政府工作报告

——2020年5月19日在景泰县

第十六届人民代表大会第四次会议上

景泰县县长 张文玲

政府工作报告

——2020年5月19日在景泰县第十六届人民代表大会第四次会议上

景泰县县长  张文玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神和省市县委重大决策部署，全力以赴决胜脱贫攻坚，开拓创新推动高质量发展，脱贫攻坚的成效进一步巩固，全县呈现出经济平稳运行，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。全年实现生产总值55.87亿元，增长6%；完成工业增加值12.06亿元，增长4%；固定资产投资36.57亿元，增长16.18%；社会消费品零售总额20.2亿元，增长7.9%；城乡居民人均可支配收入达28264元、11719元，分别增长8.16%、9.52%。大口径财政收入8.23亿元，增长68.49%；地方一般公共预算收入3.21亿元，增长43.24%。金融机构各项存贷款余额分别为87.29亿元、69.89亿元，增长7.99%和4.74%。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

（一）坚持补短板、强弱项、抓提升，脱贫攻坚成效显著。

全县累计脱贫11485户44030人，60个贫困村全部退出，剩余贫困人口528户1166人，贫困发生率降至0.62%。

——发展基础更加坚实。坚持不懈“引水治旱”“以渔治碱”“植绿治沙”，有效破解干旱山区、盐碱危害区、边远风沙区发展瓶颈。正路引提灌、寺滩引水、黄崖坝上水等工程建成通水，永泰川灌溉引水工程顺利推进，同步实施10万亩高标准农田建设项目。累计治理改良盐碱地2万亩，发展水产养殖1.5万亩，全县水产养殖企业达38家，带动1万余名群众脱贫致富，盐碱水养殖“景泰模式”入选全国渔业扶贫典型模式。新增经济林2.45万亩，林业总产值达14亿元，林业经济占农民增收比重不断提高。

——产业支撑更加稳固。产业扶贫行动扎实推进，“3+4+5”产业体系全面形成，建成脱贫产业园72个，特色产业园79个，全县建档立卡户实现产业扶持全覆盖，产业达标率100%。充分发挥新型经营主体带动作用，培育引进龙头企业23家，规范提升专业合作社908家，完善运行“8%保底分红+8%补助+N%效益分红”利益联结机制，保障贫困群众稳定长效增收。积极开展金融服务，加大产业贷款扶持力度，帮助81家经营主体申请特色产业贷款20.35亿元，落实资金9.32亿元。全力推行农业保险，开办险种36个，覆盖贫困户所有种养品种。

——脱贫保障更加牢靠。围绕“两不愁，三保障”，扎实开展“3+1”冲刺清零行动。累计建成农村安全饮水巩固提升工程43处，完成101个行政村水源置换，贫困群众安全饮水全覆盖，集中供水率98%，自来水普及率88%，全县91%以上群众喝上了水质更好的大通河水。完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，建成集中安置点22个，搬迁入住2396户，同步建设文化广场15个，小学、幼儿园各2所，所有搬迁群众有配套产业和稳定收入。义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”，有效切断贫困代际传递。行政村卫生室及村医全覆盖，建档立卡户全部办理社保卡，贫困人口基本医保、大病保险、养老保险参保率均达100%。

——致富道路更加通畅。“十三五”第二批光伏扶贫项目并网发电，17个贫困村新兴发展旅游产业，电子商务“三有一能”全覆盖，交易额累计达1.92亿元。输转劳动力5.3万人次，创劳务收入10.7亿元。建成扶贫车间21家，就近吸纳就业1149人。开发乡村公益性岗位351个、选聘生态护林护草员484名，贫困人口增收渠道不断拓宽。被农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。深化东西部扶贫协作，累计落实帮扶资金6208万元，实施项目14个；创新开展“消费扶贫”，建成景泰农产品北京销售服务中心，确立“景礼”区域公共品牌，累计销售总额达9661万元。

