景泰县人民政府
索  引  号： 1262042378404828X7/2023-00016 生成日期： 2023-04-20
文       号： 关键字： 党员,党组织,开展,村,工作
所属机构： 景泰县政府办公室 发布机构：
中共中泉镇委员会 关于印发《中泉镇基层党建基础建设 攻坚行动实施方案》的通知
信息来源：景泰县人民政府
发布时间：2023-04-20 10:33
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为深入学习贯彻党的二十大关于“增强党组织政治功能和组织功能”的决策部署，认真贯彻落实省委十四届二次全会、市委九届六次全会、县委十五届六次全会和县委工作会议部署要求，推动全镇基层党建工作全面进步、全域提升，根据《景泰县基层党建基础建设攻坚行动实施方案》，结合我镇实际，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终坚持大抓基层的鲜明导向，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以持续深化“三抓三促”行动为抓手，以大力实施“六项行动”、推动“六力提升”为重点，扎实开展基层党建基础建设攻坚行动，持续抓基层、强基础、固基本，着力补短板、强弱项、固优势，切实推动全县基层党建工作高质量发展，为建设幸福美丽新中泉提供坚强组织保证。

二、重点任务

（一）实施凝心铸魂行动，持续提升党的思想引领力

1.旗帜鲜明加强党的政治建设。健全完善重大决策部署落实机制，形成任务分办、台账管理、动态跟踪、检查评估的工作闭环，推动各级党组织落实落细高质量发展、“三抓三促”行动、主动创稳、文明创建和基层治理等重大任务，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。镇党委每年开展 1—2 次贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记对本行业本系统重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省市县委重点工作情况“回头看”，对落实不到位不到底的，进行批评教育、责令限期整改。指导各基层党组织广泛开展“认真学习党章、严格遵守党章”主题活动，以新修订的党章为重点，以党支部（党小组）为单位，以党的组织生活制度为依托，通过集中学习、研讨交流、知识问答、演讲比赛、纪念表彰等形式，引导广大党员自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章。〔牵头单位：镇党政综合办公室、党建办；责任单位：各村党组织〕

2.坚持不懈强化创新理论武装。认真落实党委会、理论中心组学习会、支部“三会一课”等制度，督促各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”，第一时间组织党员干部学习领会、贯彻落实。持续深化“三抓三促”行动，广泛开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习、“中泉要发展，我该谋什么”专题研讨、“问题要解决，我该干什么”专题调研、“能力要增强，我该会什么”专题练兵，引导广大党员干部学思用贯通、知信行统一。6 月底前，督促基层党组织普遍开展“五个一”活动（学习一套辅导资料、观看一部影像资料、撰写一篇心得体会、举办一场研讨交流、组织一轮民情走访），采取编印学习资料、开设“云课堂”、召开“板凳会”等方式开展“微宣讲”，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。〔牵头单位：镇党政综合办公室、党建办；责任单位：各村党组织〕
3.持续提升党内政治生活质量。督促镇村两级党组织严格执行党的组织生活制度，认真开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员，提高“三会一课”、主题党日质量，规范重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发挥“甘肃党建”信息化平台分级赋权、督办达标、在线分析等功能作用，加强对“三会一课”等组织生活制度落实情况的过程管控和质量监督，推动“月初季首”要求落到实处。镇党建办通过“甘肃党建”信息化平台，每季度对组织生活开展情况进行 1 次抽查分析，每半年通报 1 次开展情况，对组织生活质量不高、图文上传不规范、弄虚作假的进行通报批评，对落实“月初季首”要求不到位、未按期开展组织生活的，约谈提醒党组织负责人。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
