景泰县农业农村局：

根据《景泰县委农村工作领导小组  景泰县实施乡村振兴战略领导小组  关于印发景泰县2022年乡村建设示范行动实施方案的通知》（景农领小组发〔2022〕19号）文件精神，结合正路镇黄崖村村实际，制定项目实施方案。现上报贵局，请审核。

特此报告

附件 1.正路镇黄崖村省级乡村示范村建设项目实施方案

2.正路镇黄崖村省级乡村示范村建设项目计划表

正路镇人民政府        

2022年5月26日       

景泰县正路镇黄崖村省级乡村建设示范村实施方案

根据《景泰县委农村工作领导小组  景泰县实施乡村振兴战略领导小组  关于印发景泰县2022年乡村建设示范行动实施方案的通知》（景农领小组发〔2022〕19号）文件精神，结合黄崖村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握为农民而建的建设方向，紧盯改善提升农民生活品质的目标，坚持示范村建设与产业发展、交通区位布局、城镇化进程、生态环境保护、乡村功能提升相统筹，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，以村庄规划建设为先导，以加强乡村公共基础设施建设、改善村容村貌、提升农村基本公共服务水平和乡村治理、精神文明建设等为重点，坚持示范先行、因地制宜，梯度推进，统筹谋划、综合施策，逐步实现村美、民富、和谐、幸福的共建新面貌。

二、基本原则

1.规划引领，彰显特色。立足村庄自然条件、资源禀赋、民俗文化等，以“多规合一”实用性村庄规划为引领，体现地域特征、居民风貌、农业景观、乡土文化、时代精神。

2.产业优先，融合发展。坚持生态优先，突出示范引领，人居环境整治先行。

3、坚持特色发展，重点打造，全面提升。

三、村情概况

正路镇黄崖村地处正路镇东北处一个地洼式小村庄，村庄前后由两条河道相加夹，总面积为86.34平方千米，村内人文、自然资源丰富，交通便捷，景中高速从村前而过，全村有237户，838人，三个村民小组，党员31名，土地面积为12000余亩。

四、目标要求

按照“重点打造、全面提升、争创示范”的思路，以“农村公共基础设施、农村公共服务能力、乡村治理和精神文明建设”为攻坚任务，全力打造乡村建设省级示范村。

五、建设内容

（一）农村公共基础设施

1、农村道路建设

建设现状：目前已通3.5米宽水泥路6公里，交通标志4个，村名标识设置规范，村内主干道和公共场所安装路灯60盏。

建设目标：通村（含自然村社）道路、村主干道按照《甘肃省农村公路工程技术标准》《甘肃省自然村组通硬化路建设技术指南》规范建设，交通标志、村名标识设置规范；道路临水临崖路段设立安全生命防护设施；村内主干道和公共场所安装路灯，满足群众出行需求。

短板需求：未硬化道路2.4公里，维修路灯50盏，资金概算54万。

完成时限：2022年12月底前。

2、农村给排水建设。

建设目标：农村饮水安全；排水沟渠完整通畅；生活污水排放有效管控，无黑臭水体；有条件的村庄建设污水处理设施，或纳入城镇污水管网。

短板需求：配套林带绿化供水渠道及管道2公里。资金总概算68.06万。

完成时限：2022年12月底前。

3、农村电网建设。

建设目标：通过改造升级农村电网，供电质量安全稳定，满足村民生活和乡村产业用能需求，标线架设整齐有序，无安全隐患。

建设现状：电网已改造升级，供电质量安全稳定，能满足村民生活和乡村产业用能需求。

短板需求：部分杆线架设凌乱无序，需要整理，部分多余旧杆需要拆除。

完成时限：2022年12月底前。

4、农村信息化建设。

建设目标：光纤宽带网络通村，信号通畅；线路建设规范、安全有序，有条件的村庄采用管道下地敷设。加强农村固定网、移动网的建设，优化和服务保障。

建设现状：光纤宽带网络通村，4G信号通畅。

短板需求：部分杆线架设凌乱无序，需要整理，部分多余旧杆需要拆除。

完成时限：2022年12月底前。

5、物流体系建设。

建设目标：有条件的行政村建设农资服务社、信息服务平台、快递物流网点。

建设现状：有农资服务社、信息服务平台、快递物流网代办点1处。

短板需求：需提升改造邮政快递物流配送点1处。

完成时限：2022年12月底前。

6、深化垃圾革命。

建设目标：垃圾桶、垃圾投放点和垃圾收集、清运设备配置合理，村内村外、房前屋后无暴露垃圾和积存垃圾。实行城乡环卫一体化，通过“收集车走街串巷上门收集、压缩站压缩、再统一拉运到白银三丰发电进行无害化处理”的模式，实现全镇“垃圾不落地”无害化处理。

建设现状：垃圾收集车1辆。

短板需求：垃圾桶72个。资金概算2.02万。

完成时限：2022年12月底前。

7、提升风貌革命。

建设目标：村庄常年保持干净整洁有序，在村旁、水旁、路旁、宅旁宜绿化空地进行绿化，拆旧复垦复绿果园、桃园经济林。采取村集体统一管理，农户分散经营的模式共同受益，真正实现残垣变果园，“废墟”变良田，空地变菜园，庭院变花园，推动村落变公园，为乡村振兴奠定坚实的风貌基础。

