许存运委员：

您提出的“关于深化国资国企改革，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

习近平强调，要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济发展。实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展。

一、关于国资国企改革方面

持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，坚持和落实“两个毫不动摇”，破除制约企业高质量发展的体制机制障碍。

增强核心功能和提升核心竞争力，提高战略支撑、民生保障、价值创造能力，在科技、效率等关键要素上发力，塑造企业独特优势。始终坚持和加强党对国资国企改革的全面领导，把党的领导贯穿改革各方面、全过程。一是完善管理监督体制机制，把“放得活”与“管得住”结合起来，释放企业活力，尊重企业经营自主权，同时加强监管，落实国有资产保值增值责任，完善国资监管体系。加强政策协调和信息共享，健全经营性国有资产集中统一监管制度。二是优化考核评价体系，包括推行精准分类考核，创新双重激励模式，突出创新驱动导向，优化基础指标体系，深化分配制度改革，强化资本市值管理等，引导企业聚焦高质量发展，提升核心竞争力和资本运营效率。三是加强党建工作，加快构建与新征程国资职责使命相适应的党建新格局，把党建优势转换为形成和发展新质生产力的巨大推力。

二、提高县城综合承载能力，壮大县域经济方面

一是紧盯肉羊大型监测户出存比要求，盘实盘细184户肉羊监测户存出栏情况，通过实施肉羊产业奖补政策及25家牛羊标准化规模化养殖场建设项目，鼓励养殖户最大限度补栏。同时，加快喜泉、芦阳、红水等7个乡镇农产品产销分离平台商贸公司入规纳统，全力配合中国农大专家团队，编制全县现代寒旱特色农业发展规划，打造全县种养产业“冠军单品”，推动“产加销”全产业链发展，为全年一产增长打牢基础。

二是紧盯二产增加值11.5亿元，增长11%目标，及时跟进骨干企业细化排产计划，逐月逐企跟踪落实指标任务，全力收窄华能热电受机组停机造成的降幅，重点关注新入规的陇鲁发展新能源、靖煤景泰煤业，确保完成产值8.79亿元。跟进大唐景泰、景泰陇鲁、华电福新等11家新能源企业、5家重点建材企业（寿鹿山水泥、金龙化工、诺克保温、盛世雨神、远昊节能）、3家煤企（靖煤景泰煤业、鸿聚、建顺）达产达效，4家铁合金企业（兴源、翔发、昌盛、盛源）投产达产，确保完成产值11.54亿元以上。同时，持续抓好企业生产要素、“小升规”培育等服务保障工作，加快推进冬青煤业复工复产、非煤矿山复工达产、奥森豪威铜箔、山东发展投（B区、F区）投产达产工作，为全年二产增长打牢基础。

三是用足用好消费品以旧换新政策，引导鼓励42家限上企业、12家限下样本企业积极举办各类促销活动，深入挖掘九九粮油、农垦良种、3家煤炭销售企业（建顺煤业、鸿聚矿业、靖煤景泰煤业）、5家汽车销售企业（通达商贸、德晟汽车、鑫腾翔汽车、鑫盛丰汽车、众合友信）、4家建材销售企业（寿鹿山水泥、远昊节能保温、金龙化工建材、盛世雨神）增长潜力，加快兴百顺大酒店、君昊顺贸易、嘉恒源能源入规纳统，有效拉动批发业、零售业指标增长。加快对接农贸市场智慧化改造，积极推进靖煤景泰煤业、华能储煤基地、景泰牧原饲料厂主辅分离入库纳统。

