民（服务）中心主任

张惠君    乡公共事务服务中心主任

马  琛    乡农业农村综合服务中心主任

柏萍英    乡社会治安综合治理中心主任

魏科邦    乡财政所所长

李育兵    五佛派出所所长

李应时    五佛司法所所长

李维奎    五佛卫生院院长

郭明鑫    兴水村党支部书记

李佳生    西源村村党支部书记

景治勋    老湾村村党支部书记

曾永宝    泰和村村党支部书记

万常兴    冬青村村党支部书记

柴正璋    金坪村村党支部书记

领导小组下设活动策划组、安全管理组和后勤保障组。

（一）活动策划组

组  长：孙文天

成  员：马国程、菅凌雨、张明菲

工作职责：

1.负责活动报备和相关文件、讲话稿起草、送审和印制，以及活动前期宣传信息编发工作。对接媒体开展活动前期、中期和后期跟踪宣传报道。（责任人：菅凌雨、张明菲）

2.负责活动场所、景区重要路段布置，时令花卉更换种植和景观摆设，打造网红景点和活动氛围营造等工作。（责任人：张明菲）

3.负责开幕式舞台搭建、节目选送、排练、彩排及组织实施。（责任人：张明菲）

4.负责规划商贸区域位置及招商管理工作，活动期间组织商家在指定位置开展经营活动等。（责任人：马国程）

(二)安全管理组

组  长：张志才

成  员：王彦渊、韦应学、安皓伟、任永攀、张宏涛、卢昌泰、张惠君、马  琛、李育兵、闫翔起、石贵军、曹 明、王晓霞、郭明鑫、李佳生、景治勋、曾永宝、派出所民警3名

工作职责：负责节日期间交通、治安、消防、食品等安全管理工作。安全管理组下设交通管制组、秩序维护组、消防安全组和食品安全组4个小组，各小组工作职责如下：

1.交通管制组

组  长：韦应学

成  员：郭明鑫、李佳生、景治勋、曾永宝

工作职责：

（1）负责维护节日交通秩序，协调配合县交警大队进行交通管制，负责活动期间活动现场区域交通安全隐患排查、清除和设置警戒标识等工作。

（2）负责活动现场车辆停放、引导等工作。节日期间每日上午6：00到岗，在大红枣、沿寺小学门前、岩寺渡口、水管所和景电一泵站处设置关卡，实行交通管制，上午7:30后严禁车辆进入集会区，并对集会区的车辆进行清离。

活动设有6个停车场。

①号停车场在进平砂场院内，可容纳车辆200辆；（责任单位：老湾村）

②号停车场在进平砂场办公区，可容纳车辆50辆；（责任单位：西源村）

③号停车场在G247商砼站位置，可容纳车辆300辆；（责任单位：泰和村）

④号停车场在沿寺小学北侧，可容纳车辆200辆；（责任单位：兴水村）

⑤号停车场在沿寺山顶，可容纳车辆400辆，为备用停车场；（责任单位：兴水村）

⑥号停车场在大红枣至车辆限行处，为大巴车专用停靠位置。（责任单位：老湾村）

（3）协调县交通部门进行水运管理。（责任人：韦应学）

（4）负责交通应急事件的的处置。

2.安全巡查组

组  长：张宏涛

组  员：张惠君、马  琛、闫翔起、石贵军、曹 明 王晓霞

共分三个责任区:

第一责任区：沿寺石窟——二期一泵站（包括庙宇山顶范围）

负 责 人：马  琛

工作人员：石贵军 派出所民警1名

第二责任区：乡政府文化站——沿寺渡口航运码头段

负 责 人：张惠君

工作人员：曹  明、派出所民警1名

第三责任区：贞元鱼庄——沿寺石窟段（包括黄河文化广场）

负 责 人：闫翔起

工作人员：王晓霞、派出所民警1名

工作职责：

（1）主要负责协助公安机关在节日期间对各自分管路段进行治安巡逻管理，重点处置占道、破坏、打架斗殴等引发安全问题的行为，防止发生踩踏、暴力等恶性突发事件。发现情况时要做好应急处理，并及时报告领导小组。

（2）负责应急情况下的人员疏导和撤离工作。

（3）随时向领导小组报告所在区域的人员疏密状况和安全状况。

（4）负责治安应急事件的的处置。

3.消防安全组

组  长：王彦渊

成  员：苟发玉、林奎凡

工作职责：

（1）负责及维护节日期间的消防工作，协调县消防中队工作人员进行消防工作。检查沿寺各个庙宇消防的设施设备是否符合防火的要求，各个庙宇内部确定固定人员具体负责庙内各香炉火险。

