| 索 引 号: | 1262042378404828X7/2023-00002 | 生成日期: | 2023-08-21 |
| 文 号: | 关键字: | 企业,发展,工业,产业,规 | |
| 所属机构: | 景泰县政府办公室 | 发布机构: |
| 景泰县强工业行动实施方案(2022-2025 年) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
信息来源:景泰县人民政府
发布时间:2023-08-21 15:25
浏览次数:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
各乡镇党委和人民政府,县级国家机关各部门,各企事业单位,各人民团体,驻景各单位: 现将《景泰县强工业行动实施方案(2022-2025 年)》印发给你们,请认真遵照执行。 景泰县人民政府办公室 2023 年 8 月 20 日 景泰县强工业行动实施方案(2022-2025 年) 为深入贯彻落实省市强工业行动决策部署, 扎实推进 “ 3456 ”发展战略,全面落实《甘肃省强工业行动实施方案 (2022-2025 年)》和《白银市强工业行动实施方案(2022-2025年)》,推动全县工业高质量发展,制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的二十大精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指 示精神,按照省第十四次党代会部署, 以高端化、智能化、绿 色化、融合化、服务化为导向,坚持 “ 三新一高”总要求,坚 持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念, 抢抓重大政策叠加机遇,按照 “ 强龙头、补链条、聚集群” 的 要求,推动高质量发展,促进供给侧改革, 以煤化工、绿色建 材、冶炼、农产品深加工、 能源和新能源、装备制造等 6 个产 业为主攻方向,着力打造百亿级产业、百亿级工业园区,为全县经济高质量发展注入新的生机活力。 二、基本原则 — —坚持政府引导,市场主导推动以政府为引领,政策为导向,尊重市场主体地位,充分发挥市场决定性作用。加强规划指导,强化政策引导,凝聚各方 共识,顺应产业发展趋势,遵循产业发展规律,激发各类市场 主体参与工业产业体系建设的内生动力和内在活力,推动产业转型升级。 — —坚持循环利用,绿色低碳发展以再利用、资源化为重点,强化重点领域资源回收利用, 提高资源利用效率。 强化科技支撑能力,补齐资源回收利用短 板,切实提高循环经济发展水平。工业园区及重点企业促进构 建循环型产业体系,全面统领减污降碳和能源资源高效利用,促进产业和经济社会绿色低碳转型。 — —坚持创新驱动,激发转型动力发挥创新对产业发展的推动作用, 以科技创新为核心,创 新体制机制和发展模式。加快转变经济发展方式,加快产业转 型升级,加快新旧动能转换和落后的耗能设备淘汰更新。 坚持 以创新促转型、 以创新带升级,加大创新支持力度,将创新活力转化为激发产业转型的内生动力。 — —坚持整体推进,强化协同发展把系统观念作为基础性思想和工作方法,加强前瞻性思考、 全局性谋划、整体性推进、协同性发展,统筹经济、生态的发 展和安全,着力固根基、扬优势、补短板、强动能、增后劲, 实现各方兼顾协同发展。在新起点上扎实推进工业转型升级,促进产业现代化建设。 三、总体目标 — —产业结构持续优化。 到 2025 年末,发展质量和效益持续提升,经济结构更加优化,产业绿色化、规模化、集群化、 智能化水平明显提高;产业门类多元并进,新兴产业快速发展, 主导产业优势明显;企业质量效益加快提升, 品牌影响不断扩 大,新型业态纷纷建立;高新技术企业数量达到 20 户以上,规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达 0.54%以上。 — —集群发展成效显著。到2025年末,全县工业企业效益大幅提升,支持同质企业强强联合,实现要素资源集中集聚, 提升产业发展核心竞争力, “小升规”企业20家以上。培育形 成一批具有市场主导力的产业链龙头企业。到2025年,规上工 业企业数量从2021年的30户增加到45户,省级 “专精特新”企 业数量3户。全力推进产业链延链补链强链,打造景泰工业升级 版。到2025年,建成初具规模的新型建材产业基地。亿级企业增加到20个以上,正路工业集中区工业总产值突破100亿元。 — —创新能力不断提升。到2025年末,创新能力显著提升,规上企业研发经费投入年均增长1.5%以上,深化高校院所战略 合作,加快引进科技领军人才和高层次科研团队,力争培养引 进科研创新团队5个,持续推进大众创业、万众创新,引导企业 加强产学研协同创新,培育企业创新主体,新增3个省级企业技术中心,技术创新平台达3家。 — — 绿色低碳稳步推进。 到 2025 年末,绿色生态体系加速构建,生产方式绿色转型成效显著;清洁生产、数据信息产业产值不断提升,单个产业增速高于 GDP 增速。全县资源能源 配置更加合理、利用效率大幅提高,主要再生资源回收利用量 持续提升,高耗能行业主要产品单耗达到行业先进水平,工业 领域非化石能源占比持续升高,单位工业增加值能耗和用水量 下降完成省上下达任务。单位工业增加值二氧化碳排放和能耗排放,均为完成市上下达目标任务。 — —智能水平显著提高。2025年末,新一代信息技术、智能化生产设备在工业重点领域应用取得明显进展,城乡信息基 础设施更加完善,信息产业稳步发展。争取创建省级“数字化车间”2家以上,实现县城区、各乡镇人民政府驻地5G信号全覆盖。 — —体制机制健全完备。重点骨干企业基本建立现代企业制度,企业管理水平明显提升。基本形成便捷高效的行政审批 机制、市场化运作的要素配置机制、创新多样的投融资机制, 工业集中区管委会以省级园区申报成功为契机,创新园区管理 模式,在确保国有资产保值增值的前提下,允许国有企业、社 会资本、第三方运营机构等各类主体参与工业集中区基础设施, 公共服务平台建设,提升工业集中区对县域经济发展的支撑带动作用,为工业转型升级提供有力保障。 景泰县强工业发展主要预期指标
四、重点任务 ( 一 )以结构优化促进工业发展 1、构建现代产业体系 以园区为节点、 以企业为支点、 以项目为重点,提升产业链创新链供应链协同发展水平,构建现代化产业体系。科学合理规划园区,建设现代化产业体系,着力提升产业链供应链安 全稳定水平。积极提升能源产业、建材产业、冶炼产业、农产 品深加工产业四大优势产业,拓展延伸新能源产业、新材料产业、 煤化工产业三大新兴领域,努力构建现代产业体系。按照 “高端 化、智能化、绿色化、融合化、服务化”的要求,落实规划要求, 加强产业引导,努力实现产业结构的战略性优化调整。(责任单 位:县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、市生态环境局景泰分局、县商务局) 2、培育壮大新兴产业 围绕清洁能源、新材料等新兴产业领域,以新能源设备及 零部件、新能源电池负极材料等产业为突破口,瞄准正路工业 集中区,推进 实施高新技术产业化项目, 以园区项目建设 为 主体,完善产业链上下游,支持重点项目落地发展,助推 景泰战略性新兴产业实现突破。实施一批新能源设备及零部件、 新能源电池负极材料等产业化项目,加快运用高新技术改造传统 产业,重点推进清洁能源和新材料产业基地建设,努力培育新的经济增长点。