郑永东、王兴员、达朝恩：

你们提出的“关于加强对非机动车及行人交通秩序管理的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，随着经济社会的快速发展，我县机动车和驾驶人保有量快速增加。与此同时，非机动车（电动自行车）作为一种新型交通工具，因其便宜、轻巧、环保而备受群众喜爱，再加上无需办理牌证等原因，越来越受到消费者的认可和喜爱，逐渐成为人们的代步工具。特别是在城区，非机动车日渐成为道路交通结构中的重要组成部分，给人们交通出行带来便利的同时，也存在着诸多问题和安全隐患，给道路交通管理工作带来了巨大的压力。经摸排统计，全县电动车辆保有量约有4.5万余辆，且还在继续增长。

目前，我县市场销售的大部分电动车尚未列入国家工信部公布的国家机动车公告目录，属于超标电动车，无法办理挂牌入户手续，加之在电动自行车管理上，相关法律依据还不完善、不明确，造成基层执法部门可操作性低，治理难度大，特别是公安交警部门对电动车管理上无约束力，对违法行为处罚缺乏硬性的管理手段，导致电动车交通违法屡纠不改。同时，约有90%以上电动车未办理保险业务，当这些车辆与其他车辆发生交通事故后，驾驶人受伤可由担责的机动车一方保险赔付，但当电动车承担责任时，尤其是发生伤亡人交通事故时，因为无经济赔付能力，会让事故受害人得不到应有赔偿，给社会稳定带来不可估量的负面效应。

加之广大群众交通安全意识、规则意识普遍不高，特别是电动车驾驶人大多未经驾驶技能的培训考试，驾驶人准入门槛低，交通违法行为时有发生，交通违法占比较高，事故隐患突出。此外，从调查看，我县交通参与者的交通安全法律观念和安全出行意识十分淡薄，行人穿红灯、乱穿公路、驾驶非机动车不戴安全头盔、随意变道、占用机动车道行驶等违法行为突出。另外，电动车驾驶人员多为农村群众、进城务工人员，甚至还有农村留守老人及部分中学生，交通观念又相当缺乏，驾驶三轮电动车违法载人、一车多拉、人货混装等交通乱象尤为严重，发生交通事故的概率较高。此外，由于上游管理滞后，执法矛盾突出，使大量的治理负担转移到了下游的路面执法环节，被迫由交警部门来承担，治理效果不佳。民众也往往提出质疑，为什么允许超标车进行生产和销售，却不允许它在道路上通行。

今年以来，我局公安机关部门积极深化预防交通事故“减量控大”工作机制，把整治电动车交通违法乱象、提升群众文明交通素养作为重中之重来推动，特别是针对城区非机动车和行人交通违法突出、交通事故多发的实际问题，采取加强执法管控、源头整治、宣传教育、劝导查纠等措施，提高综合治理成效。一是积极配合市场监管部门对全县电动车销售网点进行全面检查排查，对存在销售非标电动车的一律限期整改，对逾期不整改或整改不彻底的，坚决采取停业整顿等措施。并以签订责任书、承诺书、告知书等方式，要求销售商家不得销售超标电动车。对群众购买的合规电动车辆（列入国家工信部公布的国家机动车公告目录），公安交管部门按照“应办则办、能办尽办”的要求，积极引导群众办理牌照，实施挂牌管理。二是继续加大电动车交通安全整治，深入开展“一盔一带”执法检查，针对辖区内电动车交通违法特点，将中小学校、市场、商圈、车站等路口、路段作为重点整治目标，盯紧上下班高峰时间，科学安排勤务，累计查处非机动闯红灯、逆行、乱停乱放等违法行为3200余起。三是督促各乡镇落实属地管理责任，加强农村地区电动车销售网点监督检查，加大农村道路交通安全劝导力度，及时劝阻非机动酒醉驾、违法载人、驾驶电动车不戴安全头盔等违法行为2400余起。实施电动三轮车“贴标亮尾”工作，为农村地区非机动张贴反光标识3.6万余辆。四是充分发挥交通安全“七进”宣传载体作用，组织宣教人员深入各中小学、社区、村镇、企业等开展集中宣传活动81场次，结合鲜活案例“以案说法”，广泛宣传不文明交通行为的危害性，切实增强广大群众安全交通法治观念和安全防范意识，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。依托“两微一端一抖”发布交通安全宣传提示信息137条，通过社区、村组微信群众推送文明交通宣传信息44条、典型事故案例12起。依托县融媒体平台，发布交通安全公益广告14条，最大化增强交通安全宣传辐射面和影响力，呼吁广大交通参与者自觉抵制交通违法行为，大力营造“文明守法，安全出行”的良好氛围。

根据省委、省政府和省公安厅相关部署要求，为积极配合加强电动自行车全链条安全监管，我局已制定印发《全县公安机关开展电动自行车安全隐患全链条整治工作实施方案》，通过开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，重点在登记管理、执法监管、事故预防、宣传教育、协同共治等方面取得明显成效，实现全县电动自行车登记管理制度进一步规范、各类违法行为大幅下降、安全事故伤亡明显减少、文明守法意识全面提升、全链条整治形成长治长效合力的工作目标。