为加快构建高水平全民健身公共服务体系，促进我县全民健 身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，根据省、 市相关部署要求，立足我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

( 一 ) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以甘肃丝绸 之路体育健身长廊为抓手，构建结构合理、特色鲜明、功能齐全、 城乡一体的全民健身公共服务体系，不断增强人民群众体育健身 意识，保障人民群众健身权益，丰富人民群众精神文化生活，提 高人民群众身体素质，满足人民群众日益增长的多样化健身需 求，推动我县全民健身事业全面、协调、持续发展。

(二) 发展目标

到 2025 年，基本建成与我县社会经济发展水平相适应的全民 健身公共服务体系。公共体育健身设施布局更加合理，全民健身 与全民健康发展更加融合，全民健身的综合价值和多元功能得到 进一步发挥。逐步实现城市社区 “15 分钟健身圈”和县、 乡镇、 行政村 (社区) 三级公共体育设施网络全覆盖，人均体育场地面 积达到 2.5 平方米以上。推动有条件的学校、机关、企事业单位体育设施向公众开放，促进城乡居民积极参与体育健身，使经常 参加体育锻炼人数比例达到 40%以上，城乡居民国民体质检测合格 率达到 90%以上。基本形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务 到位的全民健身志愿服务队伍，使每千人拥有社会体育指导员 4 名以上。带动全县体育产业总规模达到 1 亿元。完成体育场信息 化建设，争取大型体育场馆国家免费低收费开放补助资金。

二、主要任务

( 一 ) 加强全民健身场地设施建设力度

将全民健身设施建设作为“民心工程”重要组成部分，积极 纳入县、乡两级国土空间规划，加大全民健身场地设施项目谋划、 储备和建设力度。围绕乡村振兴战略和新型城镇化建设，聚焦群 众就近健身需要，优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育 场馆、多功能运动场、体育公园、健身步道、足球场及群众滑冰   ( 雪 )场等场地设施。新建体育公园1个(该项目 占地面积42.0819 万平方米，含标准篮球场1个 、羽毛球场1个、排球场1个、健身 步道5公里、健身广场1处等) ；全民健身中心1个 ( 总建筑面积6249.4m，包括游泳馆1座、篮球馆1座、乒乓球、 台球馆1座、 体能训练健身馆1座、武术馆1座) ；社会足球场2个 (其中11人 制足球场1个， 占地面积7500平方米；5人制足球场1个， 占地面 积600平方米) 。投建景泰一中新校区公共体育场标准田径跑道 和足球场 ( 占地面积为12000平方米，包含足球场1个、1.25米环 形跑道8条) 。在南城区滨河路、人民公园各建设5公里健身步道1条。实施16.6公里景泰县明长城遗址景观骑行道项目。新建笼 式足球场3个。在已建公园地段安装健身路径3套 ( 同心花园、北 三角公园、一条山公园) ，在草窝滩镇西河村新建智能健身路径 1条，在芦阳镇城关村新建笼式足球场1个。新建多功能运动场4 个 (寺滩乡永安村、寺滩农村社区、芦阳镇城北村、草窝滩镇新 建村) 。完成黄河石林休闲健身项目后期建设工程。完成体育场 信息化建设，争取大型体育场馆免费低收费开放补助资金。积极与住建、执法局等多部门协同合作，充分整合土地等资源，规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施，重点支 持利用老旧厂房、仓储用房等公益性建设用地，新建中小型全民 健身中心，配套智能化健身路径。利用城乡环境整治产生的“金 角银边”，因地制宜优先建设一批小型多样、便民利民的“口袋 式运动场”，积极打造全民健身 15 分钟健身圈。鼓励和支持新 建小区、工作场所等建设适当的体育健身场地，引导社会资本参 与建设运动场地、运动休闲特色小镇、户外运动营地和体育综合 体。加强城乡公共体育设施的迭代更新、维修和日常管理，消除 安全隐患，提高城乡现有体育健身设施的管理水平和使用效率。

在符合城市规划的前提下，采取长期租赁、先租后让、租让 结合、弹性年期方式供应体育设施用地，鼓励社会资本建设户外 运动营地、冰雪场地等体育设施，参与体育场馆建设和运营管理， 通过品牌输出、管理输出、资本输出实现规模化、专业化运营， 打造城市体育服务综合体。

开展公共体育场馆开放服务能力提升行动，落实大型体育场 馆免费或低收费开放补助政策，健全公共体育场馆运营管理机 制，改造升级景泰县体育场硬件设施，提升场馆智能化水平；积 极运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新信息技术，促进 体育场馆在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导、人员追 溯等方面提供全域共享、互联互通的智慧化健身服务。

