各党支部、各村、镇机关各办公室、各中心站所：

现将《中泉镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共中泉镇委员会  中泉镇人民政府        

2023年3月1日                 

中泉镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市委九届六次全会以及县委十五届六次全会暨县委经济工作会议部署要求，按照省、市、县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动工作安排（以下简称“三抓三促”行动），结合当前工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美丽新中泉建设步伐，结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，引导全镇上下紧盯党中央和省、市、县委及镇党委决策部署，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、跑步前进、实干争先的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省、市、县委及镇党委工作要求见行见效、落地生根，促进全镇经济社会各项事业高质量发展。

（二）主要目标

通过开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦工、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风为中泉镇高质量发展贡献力量，奋力谱写中泉镇现代化建设新篇章。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：一是政治理论学习不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和党的二十大精神学习浅尝辄止、一知半解，安于现状、不求上进。二是业务能力水平不高，对本职范围内的政策法规、业务流程不熟悉，业务知识不钻研，业务能力低下，把学习当任务、当负担，存在“用的时候问别人”“写的时候网上复制粘贴”的思想。三是学习主动性不强，以“工学矛盾”为借口导致陷入“越忙越不学，越不学越忙”的恶性循环中。学习浅尝辄止，理解得不深不透、不清不楚，常常一知半解，知其然不知其所以然。学习没有计划，盲目的学习。

主要措施：

一是开展专题学习促提升。结合党中央即将开展的主题教育活动，深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神，全面学习党章党规、法律法规等履职必备业务知识。开展能力提升专题培训班，由党政领导班子成员、站所负责人及部分业务骨干，结合分管工作实际及自身学习情况进行授课。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

二是开展专题研讨促提升。围绕意识形态、人居环境、乡村振兴、信访、村集体经济、社会救助、综合治理、黄河流域高质量发展、基层党建、自身建设等内容，每半年开展1次研讨交流。通过共享心得、交流经验、思想碰撞，形成思路融合、群策群力、比学赶超的氛围。解决好怎么干、能干成、出成效的问题，在研讨交流中进一步寻找差距不足、启发工作思路、优化工作方法、寻找工作窍门、集聚创新力量，进一步提升工作的精准度、实效性。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

三是开展专题调研促提升。围绕2023年全镇工作目标，党政班子成员要深入村组、田间地头、农村合作社、企业、项目施工现场，常到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，察实情、听真话，掌握现状，了解群众诉求，摸清活情况、发现真问题，年内至少开展专题调研1次，形成调研报告，有针对性地完善制度、强化举措，对能够立即整改解决的问题，通过现场办公、跟进协调、督促落实等方式立即整改解决，对需要持续整改解决和需要对接上级部门整改解决的问题，积极协调对接相关部门整改解决，推动解决工作中存在的突出问题。

牵头单位：党政办公室

责任人：党政班子成员

四是开展专题练兵促提升。制定镇村干部能力提升培训学习计划，按计划开展政治理论、法律法规、业务知识培训；开展快问快答、知识竞赛、业务测试等岗位大练兵活动，通过以考督学，以赛促学，解决知识不多、本领不高、学用“两张皮”的问题，每季度至少开展1次。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

五是开展专项行动促提升。通过自查自纠，着力解决精神懈怠、得过且过问题;着力解决本领恐慌、能力不足问题;着力解决责任缺失、不敢担当问题；着力解决对会风会纪不以为然、工作落实不力问题。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

目标成效：用好“深学习、实调研、抓落实”的工作方法，坚持向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，努力提升“八项本领”“七中能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。

（二）抓执行促落实

主要问题：一是“表态式”执行，一些镇村干部面对产业发展，基础设施建设调门高、落实少、执行质量不高，能拖则拖、能推则推，思想重视程度不够，化解矛盾纠纷能力不足，限时办结意识薄弱，严重削弱党组织公信力。二是“躺平式”执行，个别领导干部对镇党委政府作出的安排不跟进、不落实、不反馈，对工作安排讲条件、打折扣、拖着不干等问题。三是“比划式”执行，只指挥不亲自抓落实，满足于“知道了”“转发了”“安排了”，以会议落实会议、以文件落实文件、以电话通知代替落实，结合镇村实际研究制定工作举措少。四是“选择式”执行，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，满足于“差不多”、“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求，攻坚克难的锐气韧劲不足。五是“任性式”执行，个别村组干部有权就任性，乱拍板乱作为，随意决策、擅权妄为，存在惠农资金审核不严格，程序审批不规范等侵害群众利益的问题，存在党员冬训、“三会一课”、组织生活会不扎实等问题。

主要措施：

一是抓台账清单促落实。紧盯渠道衬砌、咸水鱼养殖基地建设、玉米制种产业园、崇华沟防洪治理、绿色生态智慧循环农业养殖基地等重点项目，建立项目清单和工作台账，逐项落细落实措施，明确责任分工和时限要求，及时跟进掌握进展情况，做到全周期管理。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