三、促进城乡融合发展方面

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，用活用好“一键申报”，持续开展防返贫监测，精准识别纳入“三类户”，分类落实政策兜底、产业分红和转移就业等帮扶措施。二是持续打好产业带动及劳务输转、光伏帮扶等“1+N”增收组合拳，实施产业、基础、就业等项目帮扶，千方百计输转脱贫劳动力，绞尽脑汁增发小额信贷，全面增强群众内生动力。创新深化东西部协作交流，不断落实帮扶资金和项目。二是深入开展“和美乡村”建设。优化乡村功能和空间布局，细化村庄分类标准，对集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄科学确定相应的发展目标。深化运用“千万工程”经验，持续开展“美丽庭院”“和美农家”建设。推进“八改”工程，持续改进人居环境。全面提升乡村交通网络建营，强化智能管理和服务。提升农业面源污染治理能力。加强农业投入品监管，推进农业面源污染综合防治和高质量农业绿色发展。推行农业清洁生产，推广水肥一体化等技术，实现化肥、农药使用量负增长。推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物回收和资源化利用，实现粪污资源化利用整县治理全覆盖。保护、提升耕地质量。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量监测与评价；推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、土壤改良等技术，持续提升科学施肥水平，提高耕地质量。三是全面提升城乡互联互通水平。持续全面推进“四好农村路”建设以及旅游路、林场林区社会公共服务属性道路建设，加快“三路一危”改造与机耕路、生产路、入户巷道建设，实现所有自然村（组）通硬化路。完善农村客运站点、线路网络，有序实施农村客车线路公交化改造，实现县城周边30公里内新能源公交全覆盖。进一步完善农村集贸市场建设，新建、改造和提升村级物流服务点，整合农村物流资源，如快递公司、邮政、客运交通等，实现资源共享、共同配送。扩大农村电商服务规模，健全电商服务体系，加快建设农村物流公共服务中心与农村物流信息化平台，实时更新物流信息。引入智慧物流技术，利用无人机、自动驾驶车辆等新型配送工具，提高农村物流的智能化水平，切实解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。争创全国城乡交通运输一体化示范县。四是全力拓展城市发展空间。牢固树立以人为核心的理念，科学规划、合理布局，让城市规划建设留白不留遗憾。加强军地协调对接，依法依规解决国防工程用地历史遗留问题，为城市建设打牢基础。扎实推进新型城镇化五年行动计划试点引领，大力实施以县城为载体的新型城镇化建设，围绕“南居北业中更新”城市建设思路，城市空间加速拓展。提速建设南部生态新城和北部产融新城，打造“一河引领、两岸繁荣”南部生态新城，推进南城区亚高原体育综合训练中心、南沙河综合治理等重点项目建设；持续完善北城产城融合发展示范园功能服务布局，建设中泉路步行商圈，谋划启动璟辰·天地商业综合体，不断优化拓展城市发展空间。有序实施城市亮化、全域绿化、水系连通规划，提升城市综合承载力和生活宜居度。五是加快推进城市更新，打造智慧城市。深入实施城市更新行动，全面推进老旧小区改造和小区物业管理标准化建设，高水平配套完善棚户区安置房绿化、休闲设施。在县城核心区、重点乡镇和产业园区覆盖高速宽带网络，打通公安、城管、交通、医疗、教育等基础部门数据，建立县域统一的政务数据共享交换平台。在新建城区、中心城区、老城区重点部位、开发区或其他特殊区域，预留水、电、气、暖等智慧管网和物联网设备部署空间和接口。推广抗风沙、易维修的太阳能路灯等新能源照明，全面提高城市精细化、智能化基础设施支撑水平。六是努力提升城市功能品质。补齐交通基础设施短板，建立内畅外通的综合立体交通体系。积极推动景泰通用机场建设，多维赋能经济发展与社会安全。规划建设中卫至武威过境景泰高铁及高铁站，打造县域发展新引擎。新建景泰至礼县高速公路景靖段、景泰至互助高速公路，促进县域经济联动。加快南城主轴线贯通进程，城市客厅“入户门”更加靓丽。建设南城横十九路、纵五路北延段、北城纵三路等主干路网，配套南城区电力入地、地下综合管线等管网工程。持续完善城镇基础设施建设，抓好城市地下管网等“里子”工程建设。持续增加城市绿地面积，增强城镇综合承载能力。

感谢您对我局工作的关心和支持。如您对局议案答复有意见和建议，请及时反馈我局，以便我局进一步改进工作。