（二）坚持建项目、调结构、促升级，县域经济提质增效。

——项目建设扎实推进。实施500万元以上重点项目132个，年内完成投资34.5亿元；华达有机农业基地、黄河石林休闲体育公园等16个市列重点项目开工建设，完成投资22.5亿元。实施招商引资项目50个，当年到位资金42.53亿元。建立十大生态产业项目储备库，谋划凝练项目126个，总投资226亿元，列入全市十大生态产业项目库18个，总投资52亿元，已开工建设8个，完成投资5.7亿元。

——特色农业发展壮大。完成农作物播种95万亩，戈壁鱼虾蟹、黑毛驴、奶骆驼等“独一份、特中特”产业规模持续扩大，猪、鸡、牛、羊饲养量稳步增加，分别达26万头、144万羽、1.21万头、145万只，粮经饲结构不断优化。建成省级现代农业示范园3个，新增省市级龙头企业14家、高新技术企业1家、标准化养殖场20个、家庭农场30个。新认证无公害农产品5个、绿色食品1家，绿色食品占全市总量70%，“三品一标”产品达75个，成功创建“甘肃省有机产品认证示范县”。建成果蔬保鲜库26座，储藏能力达23万吨。农产品加工转化率达55%以上，市场竞争力和品牌效益显著提升。

——工业经济持续提振。实施寿鹿山水泥9兆瓦纯低温余热发电系统、甘肃远昊年产6万吨岩棉制品等项目，传统产业改造升级步伐加快。引进建设白银云芯智能大数据云计算服务器、鑫铭瑞电力配件等项目，新兴产业发展势头良好。建成正路工业园污水处理厂，实施大唐工业区污水处理、土地储备等工程，储备土地1054亩，园区基础设施不断完善，承载能力不断增强，新入驻企业13家，工业企业“退城入园”取得突破。

——第三产业扩容提速。积极创建黄河石林5A级景区，完成游客接待服务中心、国家冬训基地滑雪场改造和滑轮赛道建设，拓展景区道路9公里，升级“花映盛世”景观带1890亩，开通县城至石林旅游公交专线，景区环境设施持续优化，旅游衍生产品不断丰富，成功举办第三届黄河风情文化旅游节、第二届黄河石林百公里越野赛暨山地马拉松赛、首届甘肃·景泰葵花节等重大旅游节会和体育赛事。实施大敦煌影视基地开发项目，红西路军景泰组成纪念园、大拉牌战斗遗址公园开园，文化创意、乡村旅游等新业态方兴日盛。全年接待游客415万人次，实现旅游综合收入27亿元，同比分别增长39%、37%。新增限上商贸流通企业11家，振源商业综合体建成运营，消费市场日趋活跃。

（三）坚持护生态、夯基础、强管理，人居环境明显改善。

——生态环境治理有效。深入开展矿山生态环境恢复治理集中攻坚行动，全面完成县域自然保护区内矿业权清理退出工作，收缴采矿权价款1.71亿元，查处无证采矿案件16起；投入资金6442万元，恢复治理矿区869公顷，植绿205公顷，矿山生态环境质量明显好转。严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，累计治理河道240公里；实施集中式饮用水水源地保护、规模化畜禽养殖场污染减排等项目，饮用水水质达标率100%。建成县级煤炭专营市场，规范二级煤炭销售网点77个，实现集中交易煤炭质量可控可管；完成乡镇政府、教育系统煤改电工程，改造土炕5200户，清洁取暖成效明显；从严落实“六个百分百”施工防尘措施，城区城郊重点路段、重点区域洒水降尘常态化，加强农作物秸秆综合利用和废旧农膜回收，农业面源污染得到有力管控，全年空气优良天数达312天，较去年增加28天，优良率88.6%。

——基础设施日臻完善。景中高速、省道217线顺利推进，国道338线全面通车，建制村通硬化路率、通客车率均达100%。改造电力低压台区175个，架设光缆980公里，自然村动力电及网络实现全覆盖。实施重点中型灌区节水配套改造等项目，衬砌灌溉渠道100公里。完成省道217沿线绿化供水工程，铺设地下管网50公里；人工造林绿化5.57万亩，营造骨架林带55公里，森林覆盖率达12.66%。

