各中心站所、各村、驻镇有关单位：

为进一步推进全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，结合近期省市县有关文件会议精神，统筹推动问题整改和重点任务全面完成，现就认真做好近期全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作通知如下。

一、总体要求

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。全镇上下要聚焦“四个不摘”要求，狠抓“责任、政策、工作”三落实，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,对标国家、省上巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估新要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，突出产业就业两个关键，全面排查存在问题，及时补齐短板弱项，进一步提高“两不愁三保障”和安全饮水保障水平，紧盯持续稳定增收这个关键，筑牢不发生规模性返贫底线，持续提升脱贫群众生活幸福感、满意度。

二、时间安排

文件印发之日起至省上考核、国家评估结束。

三、重点工作

聚焦责任落实、底线任务、持续增收、产业发展、促进就业、协作帮扶、乡村建设、乡村治理、资金监管、问题整改等重点任务，紧盯国家、省上考核评估、市级督查和暗访反馈问题，逐村逐户逐项排查整治巩固脱贫攻坚成果工作中存在的问题，追根溯源、找准病灶，举一反三、较真碰硬，全面查漏补缺，切实提升整治工作成效。

（一）责任落实。始终把巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴作为首要任务，按照中央和省市县有关部署，认真落实《乡村振兴责任制实施办法》，各包村领导扎实履行包抓责任、各党支部履行主体责任、党支部书记履行第一责任人责任、各中心站所履行相关行业责任、驻村工作队履行驻村帮扶责任、纪委履行监督责任，防止思想“翻篇”、行动松劲、工作滞后、作风松散，防止驻村干部脱实向虚、帮扶工作不精准不到位，统筹进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有人领、有人管、有人干。

责任领导：李龙飞、余佳静

责任单位及人员：各包村领导、各党支部、各党支部书记、各中心站所、驻村工作队、于宗宇

（二）监测帮扶。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，着眼“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三大环节，做好集中排查、“一键报贫”自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等工作，构建立体严密、运转高效的监测帮扶体系。对重点人群常态化开展“六必访”“六必查”，针对性落实发展类帮扶措施情况，确保早发现、早干预、早帮扶。加强信息数据比对，通过对系统业务数据、行业共享数据的汇、筛、核、管、用，监测分析易返贫致贫人口数量、分布、风险构成、收入结构、帮扶成效等，切实做到动态排查、动态预警、动态清零，提高防止返贫监测的及时性、精准性。

责任领导：李龙飞

责任单位及人员：各包村领导、各党支部、各党支部书记、各中心站所、驻村工作队、各包村干部

（三）住房保障。以脱贫户、“三类户”、农村低收入群体为重点，兼顾一般户全覆盖开展农村房屋安全动态监测。对自然新增及因灾新增疑似危房要及时上报县住建局，配合做好房屋鉴定（认定），及时消除房屋安全隐患。对建新住旧进行再摸排，及时化解矛盾促进搬迁或宣传动员农户进行维修加固、拆除改造，确保危房不进人、人不进危房。统筹推进 2023 年农房抗震改造进度，确保按期完成竣工验收工作。

责任领导：慕超

责任单位及人员：各包村领导、各行政村、高雪萍

（四）医疗保障。严格落实健康和医保帮扶政策情况，积极动员脱贫人口和监测对象参加基本医疗保险，落实参保资助和医疗救助政策，防止医保政策调整后脱贫人口“脱保”,持续关注脱贫人口医疗刚性支出对基本生活影响，是否存在因病致贫返贫的情况。认真落实大病专项救治、家庭医生签约服务、“高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍”四种主要慢性病患者规范管理和健康服务、先诊疗后付费、“一站式”结算等政策。及时办理慢病卡、发挥充分村级卫生室作用。

责任领导：韦应东、陈富宝

责任单位及人员：各包村领导、各行政村、中泉卫生院、耿国鹏、满世莉、王臣斌、杨锦花

（五）饮水安全。健全农村供水管理责任体系，提升供水保障水平，建立人员培训、水质检测、维修养护、水费收缴等长效机制，重点关注因灾损毁、冬季冻管等问题，防止出现供水不稳定、水质不达标，着力解决水量、水质、用水方便程度、供水保证率不达标，农村安全饮水设施闲置、供水工程管护不到位、供水问题解决不及时等问题。

责任领导：刘晋学

责任单位及人员：各行政村、陈淑文、刘军兵

（六）兜底保障。落实好脱贫群众政策性收入，做好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、公益林生态效益补偿等惠民惠农政策落实，按时发放养老保险、农村低保、困难群众专项救助、临时救助、残疾人两项补贴，严格落实养老保险费代缴等政策，务实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，兜住无劳动力、重病脱贫户和监测户的民生底线。