4.分级开展党员干部教育培训。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训班的首课、主课、必修课，突出抓好党的二十大精神轮训培训，9 月底前，分层分级对基层党组织书记、村“两委”班子成员及党务工作者轮训 1 遍。认真落实《2019—2023 年全国党员教育培训工作规划》，结合党员“冬训”“三会一课”等，组织广大党员深入学习贯彻党的二十大精神，年内学习不少于 32 学时。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
（二）实施抓乡促村行动，持续提升乡村振兴推动力
5.扎实推动乡镇党委“抓乡促村”。完善镇党委班子成员联系村制度，落实集体经济发展、软弱涣散整顿、乡村建设行动、主导产业培育、“五治融合”推进、主动创稳落实等“包抓责任制”，镇党委班子成员每周至少到联系村督促指导 1 次，推动各项工作落地见效。按照县委组织部要求，每年对村党组织书记履职情况开展 1 次综合研判，对群众评价好、工作实绩突出的，优先推荐提拔进入乡镇领导班子，对群众意见大、不胜任不尽职的及时调整，争取年底推荐选树一批市级乡村振兴好组织、担当作为好支书、致富带富好党员。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
6.不断提升村“两委”班子领导能力。对村“两委”班子进行 1 次届中分析，深入了解能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反响等情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对不适应不符合的进行调整。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
7.持续增强村党组织整体功能。聚焦组织振兴引领乡村振兴，实施“一村一名大学生村干部”计划，通过本土选任、公开选聘、外引回请等方式，选拔一批大学毕业生担任村干部并作为村党组织书记后备力量。2024 年底前实现每个行政村至少有 1名大学生村干部。认真落实专业化管理村党组织书记融入农村发挥作用“八条措施”，通过“一对一”“师带徒”等办法，着力解决实践经验欠缺、方式方法不活、群众工作能力弱等问题。贯彻落实“三抓三促”要求提升驻村工作质效具体措施，把发展壮大农村集体经济作为驻村第一书记和工作队员的重要职责和年度考核的重要依据，严格落实派出单位与第一书记和工作队所在村捆绑责任制，对推动所在村集体经济发展不力、目标任务不达标的不得评先选优，年度考核不得评为优秀等次。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
8.大力整顿软弱涣散村党组织。按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的原则，紧盯党组织书记空缺、“两委”班子配备不齐、整体功能发挥不到位、信访矛盾纠纷较多、长期不发展党员、人居环境脏乱差等突出问题，排摸确定软弱涣散村党组织，严格落实“四个一”措施整顿提升。建立软弱涣散基层党组织经常性排查研判机制，将巡视巡察、明察暗访、年度考核发现问题突出的基层党组织及时纳入整顿对象，采取一党支部一方案、领导包抓、销号管理等办法，确保排摸一个整顿一个、整顿一个提升一个。10 月底前对整顿情况进行分析评估，采取实地走访、电话访谈、6网络测评等方式开展群众满意度测评，对整顿不到位、群众满意度低的基层党组织书记进行约谈，并纳入下年度整顿对象重新进行整顿。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
9.切实提升农村集体经济质效。扎实推进党建引领发展壮大新型农村集体经济提质增效行动和倍增计划，把发展壮大农村集体经济作为基层党建工作重要工程，镇工作专班每季度调度分析1 次集体经济工作。制定实施村集体经济倍增行动若干措施和村集体资金使用管理办法，每季度对全镇农村集体经济发展情况进行清单化督促及排摸通报，每半年对村级集体经济发展缓慢的村进行约谈，年终把发展壮大农村集体经济作为村党组织书记“双述双评”的重要指标，纳入帮扶单位、驻村第一书记和工作队年度考核体系。2023 年底所有村集体经济收入达到 10 万元以上，90%的村经营性收入达到 5 万元以上，2024 年整体实现收入倍增。2024 年 100%的村收入达到 20 万元以上，100%的村经营性收入达到 5 万元以上，实现收入倍增。〔牵头单位：镇党建办、农业农村综合服务中心、镇财政所；责任单位：各村党组织〕
（三）实施先锋示范行动，持续提升党员带头辐射力