二是抓制度机制促落实。强化体制机制建设，形成用制度管人、用流程管事的良好格局，严格兑现奖惩。实行每周一例会安排工作制度，汇报上周工作完成情况，安排本周工作。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立定期汇报和联席会议制度，定期分析工作落实过程中存在的问题、研究推动的办法。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

三是抓检视整改促落实。常态化盘点检视医疗、养老、人居环境、社会救助、乡村振兴等惠民政策执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺；针对客观因素导致的问题，采取深化改革的办法攻坚克难，积极推动解决。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

四是抓督办督导促落实。按照“应督尽督”要求，落实“零距离”监督机制，充分发挥村监委主任“神经末梢”监督作用，强化监督力度，及时发现问题、纠正偏差，不断强化跟踪问效，督促中心站所、村和相关责任人及时整改。

牵头单位：纪委办公室

责任单位：党政办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

五是抓精准问责促落实。对督查督导中发现的干部执行不力、进度缓慢、质量不高等问题，及时提醒约谈、督促改进；对推诿扯皮、应付了事、弄虚作假、不落实、落不实、乱落实的人和事，精准运用“四种形态”，严肃问责，全力整治群众身边的“微腐败”。

牵头单位：纪委办公室

责任单位：党政办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

目标成效：聚焦中央、省市县重大决策部署，坚持稳中求进总基调，以“三抓三促”为牵引，全面加强党的建设，巩固提升脱贫攻坚成果，加快实施乡村振兴战略，更好统筹经济和生态、发展和稳定、当前和长远，铆足劲头真抓实干，推动全镇经济社会全面协调发展、社会综合治理巩固提升、人民群众持续稳定增收。

（三）抓效能促发展

主要问题：一是工作纪律不落实落不实。作风不实，有事不请假、外出不报备、销假不及时，不按时签到、代签到，醉酒上岗、随意脱岗，工作时间办私事等，沉迷“酒局”“牌局”，热衷打游戏，接受他人宴请；会风不正，会议请假制度不执行甚至无故缺会，参会迟到早退以至中途离场，会场内接打电话、浏览手机、交头接耳、看与会无关的材料等现象屡禁不止，把工作安排当“耳旁风”；文风不纯，规矩意识模糊，请示报告制度落实不到位，向上级报送材料未经领导把关擅自报送，项目建设内容未经集体研究擅自篡改，影响单位整体形象等问题。二是工作作风不务实务不实。个别班子成员、中心站所负责人、村党支部书记乐于当、喜于当、甘于当“二传手”，研究行业政策不够积极、衔接争取政策不够踊跃、推动政策落地不够主动、协调解决具体问题不够用心，距离切实做到担责于心、扛责于身、履责于行仍有差距；一些业务人员使命感责任感不强，工作拖泥带水、卡点交工，节奏慢、效率低。三是工作业绩不突出突不出。对照高质量发展要求、创造性贯彻落实各级重大决策部署，仍然存在对自己标准不高、对工作粗放草率等问题，满足于按部就班、亦步亦趋，不主动、不积极、不动脑、不用心，对只求过得去、不求过得硬，遇到难题向上推向下甩，说一步走一步，落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。

主要措施：

一是严明规矩纪律促发展。各中心站所、镇村两级干部要把严守纪律、严明规矩放到更加突出位置，努力在全镇营造守纪律、讲规矩的氛围。强化规矩意识，做决策、想问题、办事情，有明文规定的按规定办，规定不明的要请示汇报、集体决定，有悖于政策法规的坚决不办；强化号令意识，坚决服从镇党委、政府各项决策部署和要求，自觉在全镇工作大局下思考和行动，大干快上、奋力进取；强化制度约束，严格遵守重大事项请示报告制度、外出报备制度、请销假制度、签到签退制度，自觉遵守会场纪律。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

二是压实工作责任促发展。镇党委、政府对抓执行落实负总责，在定期分析任务形势、研究制定相关政策的同时，将更加突出对政策落实、工作执行的跟踪管理、把控调度；各分管领导要认真履行抓执行抓落实直接责任人，以政策落实、项目落地为重点，经常性深入村组督进度、查问题、解难题；各中心站所负责人要坚决扛起责任，靠前指挥、一线作战，全程跟踪督办，严把政策落实关、利益分配关、纠纷处置关，坚决避免简单地将问题下推、矛盾上交，坚决杜绝粗暴拒绝、一推了之等情况。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

三是规范工作秩序促发展。认真落实岗位职责，按时高标准完成镇党委、政府交办的各项工作任务，吃不透、拿不准的问题及时向党委政府、上级业务部门请示汇报，及时上报阶段性工作情况，做到事事有回音、件件有落实；严格考勤制度，因工作外出或有事请假，严格按照相关规定办理离岗手续，进行工作交接，确保各项工作保质保量完成；镇村值班人员值班期间不得擅自离岗、滞岗、缺岗，遇有重要紧急事项和重大突发事项，务必及时向有关领导请示报告，严禁置之不理或随意处置。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