建设现状：村庄拆除残垣断壁、危房较多，巷道墙体不整齐，巷道布局凌乱，风貌感官较差。

短板需求：残垣断壁拆除及外运10700m³；五堆清理及外运1400m³；新建砖围墙6070㎡；墙面粉刷36000㎡；河道边坡整治150米；新建绿化带9204㎡；资金概算432.88万元。

完成时限：2022年12月底前。

8、提升管护水平。

建设目标：村级公益性设施共管共享工作深入开展，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制，村庄长期干净整治有序。

建设现状：开发公益性岗位20人，“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制，村庄长期干净整治有序。

（二）农村公共服务能力

1、农村教育建设。按照区域教育布局规划要求，统筹乡村幼儿园和义务教育布局，办好两类学校，确保农村孩子就近入学（园）。

建设现状：有小学及幼儿园，设施齐全。

2、医疗卫生建设。建有标准化卫生室，医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

建设现状：有标准化卫生室，医疗设施设备配备齐全。

3、文体服务建设。按标准建设具有文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等功能的综合性文化服务中心，配套建设文体活动场所、农家书屋、乡村舞台。村内群众性文体活动正常开展，满足群众文体娱乐需求。建立乡村传统文化管护制度，编制历史文化遗存资源清单，落实管护责任单位和责任人，根据村庄实际和群众需求适度建设农耕文化景墙。

建设现状：有村民文化广场1处，农家书屋1处。

短板需求：农村“三留守”人员关爱中心一座、村名标识2处，农耕文化景墙1处。资金概算66.33万

完成时限：2022年12月底前

4、提升农村社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，被征地农民按照规定享有相应的社会保障。建有居家养老或福利养老院、老年人日间照料中心等老年活动场所并正常运行，提供基本养老服务。农村五保户等特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合救助条件的家庭和人员提供协助申请救助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守妇女儿童等群体得到帮扶。

建设现状：城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，农村五保户等特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合救助条件的家庭和人员提供协助申请救助服务。

5、提高培训就业水平。组织村民参加职业素质和技能等学习培训，培养新型职业农民。劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等权益保护活动有序开展。收集并发布职业供求信息，提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务；推动劳务输转向市场化、规范化和产业化方向发展。为就业困难人员提供就业援助。

建设现状：按照县上相关部门要求，组织村民参加职业素质和技能等学习培训，培养新型职业农民。劳动关系协调、劳动人事争议调解、维权等权益保护活动有序开展。

（三）乡村治理和精神文明精神

1.宣传引导到位。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、道德、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善、精神面貌好，农村精神文明程度明显提升。

建设现状：正路镇极力探索以乡村规划、环境整治、乡村自治、乡村法治、乡村德治、产业发展等多元融合的模式，充分发挥村庄大喇叭作用，紧扣农民需求，广泛宣传乡村振兴资讯、防控疫情知识、政府惠民措施等具有很强针对性和实用性的内容，把党的声音原汁原味传播至最基层，提升了基层党建工作效能，架起了党群干群“连心桥”，成为了乡村治理、乡村振兴“助推器”。

2、纠纷调解到位。积极发挥人民调解委员会职能，开展文明村、户创建活动和感恩奋进教育，及时处理化解邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题。

建设现状：发挥人民调解委员会职能，及时处理化解邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题。

3、权益维护到位。村民自治机制完善，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，村民对两委会班子满意率90%以上。

建设现状：村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，村民对两委会班子满意率90%以上。

4、安全保障到位。社会治安良好有序，犯罪率低于全县平均水平。村民安全生产意识强，防灾减灾措施得力，居民安全生产意识强。

建设现状：社会治安良好有序，犯罪率低于全县平均水平。村民安全生产意识强，防灾减灾措施得力，居民安全生产意识强。

5、村民自治到位。修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

建设现状：村规民约完善，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习。

六、实施步骤

（一）安排部署。4月-5月，制定具体工作方案，成立工作领导小组，明确示范创建的目标任务、重点内容、保障措施等，全面部署推进乡村建设示范行动。

（二）组织实施。6月-11月，充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。

（三）验收评定。12月，接受省市县对示范村创建工作进行组织验收。

附件1：景泰县正路镇黄崖村省级乡村建设示范村工作领导小组

附件2：景泰县正路镇黄崖村省级乡村建设示范村建设计划表

附件1：

景泰县正路镇黄崖村省级乡村建设示范村工作领导小组

组  长：张国锦   正路镇党委书记

        罗玉栋   正路镇党委副书记 、镇长

副组长：卢昌孝   正路镇副镇长

陈有恒   正路镇公共事务服务中心主任

成  员：马朝兵   正路镇黄崖村党支部书记、村委会主任

刘志民   正路镇黄崖村党支部书记

              张兆军   正路镇黄崖村监委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在黄崖村村综合服务中心，卢昌孝任办公室主任，马朝兵任办公室副主任，负责协调、调度、督进工作开展。