(责任单位:县工信局、县发改局、县科技局) 3、强化延链补链强链 按照 “ 强龙头、补链条、聚集群”要求,打好产业基础高 级化产业链现代化攻坚战,抓好建材、冶炼、农产品深加工、 能源和新能源、装备制造等重点产业,突出煤化工产业,着力构建“ 6+X”产业链体系,即建材产业链、冶炼产业链、农产品深加工产业链、能源和新能源产业链、装备制造产业链、煤化 工产业链等6条主力产业链,培育发展生产性服务业和上下游配 套中小微企业产业链。建材产业链以新型化、集约化、品牌化、 循环型为方向,推动产业链向石膏复合墙体材料、优质高性能 水泥混凝土建筑材料、装配式建筑的水泥基材料及其他建材产 品的方向延伸发展;冶炼产业链以推进企业出城入园工作为契 机,推进冶炼企业加强技术创新与组合,推动产业链向光伏、 特种冶金等高端产业方向延伸, 向优质特色产品方向延伸;农 产品深加工产业链重点支持相关企业向建设原料基地和标准 化产业基地方向发展,推动产业链向主食加工、畜产品加工、 特色农产品加工等方向延伸发展;能源和新能源产业链推动传 统能源产业向深加工、低排放、高效益的方向延伸;依托清洁 能源资源富集优势, 以打造千万千瓦级景泰复合型能源基地为 目标,推进“光伏+治沙”“光伏+农牧业”“光伏+工矿废弃地、 采煤沉陷区治理”等新能源产业发展模式,建设清洁能源基地; 装备制造产业链依托正威集团、海装重工等企业发展动力电 池、光伏组件等产业,推动产业链成型,并向高端化、智能化 方向延伸发展;煤化工产业链依托县内丰富的煤炭等资源,推 进甘肃东景生物公司煤基生物可降解材料(景泰)绿色循环一 体化项目发展,促进我县优势产业再升级。(责任单位:县工 信局、工业集中区管委会、县发改局、县科技局) ( 二 )以集群发展推动工业发展 1、推进园区基础设施升级改造 依托景泰工业集中区产业发展平台,把正路工业园区建设 成为兰白经济圈新型建材基地和新能源配套产业基地。推进园 区 “九通一平”发展,推动 “标准地”改革,加强道路、电力、 天燃气、给排水、污水处理等公共配套,全面提升园区硬件条 件。集中要素和资源,高标准推进基础设施建设,完善公共服 务平台功能, 引导园区加快标准化厂房、企业孵化器等生产性 配套设施建设,积极推进园区智能化、数字化改造,推行园区 企业上云服务,支持园区以骨干企业为主体, 引联高等学校、 科研院所建设高水平研发机构、创新基地。(责任单位:县工业园区管委会、县发改局、县工信局、县科技局) 2、加大招商引资推进产业转型 依托全县产业基础、资源禀赋、区位优势,聚焦“ 6+X”产 业链开展招商引资,围绕“6+X”产业链引进延链补链强链项目。 深入落实工信部等十部门《关于促进制造业有序转移的指导意 见》 、县上出台的《景泰县招商引资优惠政策和奖励办法》和 《景泰县优化营商环境若干措施》。抢抓发达省份制造业 “腾 笼换鸟” 的契机,紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域, 大力引进装备制造、煤化工、新材料等产业项目。 落实与天津 西青区东西部协作机制,积极引入农产品深加工、 能源等产业 项目,推进乡村产业振兴。创新合作模式, 引导正路工业园区发挥比较优势承接产业转移。(责任单位:县经合局、县发改局、县工业集中区管委会、县工信局) 3、实施出城入园深化集群发展 依托正路工业园,坚持产业集群化发展思路,形成集群发 展、错位发展的县域工业新格局,积极推动县城近郊企业出城 入园,对新引进的企业项目全部入园建设。推进工业项目向园 区集聚,把正路工业园打造成为项目建设、产业集群的重要载 体。发挥比较优势,突出招大引强,强力引进一批龙头项目, 在建材、冶炼、装备制造、农产品深加工、能源和新能源、新 材料等产业链实施一批骨干项目,加大园区创新资源和高新技 术集聚力度。力争到 2025 年,园区工业产值、工业增加值分别 在“ 十三五”的基础上实现翻番,工业产值达到 100 亿元以上, 工业增加值达到 20 亿元以上。(责任单位:县工信局、工业集中区管委会、县发改局、县经合局) (三)以自主创新引领工业发展 1、强化企业创新主体地位 构建良好科技创新生态,抢抓 “ 一带一路”、黄河流域生 态保护和高质量发展、兰州-西宁城市群发展、兰州白银国家自 主创新示范区、兰白科技创新改革试验区(以下简称兰白 “ 两区”)建设、黑山峡开发等战略机遇引导企业创新发展。围绕企业技术创新和产业共性技术服务需求,培育和建设国家、 省级创新创业平台,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新服务体系。 实施企业创新能力提升工程,扶持一批科技含量高、产品质量优、经济效益好创新企业,通过自 主创新、 品牌创建,形成一批创新型领军企业,发挥创新型企 业的科技引领和支撑作用,加快形成创新引导的经济发展新格 局。支持企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议,组建 产业技术创新战略联盟。建立产学研技术开发体系,激励领军 企业面向产业关键核心技术攻关搭建融通创新平台,推动产业 创新发展。 争取认定企业研发中心 2 家以上,新认定高新企业 3 家。(责任单位:县工信局、工业集中区管委会、县发改局、县科技局) 2、 引导企业加大研发投入 以科技项目为引领,优化科技服务 、 深化政策引领 , 推动研发投入数量和企业生产经营效益同步提升。 建立健 全梯度培育机制, 完善科技型企业培育库, 不断加大对创 新型企业支持引导力度。主动对接企业,实现科技政策“上 门服务 ”, 充分挖掘企业研发内生动力, 不断提高企业研 发投入统计人员的业务水平。 加强研发费用加计扣除 、 企 业研发费用奖补等重点税收 、科技政策的宣传和兑现。 加 大对创新企业的政策支持力度和针对性,支持金融机构为科技 型企业开展技术创新融资业务。争取认定创新型企业 10 家以 上。 (责任单位:县科技局、县工信局、工业集中区管委会、县发改局、金融办) 3、加强企业创新人才建设 以创新人才引领产业发展,培养核心技术创新人才。 引导 将人才培养与企业创新更加紧密地结合起来,努力形成一支与 产业发展相适应的企业创新型人才队伍。依托领军企业、高等 院校和高端培训机构,采取 “走出去” “请进来”等方式,加 大对企业经营管理人才的培训,完成人员培训1000人(次) 以 上。建立市场化选人用人机制,全面推行职业经理人制度,定 期开展中小企业领军人才、高级经营管理人才培训,评选行业 首席专家,建立各类企业专业人才库。加强职业技能培训,培 养一批细分领域高技能人才。(责任单位:县人社局、县教育局、县委组织部、县科技局、县工信局) (四)以绿色低碳提升工业发展 1、实施低碳园区建设 加快绿色低碳园区建设,推进节能降耗技术、设备应用, 完善园区绿色循环体系, 以工业绿色转型为导向, 以提高新能 源消纳为目标,在园区实施可再生能源替代行动。支持企业申 报国家“源网荷储”一体化发展试点,带动下游消纳产业发展。 充分利用绿电向涉冶、涉建企业重点项目、新产业、新业态、 新模式倾斜的政策机遇,支持企业能源替代、降碳减碳,结合 自身行业特点,深入研究产业项目绿电应用途径,持续优化能 源资源配置。支持工业企业通过就地就网就负荷方式,有效降 低碳排放量。推动园区全部实施循环化改造,开展降碳改造,园区绿色低碳循环发展水平得到显著提升。