加强对学校体育场馆开放使用的评估督导，尝试推动符合对 外开放条件的学校体育场馆市场运营，在课后和节假日对公众安 全有序开放。推进企事业单位、国有企业的健身场地设施开放， 鼓励私营企业、园区、厂房中健身场地设施向社会开放。  (责任 单位：文广旅局、发改局、财政局、 自然资源局、住建局、执法 局、 乡村振兴局、教育局、工信局、各乡镇人民政府)

(二) 大力开展全民健身活动，完善全民健身赛事体系

完善全社会参与、多项目覆盖、县乡村三级联动的全民健身 赛事活动体系。按照因地制宜、小型多样、就近便利的原则，广 泛开展乒乓球、广场舞、太极拳、健身跑、健身走、骑行、篮球、 足球、排球、武术、乒乓球、羽毛球等群众喜闻乐见、丰富多彩 的全民健身活动。不断扩大赛事规模和覆盖人群，积极培育健美 健身、瑜伽等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，鼓励发展 冰雪、轮滑等高端体育运动项目，举办第五届全民健身运动会。 结合全民健身月、健身日、节假日等时间节点，开展各类主题的 文化体育活动；鼓励各机关、企事业单位结合传统节日开展形式多样的体育赛事活动；积极组织参与省、市群众赛事活动。探索 发展线上体育，打造全民健身新模式，推动品牌赛事创建活动。 通过 “办赛”、  “参赛”、  “观赛”的深度融合，助推体育产业 发展，提升城市影响力。

推动青少年、中老年、残疾人等重点人群的赛事活动常态化 供给，强化体育在青少年近视、肥胖等突出问题中的干预；开展 残健融合体育健身活动，完善无障碍体育设施，推动残疾人康复 体育和健身体育协调发展，支持举办各类残疾人体育赛事活动； 加强公共户外未成年人体育设施建设，丰富公园、文化广场健身 功能，满足未成年人社交、锻炼、游乐需求。高度重视老年人、 残疾人的健身需求；鼓励和支持居民小区建设老年人、残疾人健 身设施，推动全民健身全民参与。

依托我县地方人文资源和传统体育项目发展优势，打造有知 名度、美誉度和影响力的品牌健身赛事。积极承办全国越野滑雪 锦标赛、国际浪板儿速降赛、夏季滑轮积分赛等高水平品牌赛事 活动。支持各级体育社会组织打造具有行业特色和品牌效应的全 民健身赛事活动。在赛事运作、赛事品质、赛事服务、竞赛专业 性上进行全面提升，用品牌赛事引领，带动我县全民健身活动蓬 勃开展。

加快冰雪运动推广普及，加强冰雪场地设施规划建设，在条 件合适的乡镇推广建设四季可用、可拆卸的冰雪、冰壶、轮滑场 地设施。推进冰雪运动进校园，将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容。探索将陆地冰球、轮滑、冰壶等冰雪相关 赛事纳入县中小学运动会，开展丰富多彩的冰雪主题活动。

积极构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”工作格局。通过政策扶持引导、政府购买服务等方式，鼓励体育 协会、俱乐部承办全民健身赛事，引导鼓励有实力有条件的企业 共同打造体育赛事，支持鼓励行业、系统开展形式多样的全民健 身活动，策划组织针对不同人群的赛事活动。以坚持安全办赛为 前提，积极进行市场化运作探索，更好地利用社会资源办好群众 体育赛事。  (责任单位：县全民健身工作委员会各成员单位)

( 三 ) 优化全民健身组织网络，健全全民健身服务体系

发挥各体育协会桥梁和枢纽作用,重点推动乡镇、村 (社区) 体育社会组织发展壮大，协调和强化体育社团组织建设,完善覆 盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。鼓励和支持 各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强社会体 育指导员队伍建设,确保全县各乡镇村、社区定额配备社会体育 指导员，组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务,建立 全民健身志愿服务长效机制。到 2025 年,全县县级体育社团总 数达到 25 个以上,社会体育指导员人数达到 1500 人，为全民健 身提供组织和人才保障。将全民健身志愿服务融入新时代文明实 践体系建设。大力弘扬全民健身志愿服务精神，动员社会各界积 极投身全民健身志愿服务，打造全民健身志愿服务品牌。鼓励优 秀运动员、体育教师、教练员、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。

推广《国家体育锻炼标准》，定期开展国民体质监测活动和 全民健身活动调查，推行面向大众的体育运动水平等级标准及评 定体系。组建科学健身指导团队，开设健身知识及运动项目科普 大讲堂，适时深入农村、社区、机关、学校、企事业单位，开展 运动伤病预防、运动康复知识宣讲。  (责任单位：文广旅局、县 委宣传部、县直机关工委、教育局、民政局、 团县委、文明办、 各乡镇人民政府)