10.擦亮党员红色名片。认真落实中央组织部《关于窗口单位和服务行业党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》《关于规范党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》要求，5 月底前督促指导各服务窗口普遍设立党员先锋岗、党员示范岗，通过设立党员公示牌、悬挂“流动红旗”等方式，引导党员职工争做改进工作作风、优化营商环境的先锋模范。结合“三抓三促”行动，广泛开展“亮身份、践承诺、树形象”活动，引导党员在参加“三会一课”和开展志愿服务、结对帮扶、党内关爱等活动时严肃规范佩戴党员徽章。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各中心站所，各村党组织〕
11.加强党员联系群众。坚持和发展新时代“枫桥经验”，借鉴“民事直说”等做法，推广深化“码上反映·马上办理”民情直通平台，畅通民意表达收集办理渠道，主动听民意、察民情、解民忧。全面落实村干部坐班值班、代理代办、探视巡访等制度，创新开展村组干部、青年党员“三联三带”活动，每名有帮带能力的党员至少联系 2 户脱贫不稳定户、突发严重困难户及“三留守”人员，每季度至少走访 1 次，每年帮办解决 2—3 件难事实事。〔牵头单位：镇党建办、镇综治中心、镇公共事务服务中心；责任单位：各村党组织〕
12.提高发展党员质量。始终把政治标准放在首位，认真落实县级执纪执法部门政审联审制度和发展党员三级联审工作程序，严把入口关、程序关、责任关，坚决把政治上不合格的人挡在门外。严格执行发展党员指导性计划，按时按点、保质保量完成年度发展党员任务。每个行政村每 2 年至少发展 1 名党员，其中 35 岁以下青年农民党员不少于总数的 50%，连续两年未发展党员的村直接纳入软弱涣散党组织进行整顿。实施发展党员“育苗”行动，培养吸收一批入党积极分子，力争年底前全镇入党积极分子与年度发展党员总数比例达到 3:1 以上，总量达到 50 名左右。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
13.完善流动党员管理。制定加强和改进流动党员管理具体措施，对工作机制、教育管理、发挥作用、关怀帮扶等方面做出明确规定。发挥镇、村党组织主体作用，6 月底前分级建立流动党员动态管理台账，做到基本情况、流出时间、流入地址、外出时长、从事职业、联系方式、思想状况、在外表现“八个清楚”。实行流动党员分类管理，对外出 6 个月以内或长期外出但无固定地点、暂时无法转接组织关系的流动党员，实行一人一证、一人一档、一人一联“三个一”管理模式，落实“一季一访”跟踪服务，确保流动党员离乡不离党、流动不流失。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
（四）实施五治融合行动，持续提升基层治理领导力
14.持续强化政治引领。落实党委定期研究基层治理体系和治理能力现代化建设工作制度，镇党委每年至少研究 1 次“五治融合”工作，村党组织每季度至少研究安排 1 次具体工作。制定党建引领“五治融合”攻坚提质年活动方案，推动“一办五组”常态化运转，对廉政风险高、治理难度大、容易出现问题的村实行“红黄绿”三色分类管理并建立台账，加强重点管理和风险防范。督促指导基层党组织和党员干部发挥能动作用，村党组织书记每年至少认领 3—5 件好事实事，普遍开展“我是党员十带头”和“无职党员”设岗定责活动，采取“党员+网格员+群众”的方式，引导广大群众积极参与基层治理。6 月底前，组织各级帮扶单位到联系村开展结对共建“五个一”活动（走访一轮党员群众、进行一次协商恳谈、商定一个帮扶方案、协调一批重点项目、帮办一批好事实事），宣传党的政策、化解矛盾纠纷、回应群众关切。〔牵头单位：镇党建办；责任单位：各村党组织〕
15.持续强化法治保障。围绕加强基层法治建设，6 月底前制定“法律明白人”规范化培育方案，健全规范队伍培育、人员培训、日常管理等机制，打造一支高素质基层民主法治工作队伍。
加强“白银司法”推广应用，聚焦重点领域每月开展 1 期“乡村振兴·法治同行——民主法治基层行”活动，加强法律知识宣传讲解。健全“互联网+法律顾问”机制，发挥“小律服务”微信小程序功能，引导村法律顾问每季度开展线下线上服务不少于 8小时，每年开展法律知识讲座、参与普法宣传不少于 2 次。持续打造智能化公共法律服务平台，每季度开展 1 次宣传推广和功能更新扩充，为群众提供咨询、查询、办理、普法宣传等服务，推动公共法律服务“掌上办”“指尖办”。〔牵头单位：镇司法所；责任单位：各村党组织〕