四是推动营商环境促发展。聚焦“优化营商环境攻坚突破年”行动，扎实发展农业，严格落实耕地保护制度，大力推广红富士、大枣、玉米等特色农产品的规模、品质和效益。围绕“文旅赋能”发展定位，按照“旅游活镇”的工作思路，加快打造尾泉村西路军战斗遗址、传统村落、西番窑、丹霞地貌、石林驿站等旅游产业链。大力推行乡贤能人招商、产业上下游配套招商，宣传好、衔接落实好各项招商政策、产业政策，协调解决好项目工程建设中各类纠纷，用心用情做好各项帮办服务，全力打造爱商、护商、富商的良好环境。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

五是树立奖惩导向促发展。坚持树立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”工作导向，将党政班子成员、中心站所和个人落实力执行力纳入年度考核内容，对抓落实工作力度大、效果好的优先评优晋升、推进使用；对贯彻落实镇党委、政府工作部署不力、行动不迅速，以及抓落实敷衍塞责、庸政懒政等行为，采取约谈、取消年度评先资格等措施严格查处；对在乡村振兴、生态环保、安全生产等底线红线任务中畏难怕苦、挂名不干事，将按干部管理权限依法依规严肃问责。

牵头单位：党政办公室

责任单位：纪委办公室、党建办、各中心站所、12个行政村

目标成效：坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动全镇经济社会各项事业高质量发展。

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月中旬开始，12月结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底之前）。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。牵头单位细化牵头任务推进举措，制定相关工作计划和方案，指导全镇抓好落实。

（二）并轨衔接阶段（3月底前）。在扎实开展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动的基础上，全面总结整顿行动有效做法、成功经验，持续巩固拓展行动成效，推动整顿提升行动与“三抓三促”行动有效衔接、并轨运行。

（三）统筹推进阶段（4月至12月）。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。牵头单位要紧盯目标任务、工作举措，紧密结合工作实际，在干部作风整顿提升行动自查自纠的基础上，认真对照“三抓三促”行动的重点内容，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实推动“三抓三促”行动走深走实。

（四）总结提升阶段（12月底）。各责任单位对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于12月15日前报领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立“三抓三促”行动领导小组，镇党委政府主要负责人任组长，党政领导班子成员任副组长，各中心站所负责人和各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任。

（二）压实各方责任。各牵头单位、责任单位要认真履行牵头职责，积极主动作为，抓好实施。对重视不够、推进不力、流于形式的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责。

（三）强化统筹调度。要把“三抓三促”行动、“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与经济社会发展各项事业统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实。建立定期调度、督导通报机制，综合运用书面督查、实地督查等方式，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

（四）把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入领导班子和干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，树立实干导向，弘扬务实作风。

（五）建立长效机制。对标作风建设要求，坚持从领导班子、领导干部抓起，深化整治普遍发生、反复出现、隐形变异的“四风”问题，以作风建设的实际成效取信于民。建立健全督导检查问责、奖优罚劣考核、协商研判反馈、案例通报警示、选树典型引领等工作机制，夯实领导班子责任和“一把手”职责，紧密配合、常抓不懈，以常态长效抓作风建设推动全镇经济社会高质量发展。

附件：中泉镇“三抓三促”行动领导小组

附 件

中泉镇“三抓三促”行动领导小组

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，确保党中央重大决策部署和省、市、县工作要求落到实处，镇党委政府决定成立中泉镇“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下。

组      长：魏晋童 镇党委书记

苏志广 镇党委副书记、镇长

副  组  长：马建新 党委委员、人大主席

李龙飞 党委副书记

余佳静 党委委员、纪委书记、监察室主任（第一副组长）

马寅堂 党委委员、党建办主任

芦宥文 党委委员、副镇长

张科豫 党委委员、武装部部长

常盛堂 党委委员、副镇长

慕  超 副镇长

成      员：来进德 农业农村综合服务中心主任

王世忠 财政所所长

耿国鹏 公共事务服务中心主任

满世莉 便民服务中心主任

张立鹏 执法队队长

尚  飞 尾泉村党支部书记

尚天生 龙湾村党支部书记

甘正云 脑泉村村委会副主任

尚智选 中庄村党支部书记

尚可琴 腰水村党支部书记

郭星财 三合村党支部书记

王  忠 常生村党支部书记

张韶峰 大水村党支部书记

陶治润 红岘台村党支部书记

朱振勤 崇华村党支部书记

傅庭松 白水村党支部书记

王钦林 葫麻水村党支部书记

领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，统筹推进全镇“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。

领导小组办公室设在镇纪委办公室，余佳静同志兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，指导各责任部门深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。