——城乡面貌焕然一新。积极推进“三城同创”，统筹实施棚户区改造、老旧住宅区改扩建、城区道路维修、排水管网改造、城市园林绿化等工程，新改造棚户区3个片区575户，改扩翻建老旧住宅区41个，维修道路4.8万平方米，建成排水管网19.2公里，清理存量违建22处，新增绿地350亩，城市建设管理水平全面提升。深入推进全域无垃圾、拆违治乱、厕所革命、占新拆旧等专项行动，清理垃圾3500余吨，整治“大棚房”17处，新改建农村卫生厕所8083座，提升改造观感较差的土坯房、老旧房屋354户，拆除农村废旧房屋、残垣断壁1217处1.6万平方米，拆旧复垦率达65%，城乡环境面貌大为改观。加快推进美丽乡村建设，建成省市县美丽乡村示范村6个，打造特色精品村2个，完成72个省级清洁村庄创建任务，大水䃎村被评为国家级最美休闲乡村，龙湾村成功创建全国乡村治理示范村。

（四）坚持激活力、破障碍、优环境，发展优势不断凸显。

持续深化“放管服”改革，取消调整所有非行政许可事项，审批时限有效压缩、流程不断优化，一般登记业务实现2个工作日内办结。完成29个政府部门单位权责清单梳理工作，共梳理权利事项4084项、责任事项27560项、追责情形35448条。全面开展“减证便民”专项行动，清理解决人民群众关心关注的办事难点堵点40余项。社保医疗、农村住房提升改造等公共服务事项下移乡镇综合服务平台，基本实现代缴、代办、代理。大力推行投资项目并联审批和政府投资项目容缺审批制度，实行所有审批事项在线监管平台办理，推动投资审批事项清单化、标准化，全年在线审批项目244个，事项办结率100%，项目办结率90%以上。加快推进企业简易注销登记等商事制度改革，企业“准入不准营”“退出难”等问题有效解决，新增非公企业1420户。加强非公有制企业信用制度建设，实行失信惩戒机制，依法列入经营异常名录各类主体1152户。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税负，累计取消、停征和减免收费项目60余项，减税降费6160万元，清欠民营企业账款5500万元。

（五）坚持保基本、强治理、促共享，社会大局和谐稳定。

省市县惠民实事全面落实。财政民生支出19.8亿元，占一般公共预算支出的86.2%。九年义务教育巩固率99.8%，中考综合成绩连续两年居全市第一，高考应届一本上线率提高9.74%、二本上线率跃居全市第二，名校录取率取得历史性突破，教育实现均衡优质发展。中医院搬迁项目基本完工，贫困群众先诊疗后付费、“一站式”结报实现全覆盖，城乡居民健康档案建档率达99.95%，全省卫生应急综合演练在我县成功举办。城乡低保提标8%，特困供养、临时救助力度加大，累计发放各类资金1亿余元。实现惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”。城镇新增就业4613人，登记失业率3.26%，安置转业退役士兵14名。全面加强应急管理，矿山、道路交通等重点领域安全隐患有效整治，粮食和物资储备工作扎实开展，防灾减灾救灾新机制逐步健全，营造了安全稳定的发展环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉范常绅、赵仁权等为首的涉黑涉恶犯罪集团和团伙、村霸、街霸11个，抓获涉案人员144人，查处“保护伞”14件48人，社会治安环境极大改善。民族宗教工作取得新进步，荣获“全省民族团结进步示范县”，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

