《景泰县进一步推进气象事业高质量发展纲要实施方案(2022—2035 年)》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

景泰县人民政府办公室

2023 年 6 月 14 日

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻 落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035 年) 的通知》(国发〔2022〕11 号)和全国气象高质量发展工作电视 电话会议精神,落实好《甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落 实气象高质量发展纲要(2022—2035 年)实施方案的通知》(甘 政发〔2022〕54 号)、《白银市进一步推进气象事业高质量发展 实施方案(2022—2035 年)》(市政发[2022]64 号)精神,加快 推进景泰县气象事业高质量发展,进一步提高气象服务保障能力,结合实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

( 一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、 全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,面向重大战略、面 向人民生产生活、面向科技前沿,以提供高质量气象服务为导向, 坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展,加快推进气 象现代化建设,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务 精细、人民满意的现代气象体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为加快建设幸福美丽新景泰提供更加优质的气象服务保障。

( 二)发展目标

到 2025 年,气象观测更加精密智能,预报预警更加精准可 靠,气象服务更加精细普惠,现代气象科技创新、服务、业务和 管理体系更加健全,气象服务供给能力和均等化水平显著提高, 气象现代化迈上新台阶。天气预报准确率达到 88%以上,强对流 预警信号时间提前量达到 45 分钟以上,灾害性天气监测率达到 90%以上;公众气象服务满意度稳定在 90 分以上;气象趋利避害作用显著,人工增雨(雪)效率进一步提升。

到 2035 年,建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业 务体系,以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与 社会经济各领域深度融合,结构优化、功能先进的监测系统更加 精密,无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准,气象服务覆盖面和 综合效益大幅提升,公众气象服务满意度稳步提高,气象工作对县域经济社会发展的支撑作用显著增强。

二、强化智能精准的气象基础业务体系,筑牢气象防灾减灾

第一道防线

(三)提升精密气象监测能力。加强气象灾害多发区和生态 环境敏感区的精细化、立体化气象监测,优化全县站网布局,补 齐观测要素短板并结合服务需求提升布设密度,重点提高气象灾害易发区、人口密集区、粮食主产区等区域气象监测能力。建立行业气象统筹发展机制,将各部门各行业自建的气象探测设施纳 入国家气象观测网络, 由气象部门统一规划和监督协调。(责任 单位:县气象局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县工业集中区管委会)

(四)构建精准气象预报系统。提升灾害性天气预报预警能 力,提高预报预警精细化程度和准确率,发展分种类、分强度的 突发灾害性天气监测预警技术,完善智能化、数字化、精准化的 监测预报预警系统。逐步实现提前 1 小时预警局地强对流天气、 提前 1 天预报逐小时天气、提前 1 周预报灾害性天气、提前 1月预报重大天气过程。(责任单位:县气象局)

(五)发展精细气象服务系统。强化基于影响的气象服务技 术和分众化智慧气象服务业务,推进气象服务向数字化、智能化 转型。建立气象部门与各类服务主体互动机制,大力发展基于需 求、基于位置、在线交互、预报预警信息精准定向推送的伴随式 气象服务模式。实现气象信息制作与多元发布渠道的无缝衔接。(责任单位:县气象局、县委宣传部、县融媒体中心)

(六)打造气象信息支撑系统。推进气象信息支撑能力建设。 在确保信息安全的前提下,依托大数据云平台,建立健全气象数 据资料交互共享机制,推进气象数据跨部门融合应用。强化新型 气象信息网络基础设施建设,提升气象信息传输能力。加强气象 信息网络安全建设,提高主动防御和突发事件处置能力。(责任单位:县气象局、县委网信办、县工业和信息化局、县科学技术局、县大数据中心)

(七)提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分行 业的气象灾害监测预报预警体系,提升中小河流洪水、山洪灾害、 地质灾害、城市内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。 完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推动利 用政府公共资源和社会资源传播气象预警信息。建设气象灾害风 险评估和决策信息支持系统,开展气象灾害鉴定评估。推进农村 气象防灾减灾救灾工作。利用“村村响”平台,实现气象灾害预 警信息面向农村地区的实时精准推送,提高农村预警信息和农情 信息的覆盖面和时效性。强化预警信号属地化发布职责,提高预 警信号精细化程度,县级精细到乡镇、行政村。(责任单位:县 气象局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设 局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县融媒体中心、各乡镇)