到 2025 年,力争培育省级绿色工厂 2 家,绿色工业园区 1 家,绿色产品 2 个,工 业节水型企业 5 家。(责任单位:县工信局、市生态环境局景泰分局、县发改局) 2、大力推进新能源建设 落实国家和省市光伏产业创新发展专项行动和沙漠戈壁荒 漠地区大型风电光伏基地建设要求,加快县域风光电新能源项 目建设,优先在戈壁、荒漠地区开展规模化建设,实现太阳能 发电与荒漠化治理、生态修复、农牧业融合发展,重点支持具 有多种生态效益的光伏项目。加快一体化能源开发,按照 “风 光热”多能互补、 “发输储用造” 同步发展的思路,谋划布局 清洁能源、调峰电源、外送通道、储能电站、储能电池等项目。 到2025年末,全县能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高; 新增新能源装机容量1050万千瓦以上,其中风电项目装机容量 250万千瓦、集中式光伏项目装机容量785万千瓦、新增分布式 光伏项目装机容量13.3万千瓦。(责任单位:县发改局、县工信局、 国网白银供电公司) 3、推进煤炭清洁化利用 严格落实 “双碳” 目标,规范管理建顺、冬青、翠柳等煤 炭企业,加快郭台片区移民搬迁及能源开发,建成白岩子矿井 及选煤厂,着力打造省级煤炭储运基地,推动煤炭消费尽早达 峰。 同时积极推进煤炭加工延伸产业链条,探索发展煤化工产业。推动华能热电二期为依托,促进电力保供建设,推动200万吨中央储煤库项目建设。推动能源产业集群化,积极谋划实 施煤炭交易中心、储煤基地、洁净型煤及清洁高效综合利用煤 生产线、煤化工等重点项目。集中力量进行能源重大技术装备 改造,创新能源体制机制,加快推动绿色低碳的转型,提升能 源利用效率,提高能源系统整体供给质量,促进能源质量变革, 加强能源高质量发展支撑体系。(责任单位:县发改局、县工 信局、 国网白银供电公司) 4、加强节能降耗改造 支持企业坚决淘汰《国家限期淘汰产生严重环境污染的工 业固体废物的落后生产工艺设备名录》 内的工艺设备,推广应 用国家鼓励的高效节能变压器、 电动机等工业节能节水工艺技 术和装备; 强化工业生产过程中大宗废弃物综合利用,提高煤 矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣废硫酸等大宗工业废弃物 利用水平; 引导再生资源企业积极争取国家规范条件准入,持 续开展工业固体废物资源综合利用评价; 围绕冶炼、建材、农 副产品加工等耗水量较大的行业,推进废水循环利用技术改造, 提升用水重复利用率;推动工业企业持续实施清洁生产技术改 造, 引导企业主动提升清洁生产水平。努力实现规上工业企业 循环水利用率94%以上的工信部先进标准。(责任单位:县发改局、县工信局、市生态环境局景泰分局、市水务局) (五)以智能化带动工业发展 1、推动传统产业改造升级 全力推进传统产业 “ 高端化智能化绿色化” 改造,围绕建 材、冶炼、 能源新能源、农品深加工等支柱产业,坚持用高新 技术和先进设备推动传统产业高端化、信息化、智能化、绿色 化改造,推动资源型企业转型升级可持续发展。加快推进新一 代信息技术与制造技术融合发展,着力推进生产过程智能化, 培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的 信息化水平。推进信息技术在冶炼、建材、农产品深加工、能源 等重点产业的研发设计、工艺流程、生产装备各环节的深化应用 和全面渗透,着力推进信息化改造。支持工业互联网平台建设推 广,利用数字技术,对传统产业进行改造升级,提升生产效率。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会) 2、加快工业互联网提档升级 全面推进 5G 网络建设,加快 5G 独立组网规模化部署,有 序推动 5G、千兆光纤网络、IPv6 等新型网络技术在工业领域中 的应用,支持基础电信企业与重点行业工业企业深度合作,加 快工业企业内外网改造,推进数据中心一体化集聚发展。深入 推进 5G 垂直应用,进一步释放消费市场、形成新的经济增长点。 围绕农产品加工、建材等重点领域,打造 1-2 个工业互联网集 成应用标杆。积极推动两化融合贯标, 引导企业逐级或跨级提 升信息技术融合应用水平。力争到 2025 年,全县两化融合贯标 企业数达到 5 家以上。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会) 3、推进制造业数字化转型提升 持续深化行业融合应用,推进生产过程数字化监控及管理, 加速业务系统互联互通和工业数据集成共享,推动实现生产管 控一体化,建设和推广行业工业互联网平台,培育和推广一批 流程管理解决方案;推进的规上工业企业开展智能化诊断咨询, 规模以上企业智能制造有效展开,打造 2 家以上符合工信部标 准化要求的智能工厂(数字化车间) 、 3 个以上省级生产线智 能化改造项目。加快推进企业用数据管理、用数据决策、用数 据创新、用数据服务的能力。到 2025 年,规上工业企业推广应 用甘肃工业互联网公共服务云平台、甘肃省工业互联网等平台 功能,推动新一代信息技术与制造业深度融合,加快制造业企 业逐步实现数字化网络化智能化。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会) (六)以企业培育助推工业发展 1、实施链主企业培育行动 围绕 “ 强龙头、补链条、聚集群”,依托资源优势和产业 基础, 以产业高端化、智能化、绿色化为方向, 以产业链龙头 企业为主体, 以延链补链强链为抓手,强化上下游企业配套协 作,锻造产业链长板,补齐产业链短板,推动产业链从低端向 中高端迈进,从短链向全链循环发展,加强政策协同保障, 明 确产业发展目标,建立产业链梯次培育体系,推动产业集群发展,优势产业链,形成冶炼、建材、农产品加工、装备制造等 4个十亿级,能源新能源、煤化工 2 个百亿级产业集群,着力构建 现代产业体系。到 2025 年,在建材、冶炼、农副产品深加工、能 源和新能源、装备制造、煤化工等 6 个支柱产业链上培育 10 个以上链主企业。 预期目标:建材产业培育链主企业 2 家,实现产值 10 亿 元,增加值 3 亿元;冶炼产业培育链主企业 2 家,实现产值 10 亿元,增加值 9000 万元;农副产品深产业培育链主企业 2 家, 实现产值 20 亿元,增加值 2 亿元;能源和新能源产业培育链主 企业 2 家,实现产值 10 亿元,增加值 15 亿元;装备制造产业培 育链主企业 1 家,实现产值 5 亿元,增加值 1 亿元;煤化工产业 培育链主企业 1 家,实现产值 300 亿元,增加值 100 亿元。(责 任单位:县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县农业 农村局、县市场监管局、市生态环境局景泰分局、县商务局) 2、着力推进品牌强企工程。 实施“增品种、提品质、创品牌”行动,聚焦冶炼、建材、 农产品深加工、 能源和新能源等相对优势产业积极实施品牌战 略。鼓励中小企业服务平台、技术创新平台开展品牌设计、价 值评估、商标注册代理、法律维权等服务活动,组织优质企业 开展县域内、市域内产品对接促销会,参加国内外大型展示展 销和品牌营销活动,提升品牌价值,不断提高景泰县工业品牌 的美誉度。加强全面质量管理,增品种、提品质、创品牌,提升甘肃制造竞争力。到 2025 年,规上工业企业研发经费支出占 营业收入比重达 0.97 %,技术市场成交合同金额达到 10 亿元, 全县注册商标总数达到 200 件以上。