( 四 ) 健全完善体育+融合机制，推动全民健身运动全面发展

突出“体教融合”。认真贯彻落实《景泰县体教融合实施方 案》，积极探索学校体育教学新模式，保障中小学生每天校内外 各一小时体育活动时间，培育每一名学生掌握1-2项运动技能。 整合各级各类青少年体育赛事体系，健全分学段、跨区域的青少 年体育赛事体系；组织丰富多彩的“体彩杯”、青少年校园足球 赛、篮球、排球联赛、中小学田径运动会、冰雪运动进校园、体 育研学等赛事活动；推动青少年体育俱乐部规范发展，举办足球、 篮球、排球、田径、乒乓球、滑雪等项目的夏冬令营；发现选拔

更多优秀体育后备人才，传承北京冬奥精神，实现以体育育人的 目标。

建立 “体卫融合”。探索建立体育和卫生健康等部门协同、 全社会共同参与的运动促进健康模式。定期举办社区健康知识讲 座，逐步在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供健康检测、评估、干预“三位一体”的综合服务。推广常见慢性病运动干预 项目和方法。鼓励各类医院、康复机构开办健康管理、康复理疗 等各类运动康复业务，为居民提供多样化、多层次的体育健康服 务和产品。

推进“体旅融合”。规划整合我县的文化、旅游、赛事等资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合 需求。打造以黄河风情旅游线、历史寻踪旅游线、影视文化旅游 线、避暑度假旅游线、乡村民俗旅游线、红色文化旅游线等旅游 精品线路开展路跑、自行车、徒步等精品赛事。在黄河石林、红 岘台、寿鹿山等景区、景点，积极打造一批有影响力的体育训练、 竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育旅游观光为一体的体育旅 游产品，将滑雪、游泳、爬山、徒步等体育活动，深度融合到旅 游之中，形成具有区域特色的健身休闲区和健身休闲产业带。

推进 “体育+乡村振兴”。鼓励乡村统筹规划建设健身休闲 绿道、山地户外营地、自驾车房车营地等特色体育设施，依托五 佛红枣采摘节、红沙岘樱桃采摘节、黄河石林文化旅游节等文化 旅游赛事植入乡村特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力 乡村振兴。  (责任单位：文广旅局、教育局、卫健局、乡村振兴 局、农业农村局、各乡镇人民政府)

( 五 ) 促进特色体育产业发展

积极开展体育招商引资工作，凝练适宜具有本地特色的体育 产业发展项目，吸引有实力的企业来景投资发展体育产业。完善体育产业链条,促进大众体育消费，引导鼓励经营者结合自然、 人文资源发展开发黄河漂流、自驾越野、徒步骑行等特色体育活 动。重点打造开发冰雪培训、冰雪装备、冰雪运动、冰雪旅游等 多业态的黄河石林冰雪产业,把黄河石林、红岘台村打造成国家 级体育运动特色休闲小镇，为全国冰雪运动队、地方冰雪运动队、 景泰两百公里半径圈内业余冰雪运动队和冰雪运动爱好者提供 训练比赛场地，带动地方经济发展。利用境内沙漠资源，探索发 展沙漠汽车拉力赛活动。同时打造具有地域特点的品牌赛事，提 供竞赛表演、健身指导、技能培训等各类产品和服务，拉动节假

日消费和夜间经济，促进体育服务消费提质扩容发展。不断完善 公共体育设施、体育赛事活动、运动技能培训、体育中介服务等 重点领域的监管制度体系,进一步加大事中事后监管力度。  (责 任单位：文广旅局、财政局、 自然资源局、工信局、卫健局、经 合局、发改局、市场监督管理局、黄河石林管委会、中泉镇、寺 滩乡 )

( 六 ) 共同营造全民健身社会氛围

大力弘扬中华体育精神，挖掘在弘扬中华体育精神的历程中 涌现出的女排精神、女足精神、北京冬奥精神深刻内涵，充分发 挥其特殊影响力。大力宣传体育在促进人的全面发展和引领健康 生活方式中的独特作用和重要价值，激励全县人民积极参与线上 线下全民健身活动。开展国家、省、市群众体育先进单位创建活 动。加强全民健身交流，发展体育公益事业，开展全民健身志愿者服务走基层等体育公益活动。  (责任单位：文广旅局、县委宣 传部、 团县委、教育局、融媒体中心、各乡镇人民政府)

三、主要措施

( 一 ) 加强组织领导

在县委、县政府统一领导下，认真贯彻体育工作方针和决策 部署。将体育强县建设列为我县工作重点，建立目标分解考核和 动态调整机制，确保各项体育建设目标如期完成。县政府每年召 开全民健身工作部门联席会议，研究落实推进体育发展的具体措 施，协调解决工作中的困难和问题，建立重点项目协调机制、部 门整合推进机制、工作目标考评监督机制，努力形成县委县政府 全面统筹、各相关部门协调推进、全社会共同参与的全民健身大 格局。