( 八)提升人工影响天气能力。常态化开展生态修复型人工 影响天气作业,提高人工影响天气特别是协调飞机增雨雪作业覆 盖时间、覆盖范围和受益面。适时开展降低森林草原火险、抗旱 增雨、大气污染防治等生态型人工影响天气应急保障服务。编制 和实施景泰县人工影响天气发展规划。加强人工影响天气作业能 力和安全管理,将人工影响天气安全生产纳入地方政府安全生产 管理体系。继续实施地面固定作业点标准化建设。加强基层专业化作业队伍建设,健全聘用管理制度。(责任单位:县气象局、县发展改革局、县公安局、县财政局、县人社局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县乡村振兴局)

(九)加强气象防灾减灾机制建设和防御应对能力。坚持分 级负责、属地管理原则,将气象灾害防御工作纳入地方政府综合 防灾减灾救灾体系和网格化基层社会治理体系。健全以气象灾害 预警为先导的联动机制,建立致灾风险联合研判、风险预警联合 发布、极端天气防灾避险、实现重大气象灾害高级别预警信息影 响的高风险区域、高敏感行业、高危人群“五停一休”制度(停 工、停产、停业、停课、停运、休市)。深化自然灾害风险普查 和区划成果应用,强化根据气象灾害影响修订基础设施标准、优 化防御措施。加强面向党政领导的气象法律法规和气象防灾减灾 知识培训,加强中小学生气象灾害防御知识普及和安全教育。强 化气象灾害应急演练。依法做好重大规划、重点工程项目气候可 行性论证,强化重大工程建设气象服务保障。(责任单位:县气 象局、县委组织部、县教育局、县自然资源局、市生态环境局景 泰分局、县住房和城乡建设局、县水务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县科学技术局)

(十)加强防雷和升放气球安全监管工作。推动各行业主管 部门履行安全监管职责,协调解决防雷与升放气球安全监管存在 的问题,将防雷与升放气球安全纳入地方安全生产监管和考核体 系。推动防雷安全责任、制度、标准和措施全面落实。建立联合执法检查机制,实施协同监管,形成监管合力。加强雷电灾害的监测、预警、风险区划、科普宣传以及灾后调查、鉴定等工作, 增强全社会防雷减灾意识。(责任单位:县气象局、县发展改革 局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县市场监管局)

三、构建普惠共享的气象服务体系,提高气象服务经济高质量发展水平

(十一)实施气象为农服务提质增效行动。强化无人机、高 光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用,开展农业 种植面积、长势、病虫害、产量预估等监测评估工作,提升粮食 生产全过程气象灾害精细化预报能力。加强农业气象灾害监测预 报预警能力建设,做好病虫害防治气象服务。完善分区域、分作 物、分时段、分灾种、分影响的农业气象灾害风险预警指标体系。 成立气象农业专家库。联合开展农业气象灾害实地调查和评估。 做好农业气候资源开发利用和分灾种农业气象灾害区划,加强农 业气象灾害监测预报预警能力建设。提升粮食产量预报能力,构 建现代农业气象服务体系。挖掘“寒”“旱”气候资源优势,完 善农产品气候品质评价和溯源体系,打造系列 “气候好产品”, 着力服务保障现代丝路寒旱农业示范区发展。(责任单位:县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局)

(十二)实施综合交通战略气象保障行动。开展全县交通气 象灾害风险区划,构建交通气象灾害风险评估指标体系,推动交通气象信息融入路网规划、设计、施工、运行及应急指挥各环节。面向公路和铁路,发展基于影响的交通气象服务,重点提升浓雾、 道路积雪和结冰、强降水、大风、沙尘暴等影响公路和铁路运行 的高影响及恶劣天气精细化气象服务。(责任单位:县气象局、县公安局、县交通运输局)

(十三)开展 “气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入 生产、流通、消费等环节。加强气候资源普查和规划利用工作, 提升能源开发利用、规划布局、建设运行气象服务水平,开展风 电和光伏发电开发资源量评估。 强化电力气象灾害预报预警能 力,做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。在黄河流域 生态保护和高质量发展重大战略实施中,构建与区域协调发展战 略相适应的气象服务保障体系,加强气象服务保障能力建设,提 供优质气象服务,将独特的气候资源优势转化为经济发展优势。(责 任单位:县气象局、县发展改革局、县工业和信息化局、县水务局)