(责任单位:县市场监管局、县科技局、县工信局、县农业农村局) 3、促进中小企业融通发展 聚焦重点行业领域,围绕供应链整合、数字化转型等关键 环节,催生中小企业活力。 引导中小企业提高专业生产、服务 和协作能力, 以品质精良的产品和服务拓展市场, 引导中小企 业开展技术、管理和商业模式的创新,增强市场竞争力。促进 中小企业深度融入大企业的供应链创新链。 引导供应链上下游 企业稳定原材料供应和产销配套协作,推动产业链上下游中小 企业与龙头企业、链主企业配套协作融通发展。到 2025 年,规 模以上工业企业达到 50 户以上,小升规企业达到 15 户以上。(责任单位:县促进中小企业发展工作领导小组成员单位) 4、加强园区体制机制建设 以促进园区建设为导向,全面提升园区项目管理、规划建 设、服务保障和园区开发,推动园区体制机制改革。推进省级 开发区人事管理,薪酬制度方面的管理经验,依法依规推行工 业用地科学供应方式,全面推动 “标准地”制度供地。 实现经 济行为实体化、 园区建设市场化、公共服务社会化;推进园区 综合服务体系建设,搭建园区管理咨询、人才培训、信息交流 共享平台,完善入园企业及项目的各项服务。(责任单位: 工业集中区管委会、县工信局、县交通局、县卫健局、县教育局、县商务局) 五、保障措施 ( 一)完善工作机制 加强工业运行调度,及时解决运行中存在的问题,助推经 济运行顺畅。建立完善政府主抓、各相关部门共同推动的工作 机制,所有与工业发展相关的工作按乡镇和部门职责具体分工, 各负其责,做到工作有人抓,事情有人办,确保各项工作有序 推进。 围绕目标任务落实,建立经济运行 “红黄榜”制度,激 励先进、鞭策后进。进一步完善党政领导干部跟踪服务重点企业相关工作机制,及时有效解决问题,推进工业顺利转型发展。 ( 二 )落实政策支持 落实中央和省、市强工业的若干措施,多措并举贯彻强工 业战略。 落实企业包抓联制度和六必访制度,助力企业纾困解 困。 落实中央和省、市稳增长促就业的一揽子政策措施,落实 中央支持中小微企业发展的各项政策措施。支持企业积极争取 国家政策和资金支持,及时兑现奖补资金,延续财税、融资等 惠企政策,推动工业高质量发展。县财政每年安排专项资金预算,奖励发展好、贡献大的企业。 (三)优化营商环境 开展优化营商环境升级行动,简化政务服务流程,压缩政务 服务事项和办理时限。加快营造让客商满意的营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,助推县域经济社会高质量发展。对各类投资项目审批全周期办理时限再压减,对于重大招商引 资项目和产业链延伸项目提供从企业开办、项目审批、要素保 障到竣工验收全流程全周期帮办服务,进一步提高服务质量和办事效率。 (四)强化督查考核 将强工业行动落实情况纳入工作绩效考核范围,加大包抓 项目、产业发展在年度考核中的权重,在项目建设、要素保障 等方面给予相关政策资金倾斜支持。县委县政府对推动 “ 强工 业”行动做出突出贡献的乡镇、部门、单位干部通报表彰,对推动强工业行动作出突出贡献的企业通报表彰。 县级领导干部包抓联工业企业名单
— 21 —
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
各乡镇党委和人民政府,县级国家机关各部门,各企事业单位,各人民团体,驻景各单位:
现将《景泰县强工业行动实施方案(2022-2025 年)》印发给你们,请认真遵照执行。
景泰县人民政府办公室
2023 年 8 月 20 日
景泰县强工业行动实施方案(2022-2025 年)
为深入贯彻落实省市强工业行动决策部署, 扎实推进 “ 3456 ”发展战略,全面落实《甘肃省强工业行动实施方案 (2022-2025 年)》和《白银市强工业行动实施方案(2022-2025年)》,推动全县工业高质量发展,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的二十大精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指 示精神,按照省第十四次党代会部署, 以高端化、智能化、绿 色化、融合化、服务化为导向,坚持 “ 三新一高”总要求,坚 持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念, 抢抓重大政策叠加机遇,按照 “ 强龙头、补链条、聚集群” 的 要求,推动高质量发展,促进供给侧改革, 以煤化工、绿色建 材、冶炼、农产品深加工、 能源和新能源、装备制造等 6 个产 业为主攻方向,着力打造百亿级产业、百亿级工业园区,为全县经济高质量发展注入新的生机活力。
二、基本原则
— —坚持政府引导,市场主导推动以政府为引领,政策为导向,尊重市场主体地位,充分发挥市场决定性作用。加强规划指导,强化政策引导,凝聚各方
共识,顺应产业发展趋势,遵循产业发展规律,激发各类市场 主体参与工业产业体系建设的内生动力和内在活力,推动产业转型升级。
— —坚持循环利用,绿色低碳发展以再利用、资源化为重点,强化重点领域资源回收利用, 提高资源利用效率。 强化科技支撑能力,补齐资源回收利用短 板,切实提高循环经济发展水平。工业园区及重点企业促进构 建循环型产业体系,全面统领减污降碳和能源资源高效利用,促进产业和经济社会绿色低碳转型。
— —坚持创新驱动,激发转型动力发挥创新对产业发展的推动作用, 以科技创新为核心,创 新体制机制和发展模式。加快转变经济发展方式,加快产业转 型升级,加快新旧动能转换和落后的耗能设备淘汰更新。 坚持 以创新促转型、 以创新带升级,加大创新支持力度,将创新活力转化为激发产业转型的内生动力。
— —坚持整体推进,强化协同发展把系统观念作为基础性思想和工作方法,加强前瞻性思考、 全局性谋划、整体性推进、协同性发展,统筹经济、生态的发 展和安全,着力固根基、扬优势、补短板、强动能、增后劲, 实现各方兼顾协同发展。在新起点上扎实推进工业转型升级,促进产业现代化建设。
三、总体目标
— —产业结构持续优化。 到 2025 年末,发展质量和效益持续提升,经济结构更加优化,产业绿色化、规模化、集群化、 智能化水平明显提高;产业门类多元并进,新兴产业快速发展, 主导产业优势明显;企业质量效益加快提升, 品牌影响不断扩 大,新型业态纷纷建立;高新技术企业数量达到 20 户以上,规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达 0.54%以上。
— —集群发展成效显著。到2025年末,全县工业企业效益大幅提升,支持同质企业强强联合,实现要素资源集中集聚, 提升产业发展核心竞争力, “小升规”企业20家以上。培育形 成一批具有市场主导力的产业链龙头企业。到2025年,规上工 业企业数量从2021年的30户增加到45户,省级 “专精特新”企 业数量3户。全力推进产业链延链补链强链,打造景泰工业升级 版。到2025年,建成初具规模的新型建材产业基地。亿级企业增加到20个以上,正路工业集中区工业总产值突破100亿元。
— —创新能力不断提升。到2025年末,创新能力显著提升,规上企业研发经费投入年均增长1.5%以上,深化高校院所战略 合作,加快引进科技领军人才和高层次科研团队,力争培养引 进科研创新团队5个,持续推进大众创业、万众创新,引导企业 加强产学研协同创新,培育企业创新主体,新增3个省级企业技术中心,技术创新平台达3家。