(二) 加大财政投入

完善政府投入为主、社会支持为辅、体彩公益金为补充的多 元化投入机制，加大财政金融支持力度，将群众体育人均事业经 费 2 元纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健 身的投入。用好用活体育彩票公益金。加大政府购买公共体育服 务力度，县财政每年在预算内安排体育公共基础设施建设、群众 性体育活动、体育赛事活动等专项经费。进一步创新支持方式， 探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投融资机制。

( 三 ) 加强人才队伍建设

加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展的基础性工作。优化 全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才 队伍与其他行业人才队伍的互联互通。加快培养一批具有政治素 养、创新精神、管理意识以及解决实际问题能力的体育管理人才、 专业技术人才、产业经营人才，逐步改善体育人才队伍结构，形 成数量充足、结构合理的体育领军人才和骨干人才队伍，为体育 强县建设提供强有力的人才支撑。开展社会体育指导员进校园、 进社区、进乡镇、进机关、进企业等活动，带动更多人群加入科 学健身行列。形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养 工作的良性互动局面。

(四)加强宣传教育

充分利用广播电视、平面媒体、互联网、微信平台等大众传

媒，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作播发全民健身公益广告、宣传片、宣传画，出版全民健身科普图书、音像制品， 提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及  各种体育活动，加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育” 教育，大力倡导体育生活化、生活体育化，在全社会形成崇尚和  参加体育健身的社会风气。

( 五 ) 加强安全保障

加强全民健身赛事活动安全监管，健全赛事活动安全防范、 应急保障机制，制定运动项目办赛指南、群众参赛指引和应急处 置预案，强化事前、事中、事后全流程监督，确保出现紧急情况能够果断采取熔断措施。对各类健身设施的安全运行加强监管， 在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务 达到防疫、应急、产品质量和消防安全标准。

( 六 ) 强化督查评估

县政府将全民健身工作纳入经济社会发展核心指标体系，明 确各部门责任，细化任务分工，制定落实方案。建立督导督查工 作机制，加强对全民健身重点工程项目的监督指导，对各级各有 关部门全民健身实施计划落实情况、工作绩效实行考核评价。对 《景泰县全民健身实施计划 ( 2021-2025 年 ) 》实施效果进行全 面评估。

附件：景泰县全民健身工作委员会组成人员名单

附件

景泰县全民健身工作委员会组成人员名单

主   任： 陈启智    县委副书记、县长

副主任：李学雄    县委常委、副县长

              张树军    县委常委、宣传部部长

              周玉璟    副县长

          委  员：  王有余    县委办公室主任、黄河石林管委会副主任

                    冯锡国    县政府办公室主任

                    艾庆春    县委组织部常务副部长

                        寇凌燕    县委宣传部常务副部长

                        王扶海    县委编办主任

                        肖生平    县委直属机关工委书记

                        侯治天    县信访局局长

                        李自科    县发改局局长

                        沈海云    县教育局局长

                        李得水    县科技局局长

                        方耀儒    县工信局局长

                        高岳贵    县公安局常务副局长

                        张富祥    县民政局局长

                              白贵海     县财政局局长

                        缪显军    县人社局局长

                        张国锦    县自然资源局局长

                              白琦宗     县住建局局长

                        张国治    县交通运输局局长

                        李进星    县农业农村局局长

                        张正军    县文广旅局局长

                        吴    滨    县卫健局局长

                        王宗福    县应急管理局局长

                    徐   东   县审计局局长

                        周建成    县市场监管局局长

                        郝维勤    县乡村振兴局局长

                        乔占胜    市生态环境局景泰分局局长

                        贾世卓    国家税务总局景泰县税务局副局长

                        张仲杰    县气象局副局长

                        陈资云    县执法局局长

                        任   君    县融媒体中心主任

                        吴生将    县总工会常务副主席

                       李    娜    团县委书记

                        冯宜莉    县妇联主席

                        尚天军    县残联理事长

                        杨明浩    县体育中心负责人

                        卜继承    一条山镇镇长

                        张举龙    芦阳镇镇长

                        李应玥    喜泉镇镇长

                        张   颖    草窝滩镇镇长

                        张成安    红水镇镇长

                        罗玉栋    正路镇镇长

                        苏志广    中泉镇镇长

                       王建国    上沙沃镇镇长

                       杨海迪    五佛乡乡长

                       岳自国    寺滩乡乡长

                       吕长斌    漫水滩乡乡长

景泰县全民健身工作委员会办公室设在县文广旅局，由张正 军同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组组成人员如有 变动， 由接替人员自行替补，不再另行发文。

景泰县人民政府办公室 

 2022 年 10 月 13 日