责任领导：刘晋学、韦应东

责任单位及人员：各行政村、满世莉、耿国鹏、陈淑文、王世文、赵卫东、芮姗姗、王臣斌、马楠楠、沈婧

(七)产业帮扶。培育壮大新型农业经营主体，健全经营性帮扶项目联农带农机制，落实好《景泰县帮扶项目联农带农实施细则》。培育壮大新型农村集体经济，提升带动群众增收致富的能力和水平，确保 2023 年村集体经济收入稳步增长。做好脱贫户、监测户到户产业发展，确保脱贫群众家庭收入稳中有增。重点查是否存在分红协议到期未及时续签、未按约定按期足额兑现分红，产业帮扶项目未建立联农带农机制，联带方式单一、一股了之、一分了之等问题，农业保险赔付进度缓慢和不赔付问题，对受自然灾害、市场因素影响造成减收情况未及时采取措施。

责任领导：刘晋学

责任单位及人员：各行政村、陈淑文、于宗宇、芮珊珊

(八)稳岗就业。充分通过转移就业输出、帮扶车间吸纳、公益岗位安置、返乡创业带动、推广以工代赈等方式，切实稳住脱贫人口就业规模。开展公共就业服务专项活动，实施“雨露计划+”就业促进行动，优化省内外脱贫劳动力务工交通补助政策，确保脱贫劳动力务工就业规模不低于上年，确保有劳动力的脱贫家庭至少 1 人就业。重点解决务工人员务工地址、联系方式等信息不准确、跨省务工交通补助落实率较低、村级公益性岗位数量减少、管理不规范、顶岗替岗、领空饷等问题。重点关注是否存在脱贫劳动力务工信息“数字注水”“数字就业”,交通补贴兑现不及时不到位，帮扶车间支持政策不延续、监管有漏洞、吸纳

就业不充分、就业奖补政策未落实，“点对点”“一站式”劳务输转未开展，公益性岗位管理不规范等问题。

责任领导：刘晋学、韦应东

责任单位及人员：各行政村、耿国鹏、陈淑文、王臣斌、芮姗姗

(九)驻村帮扶。各驻村工作队要认真学习落实职责任务清单，开展防止返贫监测帮扶、积极助推群众增收、参与乡村建设、协助加强乡村治理、帮助坚强村党组织、严格落实驻村制度、定期住户走访。镇乡村振兴站要加强管理督导，重点关注帮扶工作各方职责任务落实情况，驻村干部派出单位主要负责同志是否到村调研指导推动工作。关注各级帮扶力量作用发挥、帮扶计划制定实施情况，驻村工作队日常管理、教育培训、政策掌握、工作落实等情况，查看驻村干部是否存在“驻村不住村”“挂名不干事”、作用发挥不明显、政策知识不熟悉、村情户情不了解、思路不清晰、措施不精准、成效不明显、日常管理不到位等问题。

责任领导：李龙飞

责任单位及人员：5 个已脱贫村、各驻村工作队队长、于宗宇

(十)乡村建设。强化乡村建设规划引领，统筹村庄规划建设，全面完成编制村庄布局规划。高质量完成中庄村省级示范村建设项目、龙湾村省级示范村建设项目、常生村县级示范村建设项目建设工作。健全完善、动态调整镇村乡村建设项目库，制定任务清单，建立建设台账，因地制宜谋划、储备、实施群众需求强烈、带动增收能力强、利益联结机制紧密的项目，防止出现重复投资、使用分散、效益低下的问题。强力推动衔接资金项目建设，9 月底确保资金项目进度占 80%;10 月底年度实施的所有项目全面竣工。开展项目、资金、资产核查，对 2021—2023 年投入的各级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、形成资产分年度进行系统梳理和全面清理核查，加快推进衔接期资产项目确权登记，收集整理单个项目申报入库、建设前期、建设过程、绩效管理、后续管理、利益联结等资料，为国家、省资金绩效考核和综合评估做好全面准备。9 月底完成 2021 年和2022 年核查工作，10 月底至11 月中旬完成 2023 年核查工作，确保全面摸清全县衔接资金、项目、资产底数，全面完善历年衔接资金项目资产台账。加强扶贫项目资产和帮扶项目资产运营管理，完善资产后续管理办法，全面落实管护责任制，打通管护“最后一米”。采取承包租赁、村企联动等方式，盘活项目资产，确保项目资产持续发挥效益。

责任领导：张科豫

责任单位及人员：各行政村、武成忆

(十一)乡村治理方面。健全党组织领导下的自治、法治、德治、智治的“五治融合”行动乡村治理体系，农村精神文明程度显著提升，农村社会和谐有序。积极推行网格化管理，党群服务、民生事项、政策咨询等方面都实行服务群众精准化。坚持和完善“四议两公开”“三议五会”工作法，修订完善村规民约。充分发挥红白理事会、村民议事会等群众自治组织作用，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习。依托新时代文明实践站，大力宣传党的路线、方针、政策和法律法规。结合“最美家庭”寻找、“巾帼家美积分超市”积分兑换等工作，积极开展“美丽庭院”创建活动，完成 1 个市级示范村 30 个示范户、3 个县级示范村 30 个示范户创建工作。