— — 绿色低碳稳步推进。 到 2025 年末,绿色生态体系加速构建,生产方式绿色转型成效显著;清洁生产、数据信息产业产值不断提升,单个产业增速高于 GDP 增速。全县资源能源 配置更加合理、利用效率大幅提高,主要再生资源回收利用量 持续提升,高耗能行业主要产品单耗达到行业先进水平,工业 领域非化石能源占比持续升高,单位工业增加值能耗和用水量 下降完成省上下达任务。单位工业增加值二氧化碳排放和能耗排放,均为完成市上下达目标任务。
— —智能水平显著提高。2025年末,新一代信息技术、智能化生产设备在工业重点领域应用取得明显进展,城乡信息基 础设施更加完善,信息产业稳步发展。争取创建省级“数字化车间”2家以上,实现县城区、各乡镇人民政府驻地5G信号全覆盖。
— —体制机制健全完备。重点骨干企业基本建立现代企业制度,企业管理水平明显提升。基本形成便捷高效的行政审批 机制、市场化运作的要素配置机制、创新多样的投融资机制, 工业集中区管委会以省级园区申报成功为契机,创新园区管理 模式,在确保国有资产保值增值的前提下,允许国有企业、社 会资本、第三方运营机构等各类主体参与工业集中区基础设施, 公共服务平台建设,提升工业集中区对县域经济发展的支撑带动作用,为工业转型升级提供有力保障。
景泰县强工业发展主要预期指标
类型 | 序号 | 具体指标 | 十三五 | 2021 年 | 十四五 | |
总量 | 1 | 工业总产值年均增速(%) | 18 | 38.75 | 10 | |
2 | 工业增加值年均增速(%) | 3.74 | 17.6 | 10 | ||
3 | 工业增加值占地区生产总值比重(%) | 17.22 | 21.86 | 20 | ||
4 | 制造业增加值占地区生产总值比重(%) | 8.1 | 8.2 | 8.5 | ||
5 | 工业固定资产投资年均增速(%) | 12 | 126.9 | 12 | ||
发展质量 | 创新 发展 | 6 | 战略性新兴产业占规上工业增加值比重(%) | 15 | 15.7 | 16 |
7 | 高新技术企业(家) | 10 | 13 | 20 | ||
创新 投入 | 8 | 规上工业研发经费支出与营业收入之比(%) | 0.27 | 0.36 | 0.54 | |
节能 减排 | 9 | 单位工业增加值能耗累计降幅(%) | 0.2 | 0.1 | 0.2 | |
10 | 工业节水型企业(个) | 1 | 1 | 3 | ||
工业体系 | 11 | 百亿级园区(个) | 0 | 0 | 1 | |
12 | 工业企业数量(户) | 213 | 239 | 300 | ||
13 | 规上工业企业数量(家) | 30 | 35 | 50 | ||
14 | 省级 “专精特新” 中小企业数量(户) | 0 | 1 | 2 | ||
四、重点任务
( 一 )以结构优化促进工业发展
1、构建现代产业体系
以园区为节点、 以企业为支点、 以项目为重点,提升产业链创新链供应链协同发展水平,构建现代化产业体系。科学合理规划园区,建设现代化产业体系,着力提升产业链供应链安 全稳定水平。积极提升能源产业、建材产业、冶炼产业、农产 品深加工产业四大优势产业,拓展延伸新能源产业、新材料产业、 煤化工产业三大新兴领域,努力构建现代产业体系。按照 “高端 化、智能化、绿色化、融合化、服务化”的要求,落实规划要求, 加强产业引导,努力实现产业结构的战略性优化调整。(责任单 位:县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、市生态环境局景泰分局、县商务局)
2、培育壮大新兴产业
围绕清洁能源、新材料等新兴产业领域,以新能源设备及 零部件、新能源电池负极材料等产业为突破口,瞄准正路工业 集中区,推进 实施高新技术产业化项目, 以园区项目建设 为 主体,完善产业链上下游,支持重点项目落地发展,助推 景泰战略性新兴产业实现突破。实施一批新能源设备及零部件、 新能源电池负极材料等产业化项目,加快运用高新技术改造传统 产业,重点推进清洁能源和新材料产业基地建设,努力培育新的经济增长点。(责任单位:县工信局、县发改局、县科技局)
3、强化延链补链强链
按照 “ 强龙头、补链条、聚集群”要求,打好产业基础高 级化产业链现代化攻坚战,抓好建材、冶炼、农产品深加工、 能源和新能源、装备制造等重点产业,突出煤化工产业,着力构建“ 6+X”产业链体系,即建材产业链、冶炼产业链、农产品深加工产业链、能源和新能源产业链、装备制造产业链、煤化 工产业链等6条主力产业链,培育发展生产性服务业和上下游配 套中小微企业产业链。建材产业链以新型化、集约化、品牌化、 循环型为方向,推动产业链向石膏复合墙体材料、优质高性能 水泥混凝土建筑材料、装配式建筑的水泥基材料及其他建材产 品的方向延伸发展;冶炼产业链以推进企业出城入园工作为契 机,推进冶炼企业加强技术创新与组合,推动产业链向光伏、 特种冶金等高端产业方向延伸, 向优质特色产品方向延伸;农 产品深加工产业链重点支持相关企业向建设原料基地和标准 化产业基地方向发展,推动产业链向主食加工、畜产品加工、 特色农产品加工等方向延伸发展;能源和新能源产业链推动传 统能源产业向深加工、低排放、高效益的方向延伸;依托清洁 能源资源富集优势, 以打造千万千瓦级景泰复合型能源基地为 目标,推进“光伏+治沙”“光伏+农牧业”“光伏+工矿废弃地、 采煤沉陷区治理”等新能源产业发展模式,建设清洁能源基地; 装备制造产业链依托正威集团、海装重工等企业发展动力电 池、光伏组件等产业,推动产业链成型,并向高端化、智能化 方向延伸发展;煤化工产业链依托县内丰富的煤炭等资源,推 进甘肃东景生物公司煤基生物可降解材料(景泰)绿色循环一 体化项目发展,促进我县优势产业再升级。(责任单位:县工
信局、工业集中区管委会、县发改局、县科技局)
( 二 )以集群发展推动工业发展
1、推进园区基础设施升级改造
依托景泰工业集中区产业发展平台,把正路工业园区建设 成为兰白经济圈新型建材基地和新能源配套产业基地。推进园 区 “九通一平”发展,推动 “标准地”改革,加强道路、电力、 天燃气、给排水、污水处理等公共配套,全面提升园区硬件条 件。集中要素和资源,高标准推进基础设施建设,完善公共服 务平台功能, 引导园区加快标准化厂房、企业孵化器等生产性 配套设施建设,积极推进园区智能化、数字化改造,推行园区 企业上云服务,支持园区以骨干企业为主体, 引联高等学校、 科研院所建设高水平研发机构、创新基地。(责任单位:县工业园区管委会、县发改局、县工信局、县科技局)
2、加大招商引资推进产业转型
依托全县产业基础、资源禀赋、区位优势,聚焦“ 6+X”产 业链开展招商引资,围绕“6+X”产业链引进延链补链强链项目。 深入落实工信部等十部门《关于促进制造业有序转移的指导意 见》 、县上出台的《景泰县招商引资优惠政策和奖励办法》和 《景泰县优化营商环境若干措施》。抢抓发达省份制造业 “腾 笼换鸟” 的契机,紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域, 大力引进装备制造、煤化工、新材料等产业项目。 落实与天津 西青区东西部协作机制,积极引入农产品深加工、 能源等产业 项目,推进乡村产业振兴。创新合作模式, 引导正路工业园区发挥比较优势承接产业转移。(责任单位:县经合局、县发改局、县工业集中区管委会、县工信局)