16.持续强化德治教育。围绕全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，推行“理论+文艺”“线上+线下”“专家+草根”等宣传宣讲模式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。常态化开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，充分运用文化墙、宣传栏等深入推进社会主义核心价值观宣传教育。在新时代文明实践所、站全覆盖的基础上，按照“一月一主题”文明实践活动清单，结合“我们的节日”等重要时间节点，集中开展“文明集市”活动。指导村党组织开展“传家训、立家规、扬家风”活动和“三晒三比三赛”乡村文明行动，积极开展“三创”（文明村、文明镇、文明家庭）“五评”（五星级文明户、好儿媳、好公婆、道德模范、最美人物）活动，并在道德红黑榜及时公布。持续深入推进移风易俗，引导群众抵制高价彩礼、提倡厚养薄葬、杜绝大操大办、摒弃铺张浪费等陈规陋习。〔牵头单位：镇党政综合办公室；责任单位：各村党组织〕
17.持续强化自治强基。大力推进村民委员会规范化建设，6月底前督促所有村委会健全下属委员会，开展村规民约先进村创建活动，规范议事协商和村务监督，常态化开展“四必访、四必到”活动，规范落实“四议两公开”工作法，年底前争创 1 个县级村民议事协商创新试点。发挥全国基层政权建设和社区治理信息系统作用，督促村及时填报队伍管理、组织设置、服务机构设施、重点服务人群、村民委员会下属委员会等信息，年底前数据录入完整程度达 95%以上。〔牵头单位：镇公共事务服务中心；责任单位：各村党组织〕
18.持续强化智治支撑。健全完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，调整优化城乡网格设置，加强网格信息管理使用，强化信息采集、管理调度和政策宣传。发挥“码上反映·马上办理”民情直通平台作用，推动与网民留言、信访1112初访、“12345”政务服务便民热线等深度融合，加强信息数据资源共享，实现风险联防、问题联治、平安联防；9 月底前健全完善平台事项办理制度机制，规范平台用语、优化办理流程、堵塞监管漏洞，强化敏感信息和督办、批示、延期信息的采集推送，实现平台事项办理全过程控制。发挥平安甘肃信息化支撑平台、白银市公共安全视频监控系统、命案风险预警预测预防智能系统“一平台两系统”作用，加强信息预判和调度指挥，着力把问题消除在初始形态、萌芽状态。〔牵头单位：镇综治中心；责任单位：各村党组织〕
三、组织保障
（一）加强组织领导，靠实工作责任。镇村两级党组织要认真落实基层党建工作责任制，镇党委定期召开会议研究部署基层党建工作重点难点问题，推动村党组织履行直接落实责任，要把基层党建与业务工作同安排、同部署、同推进，每半年研究部署1 次党建工作，确保各项重点任务取得预期成效。
（二）坚持领导带头，做到以上率下。镇村两级党组织书记要带头大兴调查研究，认真落实“五个走遍”和党支部建设联系点制度，坚持逢会必讲党建、调研必看党建、督查必查党建，带动班子成员经常深入联系点调研指导、推进工作。持续深化基层党建领题攻关机制，每党组织书记聚焦抓党建促乡村振兴、发展壮大新型村级集体经济、村“两委”班子建设、党建引领“五治融合”等至少认领 1 个党建课题，开展调研，解决问题。
（三）强化督查考核，提升工作质效。坚持季度调度、半年督导、年度考核，镇党建办每季度盘点 1 次任务进展，每半年开展 1 次督查检查，对整体进展缓慢、工作成效不显的及时提醒，对一推一动、不催不动的纳入重点管理。健全完善实地考核、群众评价、大会述职、平时考核相结合的考核方式，每年确定 1—2 个重点难点问题作为村党组织书记述职评议考核的“必答题”，确保考出动力、考出成效。
（四）突出抓点示范，发挥引领作用。坚持“抓两头、带中间”，区别不同领域和不同特点，挖掘培育一批有内涵、有特色、有实绩的先进典型，争创标准化先进党支部。充分运用各类媒体平台，广泛宣传镇村两级党组织开展基层党建基础建设攻坚行动的工作成效，宣传基层党组织和党员干部创先争优的生动事迹，着力营造抓党建、强治理、促发展的良好氛围。
（五）坚持围绕中心，服务发展大局。镇村两级党组织要把开展基层党建基础建设攻坚行动与开展“三抓三促”行动结合起来，聚焦省委“四强”行动、市委“工业强市、产业兴市”和县委“3456”战略部署抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，按照“凡事对标一流、努力追赶一流、敢于超越一流”的要求，推动全镇基层党建工作争先进位，切实把党建优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。
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