责任领导：李龙飞、马寅堂

责任单位及人员：各党支部、党建办、综治办、司法所、杨锦花

（十二）环境卫生。深入学习借鉴浙江“千万工程”样板经验，不断深化“千万工程”的中泉实践，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，推进农村生活垃圾革命和资源化利用，梯次推进农村生活污水治理、村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁，持续推进农村厕所革命，保质保量完成 91 座农村户厕改造提升任务。重点关注是否存在生活垃圾收运处置不及时、私搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱倒、污水乱排、黑臭水体等问题，改厕模式不合理、改厕未及时完成、新建厕所改作它用、厕所建而未用、建新未拆旧、后续管护机制不健全、奖补资金未发放等问题。

责任领导：慕超

责任单位及人员：各包村领导、各行政村、高雪萍

(十三)问题整改。把 2021 年以来国家、省上考核评估及近期明察暗访督查反馈发现问题，把专项考核评估发现问题与国家考核评估、巡视发现问题、审计发现问题、“回头看”发现问题、督查发现问题等统筹起来，一体研究部署，一体整改落实。涉及几个站所的，要加强协调配合，厘清责任、各负其责。要较真碰硬促整改，对于一些多年没有解决的问题，要采取督办、约谈、问责等措施，推动问题彻底解决。重点查是否存在查摆问题不深入、认领问题不全面、整改措施不对应、整改成效不明显、长效机制不健全，整改上下一般粗、纸上整改、虚假整改、数字整改等问题。

责任领导：李龙飞、余佳静

责任单位及人员：各包村领导、各党支部、各党支部书记、各中心站所、驻村工作队、包村干部

(十四)收入统计。加强县级行业部门间数据共享互通，定期更新维护监测数据信息，坚持实事求是、应统尽统，实地入户采集、规范统计口径。重点查是否存在农户收入核算不精准、收入核算表逻辑不严密，数据采集把关不严、质量不高，虚报收入、群众不认账等问题。

责任领导：李龙飞

责任单位及人员：各行政村、各驻村工作队、陈淑文、芮珊珊

(十五)台账资料。紧扣国家开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作(省际交叉考核和第三方评估)的方式和内容，聚焦“四不摘”总要求及政策、责任、工作“三落实”和成效巩固拓展，认真开展自查，补齐短板弱项，解决突出问题，收集工作开展相关印证资料，建立健全各类台账。重点关注村户档案资料收集不全、账账不符、账实不符、归档整理不规范，易地搬迁安置点无台账资料等问题。

责任领导：李龙飞

责任单位及人员：各包村领导、各党支部、各党支部书记、各中心站所、驻村工作队、各包村干部

四、工作要求

(一)提高思想认识。各包村领导切实履行包抓责任，亲自安排部署、亲自协调调度、亲自推动落实。各党支部书记要切实履行第一责任人责任，集中时间、集中力量，迅速行动起来，确保各项工作高效推进。各中心站所根据承担的巩固拓展脱贫攻坚成果工作职责，谋划、指导、推动本行业、本系统任务落实。各驻村工作队要全面参与所驻村巩固拓展脱贫攻坚成果重大事项的研究决策，协同村“两委”落实各项工作任务，不断提升帮扶满意度。

(二)坚持问题导向。各村、各中心站所要举一反三、较真碰硬，实打实全面自查自纠，重点排查深层次、隐蔽性强、专业性强的问题，彻底摸清底数，分类建立台账，制定问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限，落实整改措施，用最坚决的态度、最严格的标准，推动问题大起底、大排查、大整治，全力以赴迎接国家和省上考核评估。

(三)确保工作实效。以此次行动为契机，把“严”的要求和“实”的作风贯穿于工作全过程，不搞形式主义，不做表面文章，以过硬的作风扎实推进各项任务落实。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，严格落实脱贫人口增收三年行动计划要求，强化产业就业增收帮扶举措，加快发放各类惠农补贴、产业奖补、分红等，确保 2023 年脱贫人口人均纯收入较上年增幅超过 15%以上。

（四）严肃督查问效。在党委的集中统一领导下，镇纪委牵头，根据工作需要抽调乡村振兴站等相关站所工作人员成立联合督察组，在各村、各中心站所动态巡查，发现问题随时反馈提醒。对一些巩固脱贫成果任务重难度大和各级调研督查发现问题多的村启动约谈程序，对工作落实差距较大及在国家和省上考核评估中出现突出问题的严肃追责问责。