3、实施出城入园深化集群发展
依托正路工业园,坚持产业集群化发展思路,形成集群发 展、错位发展的县域工业新格局,积极推动县城近郊企业出城 入园,对新引进的企业项目全部入园建设。推进工业项目向园 区集聚,把正路工业园打造成为项目建设、产业集群的重要载 体。发挥比较优势,突出招大引强,强力引进一批龙头项目, 在建材、冶炼、装备制造、农产品深加工、能源和新能源、新 材料等产业链实施一批骨干项目,加大园区创新资源和高新技 术集聚力度。力争到 2025 年,园区工业产值、工业增加值分别 在“ 十三五”的基础上实现翻番,工业产值达到 100 亿元以上, 工业增加值达到 20 亿元以上。(责任单位:县工信局、工业集中区管委会、县发改局、县经合局)
(三)以自主创新引领工业发展
1、强化企业创新主体地位
构建良好科技创新生态,抢抓 “ 一带一路”、黄河流域生 态保护和高质量发展、兰州-西宁城市群发展、兰州白银国家自 主创新示范区、兰白科技创新改革试验区(以下简称兰白 “ 两区”)建设、黑山峡开发等战略机遇引导企业创新发展。围绕企业技术创新和产业共性技术服务需求,培育和建设国家、 省级创新创业平台,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新服务体系。 实施企业创新能力提升工程,扶持一批科技含量高、产品质量优、经济效益好创新企业,通过自 主创新、 品牌创建,形成一批创新型领军企业,发挥创新型企 业的科技引领和支撑作用,加快形成创新引导的经济发展新格 局。支持企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议,组建 产业技术创新战略联盟。建立产学研技术开发体系,激励领军 企业面向产业关键核心技术攻关搭建融通创新平台,推动产业 创新发展。 争取认定企业研发中心 2 家以上,新认定高新企业 3 家。(责任单位:县工信局、工业集中区管委会、县发改局、县科技局)
2、 引导企业加大研发投入
以科技项目为引领,优化科技服务 、 深化政策引领 , 推动研发投入数量和企业生产经营效益同步提升。 建立健 全梯度培育机制, 完善科技型企业培育库, 不断加大对创 新型企业支持引导力度。主动对接企业,实现科技政策“上 门服务 ”, 充分挖掘企业研发内生动力, 不断提高企业研 发投入统计人员的业务水平。 加强研发费用加计扣除 、 企 业研发费用奖补等重点税收 、科技政策的宣传和兑现。 加 大对创新企业的政策支持力度和针对性,支持金融机构为科技 型企业开展技术创新融资业务。争取认定创新型企业 10 家以 上。 (责任单位:县科技局、县工信局、工业集中区管委会、县发改局、金融办)
3、加强企业创新人才建设
以创新人才引领产业发展,培养核心技术创新人才。 引导 将人才培养与企业创新更加紧密地结合起来,努力形成一支与 产业发展相适应的企业创新型人才队伍。依托领军企业、高等 院校和高端培训机构,采取 “走出去” “请进来”等方式,加 大对企业经营管理人才的培训,完成人员培训1000人(次) 以 上。建立市场化选人用人机制,全面推行职业经理人制度,定 期开展中小企业领军人才、高级经营管理人才培训,评选行业 首席专家,建立各类企业专业人才库。加强职业技能培训,培 养一批细分领域高技能人才。(责任单位:县人社局、县教育局、县委组织部、县科技局、县工信局)
(四)以绿色低碳提升工业发展
1、实施低碳园区建设
加快绿色低碳园区建设,推进节能降耗技术、设备应用, 完善园区绿色循环体系, 以工业绿色转型为导向, 以提高新能 源消纳为目标,在园区实施可再生能源替代行动。支持企业申 报国家“源网荷储”一体化发展试点,带动下游消纳产业发展。 充分利用绿电向涉冶、涉建企业重点项目、新产业、新业态、 新模式倾斜的政策机遇,支持企业能源替代、降碳减碳,结合 自身行业特点,深入研究产业项目绿电应用途径,持续优化能 源资源配置。支持工业企业通过就地就网就负荷方式,有效降 低碳排放量。推动园区全部实施循环化改造,开展降碳改造,园区绿色低碳循环发展水平得到显著提升。到 2025 年,力争培育省级绿色工厂 2 家,绿色工业园区 1 家,绿色产品 2 个,工 业节水型企业 5 家。(责任单位:县工信局、市生态环境局景泰分局、县发改局)
2、大力推进新能源建设
落实国家和省市光伏产业创新发展专项行动和沙漠戈壁荒 漠地区大型风电光伏基地建设要求,加快县域风光电新能源项 目建设,优先在戈壁、荒漠地区开展规模化建设,实现太阳能 发电与荒漠化治理、生态修复、农牧业融合发展,重点支持具 有多种生态效益的光伏项目。加快一体化能源开发,按照 “风 光热”多能互补、 “发输储用造” 同步发展的思路,谋划布局 清洁能源、调峰电源、外送通道、储能电站、储能电池等项目。 到2025年末,全县能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高; 新增新能源装机容量1050万千瓦以上,其中风电项目装机容量 250万千瓦、集中式光伏项目装机容量785万千瓦、新增分布式 光伏项目装机容量13.3万千瓦。(责任单位:县发改局、县工信局、 国网白银供电公司)
3、推进煤炭清洁化利用
严格落实 “双碳” 目标,规范管理建顺、冬青、翠柳等煤 炭企业,加快郭台片区移民搬迁及能源开发,建成白岩子矿井 及选煤厂,着力打造省级煤炭储运基地,推动煤炭消费尽早达 峰。 同时积极推进煤炭加工延伸产业链条,探索发展煤化工产业。推动华能热电二期为依托,促进电力保供建设,推动200万吨中央储煤库项目建设。推动能源产业集群化,积极谋划实 施煤炭交易中心、储煤基地、洁净型煤及清洁高效综合利用煤 生产线、煤化工等重点项目。集中力量进行能源重大技术装备 改造,创新能源体制机制,加快推动绿色低碳的转型,提升能 源利用效率,提高能源系统整体供给质量,促进能源质量变革, 加强能源高质量发展支撑体系。(责任单位:县发改局、县工
信局、 国网白银供电公司)
4、加强节能降耗改造
支持企业坚决淘汰《国家限期淘汰产生严重环境污染的工 业固体废物的落后生产工艺设备名录》 内的工艺设备,推广应 用国家鼓励的高效节能变压器、 电动机等工业节能节水工艺技 术和装备; 强化工业生产过程中大宗废弃物综合利用,提高煤 矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣废硫酸等大宗工业废弃物 利用水平; 引导再生资源企业积极争取国家规范条件准入,持 续开展工业固体废物资源综合利用评价; 围绕冶炼、建材、农 副产品加工等耗水量较大的行业,推进废水循环利用技术改造, 提升用水重复利用率;推动工业企业持续实施清洁生产技术改 造, 引导企业主动提升清洁生产水平。努力实现规上工业企业 循环水利用率94%以上的工信部先进标准。(责任单位:县发改局、县工信局、市生态环境局景泰分局、市水务局)
(五)以智能化带动工业发展
1、推动传统产业改造升级
全力推进传统产业 “ 高端化智能化绿色化” 改造,围绕建 材、冶炼、 能源新能源、农品深加工等支柱产业,坚持用高新 技术和先进设备推动传统产业高端化、信息化、智能化、绿色 化改造,推动资源型企业转型升级可持续发展。加快推进新一 代信息技术与制造技术融合发展,着力推进生产过程智能化, 培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的 信息化水平。推进信息技术在冶炼、建材、农产品深加工、能源 等重点产业的研发设计、工艺流程、生产装备各环节的深化应用 和全面渗透,着力推进信息化改造。支持工业互联网平台建设推 广,利用数字技术,对传统产业进行改造升级,提升生产效率。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会)