（2）负责消防安全应急事件的的处置。

4.食品安全组

组  长：卢昌泰

成  员：龚真东、来跃林、杨佳丽

工作职责：

（1）负责协助县市场监督管理局检查食品安全、卫生，稳定物价等工作。

（2）负责食品安全应急事件的的处置。

（三）后勤保障组

组  长：黄宝金

成  员：安皓伟、任永攀、魏科邦、胥月佳、李维奎、高玉璟、苏彩莹、王丽蓉、张  莉、张明祥

1.负责对接经费补助及本次活动经费保障。（责任人：苏彩莹）

2.负责对接出席县领导、嘉宾人员名单，并做好接待服务工作。（责任人：魏科邦、胥月佳）

3.负责抓好活动期间工作人员就餐饮水、用车调度、工作证、车辆通行证制做发放等工作，确保服务到位。（责任人：胥月佳、张  莉、王丽蓉）

4.负责活动期间各活动场所用电、用水、通讯保障及协调服务等工作。（责任人：魏科邦）

5.负责活动期间气象信息、提示信息等编发工作。（责任人：胥月佳）

6.负责活动期间活动现场及周边道路沿线环境卫生整治、垃圾清理。（责任人：任永攀、高玉璟、泰和村公岗10人）

7.负责G247线大唐电厂至五佛大红枣段洒水防尘工作。（责任人：张明祥）

8.负责协调五佛卫生院、景泰县人民医院和景泰县中医院等医疗机构救治伤病人员。（责任人：安皓伟、李维奎）

三、突发事件应对措施

（一）火灾事故处置

（一）火灾事故处置

处置措施：活动期间，一旦发生火灾，消防安全组工作人员及消防联络员应及时与消防队取得联系，并报告火灾发生地点，交通管制组、安全巡查组等要迅速行动，相互配合，在最短的时间内清理消防通道，并组织火灾周边人员迅速撤离事故现场，注意防止因为拥挤导致人员踩踏事故的二次灾害发生；交通管制组到达火灾现场后，要立即维护事故现场交通秩序，保证执行任务的各种车辆畅通无阻，尤其要保证疏通五佛沿寺至沿寺渡口的道路，确保抢险救援工作顺利进行。消防车在消防组组长的指挥下，在黄河或者黄渠取水进行灭火。

消防通道：黄河渡口处至五佛寺。

消防车停放地点：景电管理局原管理房前或二期一泵站

撤离路线：

第一路线：安全巡查第一组负责组织群众向景电一泵站方向撤离，并封锁该路段；

第二路线：安全巡逻第二组负责组织群众向沿寺小学、新农村方向撤离，并封锁该路段；

第三路线：安全巡逻第三组负责组织群众迅速向乡政府文化站方向撤离，并封锁该路线，为消防车辆顺利同行提供保证。

（二）落水事故处置

处置措施：活动期间，一旦发生游客落水事故，各段安全管护组要立刻向水上救援队伍请求救援并向领导小组报告情况，同时要立即保护事故现场，杜绝在未采取安全措施的情况下贸然下水进行营救，造成灾害事故升级。领导小组在接到报告后，应立即组织专业救援队、医疗救治组、交通管制组等工作人员在第一时间到达事故现场展开营救。交通管制组到达事故现场后，要立即维护事故现场交通秩序，保证各种救援车辆畅通无阻。在专业医护人员还没到达事故现场的时候，如果有需要，可采用周边有医护工作经验的人员进行应急抢救，确保抢险救援工作顺利进行。

（三）治安案件处置

处置措施：活动期间，各段安全管护组要加强对各负责地段的“可疑”人员进行排查，严防进入文化节。一旦发生打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安案件，各段安全巡逻组要及时向应急领导小组报告情况，并报告发生事故地点。领导小组在接到报告后，要迅速组织安全巡查组相关工作人员，赶赴事故现场进行制止。若事态难以迅速平息，各安全管护组要立即配合警力占据有利地形，阻断闹事者进入商贸区、庙内等人员密集地点。交通管制组人员到达事故现场后，要立即进行交通封堵，并组织人员进行撤离，防止事故恶化。医疗救治组到达事故现场后，要在警方及安全巡查组的配合下，做好救援工作。

（四）食物中毒、紧急医疗处置

处置措施：活动期间，一旦发生食物中毒、紧急医疗情况，各段安全管护组要及时向应急领导小组报告情况，并与医疗救治组、交通管制组取得联系，报告发生事故地点。同时要立即保护事故现场，等待专业医疗救治组进行救援。在专业医护人员还没到达事故现场的时候，如果有需要，可采用周边有医护工作经验的人员进行应急抢救。医疗救治组在接到报告后，应立即组织医护人员、救援车辆在第一时间到达事故现场，进行营救。交通管制组到达事故现场后，要立即维护事故现场交通秩序，保证救援车辆畅通无阻。临时医疗救护站地点设在乡文化服务中心

（五）踩踏事件处置

处置措施：活动期间，一旦发生游客拥堵，踩踏事件，人员疏导及安全巡查组工作人员立即与安全管理组组长取得联系，并报告踩踏事件发生地点，交通管制组、治安巡逻组、人员疏导及安全巡查组等要迅速行动，相互配合，在最短的时间内组织人员有序撤离现场，疏散人群。

疏散撤离路线：

第一路线：安全巡逻第一组负责组织群众向景电一泵站方向撤离。

第二路线：安全巡逻第二组负责组织群众向沿寺小学、新农村方向撤离。

第三路线：安全巡逻第三组负责组织群众迅速向乡政府文化站方向撤离。

四、其它事项

（一）本预案是针对民俗文化旅游节可能发生的安全事故，组织实施应急救援工作的指导性方案。

（二）任何组织和个人都有义务参加民俗文化旅游节安全事故的抢险救援工作。

（三）本预案在五佛乡第六届民俗文化旅游节活动期间施行。