(十四)加强公共气象和高品质生活气象服务供给。将公共 气象服务纳入政府公共服务体系,推动将气象服务纳入各行业发 展规划。发展形式多样、直观易懂的公共气象服务产品,探索将 其植入各类媒体传播渠道,推进公共气象服务均等化。优化农村、 山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷 性,扩大气象服务覆盖面。开展个性化、定制化气象服务。推进 气象融入数字生活,加快数字化气象服务普惠应用。加强重大社会活动气象服务保障,强化旅游气象服务,开展健康气象、全民健身气象服务。(责任单位:县气象局、县委宣传部、县民政局、 县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县融媒体中心、县残联)

(十五)完善覆盖城乡的气象服务体系。开展城市主要气象 灾害综合风险普查,建立面向城市生命线、城市建设、生态环境 等高影响领域的气象影响预报和风险预警业务。强化城市供水供 电供气供热、防洪排涝、交通出行等气象服务。将农村气象防灾 减灾纳入乡村建设行动,健全农村气象灾害防御指挥体系和队伍 建设,加强农村气象灾害监测预警和信息发布能力建设。强化农 村气象防灾减灾知识及防御指南的科普宣传。(责任单位:县气 象局、县住房和城乡建设局、市生态环境局景泰分局、县农业农村局、县乡村振兴局、县科学技术局、各乡镇)

四、完善绿色发展的气象支撑体系,强化生态文明建设支撑保障

(十六)强化应对气候变化和气候资源保护开发利用能力。 完善气候变化监测评估,开展气候变化对粮食安全、水安全、生 态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究,推动 城乡建设、农业生产、灾害防治、基础设施等适应气候变化能力 的提升,提升决策气象服务支撑能力。建立气候生态产品价值实 现机制,打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等 气候生态品牌。(责任单位:县气象局、县发展改革局、市生态环境局景泰分局、县水务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局)

(十七)开展生态系统保护和修复气象保障。加强生态气象 监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象服 务。开展生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象 服务。加强重污染天气预报预警和突发环境事件气象应急能力建 设,提升大气污染防治气象保障服务精准化水平。(责任单位:县气象局、市生态环境局景泰分局)

五、健全充满活力的气象人才培用体系,增强气象科技协同创新能力

(十八)加强气象高层次人才队伍建设。加大气象人才引进 力度,加快形成气象高层次人才梯队。强化人才培养,将气象人 才纳入各级人才工程、创新团队、专家库选拔的专业领域,推进 人才队伍转型发展和素质提升。优化人才发展环境,建立以能力、 贡献为导向的气象人才评价机制,充分体现人才价值。大力弘扬 科学家精神和工匠精神,加大先进典型宣传力度。对在气象高质 量发展工作中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表 彰和奖励。(责任单位:县委组织部、县教育局、县科学技术局、县总工会、县气象局)

(十九)加快气象关键核心技术攻关。将气象关键核心技术 攻关纳入县级科技计划项目予以重点支持。组织开展暴雨、局地 突发强对流、大风沙尘、高温等高影响天气监测预报预警关键技 术研发。开展城市气象服务、农业气象、生态环境、气候资源、人工影响天气等重点领域气象服务技术攻关。加强人工智能、大数据与气象深度融合应用。支撑气象重点领域项目、人才、资金 一体化配置,扩大科研人员自主权,推动气象科技成果转化应用, 促进科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。(责任单位:县科学技术局、县气象局)

六、保障措施

( 二十)加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导,落 实中央和地方双重领导体制,靠实责任,统筹推进重点工作,协 调解决气象事业发展中的重大问题,确保各项工作任务落实落细 落到位。建立常态化考核机制,将气象高质量发展相关内容纳入县级政府绩效考核。

( 二十一)加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环 境。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统 一发布制度,规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护 和开发利用、气象信息服务等活动。将气象执法人员纳入地方行政执法培训。推进建立气象地方标准体系。

( 二十二)加强支持保障。按照事权与支出责任相匹配的原 则,支持做好地方气象事业发展。强化气象事业发展规划属地管 理和气象规划重点工程地方立项批复,保障人影、区域气象站等 项目用地及建设经费。落实双重计划财务体制,按照规定落实津贴补贴政策,保障气象部门职工合理待遇。

相关文档：《景泰县进一步推进气象事业高质量发展纲要实施方案(2022—2035 年)》解读材料