2、加快工业互联网提档升级
全面推进 5G 网络建设,加快 5G 独立组网规模化部署,有 序推动 5G、千兆光纤网络、IPv6 等新型网络技术在工业领域中 的应用,支持基础电信企业与重点行业工业企业深度合作,加 快工业企业内外网改造,推进数据中心一体化集聚发展。深入 推进 5G 垂直应用,进一步释放消费市场、形成新的经济增长点。 围绕农产品加工、建材等重点领域,打造 1-2 个工业互联网集 成应用标杆。积极推动两化融合贯标, 引导企业逐级或跨级提 升信息技术融合应用水平。力争到 2025 年,全县两化融合贯标 企业数达到 5 家以上。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会)
3、推进制造业数字化转型提升
持续深化行业融合应用,推进生产过程数字化监控及管理, 加速业务系统互联互通和工业数据集成共享,推动实现生产管 控一体化,建设和推广行业工业互联网平台,培育和推广一批 流程管理解决方案;推进的规上工业企业开展智能化诊断咨询, 规模以上企业智能制造有效展开,打造 2 家以上符合工信部标 准化要求的智能工厂(数字化车间) 、 3 个以上省级生产线智 能化改造项目。加快推进企业用数据管理、用数据决策、用数 据创新、用数据服务的能力。到 2025 年,规上工业企业推广应 用甘肃工业互联网公共服务云平台、甘肃省工业互联网等平台 功能,推动新一代信息技术与制造业深度融合,加快制造业企 业逐步实现数字化网络化智能化。(责任单位:县工信局、县科技局、工业集中区管委会)
(六)以企业培育助推工业发展
1、实施链主企业培育行动
围绕 “ 强龙头、补链条、聚集群”,依托资源优势和产业 基础, 以产业高端化、智能化、绿色化为方向, 以产业链龙头 企业为主体, 以延链补链强链为抓手,强化上下游企业配套协 作,锻造产业链长板,补齐产业链短板,推动产业链从低端向 中高端迈进,从短链向全链循环发展,加强政策协同保障, 明 确产业发展目标,建立产业链梯次培育体系,推动产业集群发展,优势产业链,形成冶炼、建材、农产品加工、装备制造等 4个十亿级,能源新能源、煤化工 2 个百亿级产业集群,着力构建 现代产业体系。到 2025 年,在建材、冶炼、农副产品深加工、能 源和新能源、装备制造、煤化工等 6 个支柱产业链上培育 10 个以上链主企业。
预期目标:建材产业培育链主企业 2 家,实现产值 10 亿 元,增加值 3 亿元;冶炼产业培育链主企业 2 家,实现产值 10 亿元,增加值 9000 万元;农副产品深产业培育链主企业 2 家, 实现产值 20 亿元,增加值 2 亿元;能源和新能源产业培育链主 企业 2 家,实现产值 10 亿元,增加值 15 亿元;装备制造产业培 育链主企业 1 家,实现产值 5 亿元,增加值 1 亿元;煤化工产业 培育链主企业 1 家,实现产值 300 亿元,增加值 100 亿元。(责 任单位:县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县农业
农村局、县市场监管局、市生态环境局景泰分局、县商务局)
2、着力推进品牌强企工程。
实施“增品种、提品质、创品牌”行动,聚焦冶炼、建材、 农产品深加工、 能源和新能源等相对优势产业积极实施品牌战 略。鼓励中小企业服务平台、技术创新平台开展品牌设计、价 值评估、商标注册代理、法律维权等服务活动,组织优质企业 开展县域内、市域内产品对接促销会,参加国内外大型展示展 销和品牌营销活动,提升品牌价值,不断提高景泰县工业品牌 的美誉度。加强全面质量管理,增品种、提品质、创品牌,提升甘肃制造竞争力。到 2025 年,规上工业企业研发经费支出占
营业收入比重达 0.97 %,技术市场成交合同金额达到 10 亿元, 全县注册商标总数达到 200 件以上。(责任单位:县市场监管局、县科技局、县工信局、县农业农村局)
3、促进中小企业融通发展
聚焦重点行业领域,围绕供应链整合、数字化转型等关键 环节,催生中小企业活力。 引导中小企业提高专业生产、服务 和协作能力, 以品质精良的产品和服务拓展市场, 引导中小企 业开展技术、管理和商业模式的创新,增强市场竞争力。促进 中小企业深度融入大企业的供应链创新链。 引导供应链上下游 企业稳定原材料供应和产销配套协作,推动产业链上下游中小 企业与龙头企业、链主企业配套协作融通发展。到 2025 年,规 模以上工业企业达到 50 户以上,小升规企业达到 15 户以上。(责任单位:县促进中小企业发展工作领导小组成员单位)
4、加强园区体制机制建设
以促进园区建设为导向,全面提升园区项目管理、规划建 设、服务保障和园区开发,推动园区体制机制改革。推进省级 开发区人事管理,薪酬制度方面的管理经验,依法依规推行工 业用地科学供应方式,全面推动 “标准地”制度供地。 实现经 济行为实体化、 园区建设市场化、公共服务社会化;推进园区 综合服务体系建设,搭建园区管理咨询、人才培训、信息交流 共享平台,完善入园企业及项目的各项服务。(责任单位: 工业集中区管委会、县工信局、县交通局、县卫健局、县教育局、县商务局)
五、保障措施
( 一)完善工作机制
加强工业运行调度,及时解决运行中存在的问题,助推经 济运行顺畅。建立完善政府主抓、各相关部门共同推动的工作 机制,所有与工业发展相关的工作按乡镇和部门职责具体分工, 各负其责,做到工作有人抓,事情有人办,确保各项工作有序 推进。 围绕目标任务落实,建立经济运行 “红黄榜”制度,激 励先进、鞭策后进。进一步完善党政领导干部跟踪服务重点企业相关工作机制,及时有效解决问题,推进工业顺利转型发展。
( 二 )落实政策支持
落实中央和省、市强工业的若干措施,多措并举贯彻强工 业战略。 落实企业包抓联制度和六必访制度,助力企业纾困解 困。 落实中央和省、市稳增长促就业的一揽子政策措施,落实 中央支持中小微企业发展的各项政策措施。支持企业积极争取 国家政策和资金支持,及时兑现奖补资金,延续财税、融资等 惠企政策,推动工业高质量发展。县财政每年安排专项资金预算,奖励发展好、贡献大的企业。
(三)优化营商环境
开展优化营商环境升级行动,简化政务服务流程,压缩政务 服务事项和办理时限。加快营造让客商满意的营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,助推县域经济社会高质量发展。对各类投资项目审批全周期办理时限再压减,对于重大招商引 资项目和产业链延伸项目提供从企业开办、项目审批、要素保 障到竣工验收全流程全周期帮办服务,进一步提高服务质量和办事效率。
(四)强化督查考核
将强工业行动落实情况纳入工作绩效考核范围,加大包抓 项目、产业发展在年度考核中的权重,在项目建设、要素保障 等方面给予相关政策资金倾斜支持。县委县政府对推动 “ 强工 业”行动做出突出贡献的乡镇、部门、单位干部通报表彰,对推动强工业行动作出突出贡献的企业通报表彰。
县级领导干部包抓联工业企业名单
序 号 | 企业名称 | 属 性 | 包抓 领导 | 联系单位 | 备注 |
1 | 华能景泰热电有限公司 | ○规上央企 | 薛丞忠 | 县工信局 | 六必访 确定 |
2 | 靖煤集团景泰煤业 有限公司白岩子煤矿 | Δ规下国企 | 培育入 规企业 | ||
3 | 白银寿鹿山水泥 有限责任公司 | ○规上民企 | 陈启智 | 工业集中区 管委会 | 六必访 确定 |
4 | 景泰县冬青煤业有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
5 | 甘肃菁茂生态农业科技 股份有限公司 | ○规上民企 | 孙万彬 | 县水务局 | 六必访 确定 |
6 | 甘肃鸿源矿业有限公司 | ○规上民企 | |||
7 | 景泰县墩墩矿业有限公司 | Δ规下民企 | |||
8 | 景泰县景宇矿业有限 责任公司 | ○规上民企 | 周 博 | 县委统战部 | 六必访 确定 |
9 | 景泰县昌盛冶炼 有限责任公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
10 | 景泰县农宇有限责任公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 |
— 21 —
序 号 | 企业名称 | 属 性 | 包抓 领导 | 联系单位 | 备注 |
11 | 中环寰慧(景泰)节能 热力有限公司 | ○规上民企 | 李学雄 | 县自然资源局 | 六必访 确定 |
12 | 甘肃景泰金源面业 有限公司 | ○规上国企 | 六必访 确定 | ||
13 | 景泰县诺克保温建材 有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
14 | 景泰兴华石膏矿 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
15 | 甘肃远昊节能保温科技 有限公司 | ○规上民企 | 高政琇 | 县市场监 管局 | 六必访 确定 |
16 | 景泰燊瑞工贸有限 责任公司 | ○规上民企 | |||
18 | 甘肃华电福新能源有限 公司景泰分公司 | ○规上央企 | |||
17 | 甘肃荣城源路桥有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
19 | 甘肃盛世雨神建材 有限责任公司 | ○规上民企 | 张树军 | 县环保局 | 六必访 确定 |
20 | 甘肃翔发电石有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
21 | 甘肃中电白银光伏发电 有限公司 | ○规上央企 | |||
22 | 甘肃金亿达建材有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 |
序 号 | 企业名称 | 属 性 | 包抓 领导 | 联系单位 | 备注 |
23 | 甘肃金宏桥集团有限公司 | ○规上民企 | 刘子东 | 县司法局 | 六必访 |
24 | 景泰县东鑫盛矿业有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
25 | 景泰金戈壁农业发展有 限责任公司 | ○规上民企 | |||
26 | 甘肃鑫铭瑞电气制造公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
27 | 甘肃建投景泰绿色矿业 有限公司 | ○规上民企 | 张亚龙 | 县纪委监委 | 六必访 确定 |
28 | 景泰黄麻沟矿业有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
29 | 甘肃元盛鸿业工贸有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
30 | 景泰县辉煌新型预制 有限责任公司 | ○规上民企 | 王兆奎 | 县科技局 | 六必访 确定 |
31 | 甘肃中电投新能源发电有限责 任公司景泰太阳能发电公司 | ○规上央企 | |||
32 | 甘肃中电投新能源发电供公司 景泰红山风力发电分供公司 | ○规上央企 | |||
33 | 中海建材有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
34 | 甘肃源辰绿色建材有限公司 | ○规上民企 | 周 龙 | 县委组织部 | 六必访 确定 |
35 | 景泰县华玉建材有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
36 | 景泰富海阳光建材有限 责任公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 |
序 号 | 企业名称 | 属 性 | 包抓 领导 | 联系单位 | 备注 |
37 | 景泰县永盛煤业有限公司 | ○规上民企 | 刘生秀 | 县公安局 | 六必访 确定 |
38 | 大唐景泰风电有限责任公司 | ○规上央企 | |||
39 | 大唐景泰乾丰风电有限公司 | ○规上央企 | |||
40 | 景泰县草窝滩乡翠柳煤 矿有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
41 | 景泰县金龙化工建材 有限公司 | ○规上民企 | 胡秉年 | 县工信局 | 六必访 确 |
42 | 景泰县兴源铁合金 有限责任公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
43 | 景泰盛源铁合金 有限责任公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
44 | 景泰县隆盛矿业 有限责任公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
45 | 甘肃品高食品有限公司 | ○规上民企 | 王 涛 | 县人社局 | 六必访 确定 |
46 | 景泰新能寺滩风电有限公司 | ○规上民企 | |||
47 | 景泰新能永泰风电有限公司 | ○规上民企 | |||
48 | 甘肃兴泰达新型环保 材料有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 |
序 号 | 企业名称 | 属 性 | 包抓 领导 | 联系单位 | 备注 |
49 | 景泰县建顺煤业有限公司 | ○规上民企 | 周玉璟 | 县财政局 | 六必访 确定 |
50 | 大唐景泰新能源有限公司 | ○规上民企 | |||
51 | 佰源能源科技公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
52 | 景泰县正泰万达商贸 有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 | ||
53 | 景泰伊兰清真食品有限公司 | ○规上民企 | 王治华 | 县乡村振兴局 | 六必访 确定 |
54 | 景泰县涌鑫商贸有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
55 | 景泰德华饲料有限公司 | ○规上民企 | 六必访 确定 | ||
56 | 景泰中煤地煤业有限公司 | Δ规下民企 | 培育入 规企业 |