（六）坚持改作风、转职能、促落实，维护政府良好形象。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调研之风、实干之风，政府系统行风政风明显好转，党风廉政、脱贫攻坚、生态环保等各级巡视督查反馈问题得到全面整改。深入推进法治政府建设，实行重大行政决策合法性审查，政府行政执法行为更加科学化、规范化、法治化。完成第四次全国经济普查。依法开展审计监督，查出并整改问题129个（类）、资金2.05亿元。“三公”经费下降1.7%。扎实推进人民调解工作，调处化解各类矛盾纠纷3439件，调成率98.5%。出庭应诉行政诉讼案件5件，应诉率100%。自觉接受人大政协监督，办理人大建议93件、政协提案90件，办复率100%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、慈善、红十字以及消防、地震、气象、档案、史志、外事侨务等工作均取得了新进步。

各位代表，过去的一年，面对持续加大的经济下行压力，站在决胜脱贫攻坚的历史关口，满怀高质量发展的昂扬斗志，我们以信念、信心铸就力量，以魄力、胆识奋勇向前，向全县人民递交了可圈可点的精彩答卷。成绩的取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老干部、老同志，向全县政法干警和驻景部队官兵，向所有关心、支持和参与景泰改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中仍然存在一些问题和困难，主要表现在：一是稳中有忧。经济发展与新理念契合还不够紧密，传统产业转型升级步伐较慢，工业经济创新能力较弱，第三产业发展质效还不高，推动经济快速高效增长的压力较大。二是进中有慢。紧贴政策、补链延链、带动发展的大项目、好项目少，多元化的融资机制尚未建立，营商环境还不够优化，发展内生动力不足、释放活力不够。三是治中有难。“放管服”改革、生态环境保护、应急管理、社会治理等领域工作仍需进一步巩固提升，特别是“一窗办理”、大气污染防治等重点工作，还存在“治理、反弹、再整治”的现象。四是干中有缓。少数党员干部革命担当精神不足、干事创业激情不够，存在“小进即满、小成即安”思想，初心使命还需再洗礼。对以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措加以解决。

2020年奋斗目标和主要任务

各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下团结一心、众志成城，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，严格落实中央和省市决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以疫情为命令，突出精准防控、开展联防联控、实行群防群治，共同筑起了一道“内紧外严、牢不可破”的防疫墙，全县未发现疑似或确诊新冠肺炎患者，5名援鄂医疗队员平安归来，取得了疫情防控阻击战阶段性胜利！在此，我谨代表县人民政府，向白衣执甲、逆行抗疫的医护人员，夙夜值守、驻点卡口的公安民警，严防死守、定点管控的社区网格员，志愿服务、捐资捐物的社会各界爱心人士，以及全体奋战在疫情防控战线的工作人员，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，疫情既是磨难也是考验。面对这场严峻战“疫”，全县党员干部群众用无私的奉献精神和无畏的斗争精神，展现了景泰人的责任担当，诠释了“景泰精神”新的内涵，为我们打赢疫情防控“总体战”，夺取经济社会发展“双胜利”，注入了强大信心和底气。在危机关头，我们广大党员干部不畏艰险、挺身而出，走在了人民群众前面，以实际行动践行了共产党人的初心使命，成为全县人民抗击疫情、战胜病魔的坚强后盾。在逆境之中，我们顶住压力、负重前行，坚持防疫、生产“两手抓、两不误”，推动83个重点项目集中开工，工业企业复工复产率达83.7%，春耕备耕顺利进行，中小学校全部复学复课，保持了经济社会平稳发展。在困难面前，我们因时顺势、积极应对，扎实开展了“四抓四促”城乡环境专项整治行动，持续改善人居环境，举办了以“自由呼吸·拥抱春天”“五一自驾游”等为主题的系列促进消费活动，逐步恢复正常生产生活秩序，让群众始终保持着对美好生活的向往。在小康路上，我们矢志不渝、奋力前行，集中开展了“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升行动和“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战，着力补短板强弱项，推动任务见底、问题清零，继续朝着全面小康目标努力奔跑。

各位代表，当前全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们将认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控要求，慎终如始、严密防范，全力维护来之不易的防疫成果。今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是我县做好脱贫“后半篇”文章、加快推动高质量发展的关键一年。尽管新冠肺炎疫情对经济运行产生了较大影响，但我县经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处在重要战略机遇期和爬坡上升期。国家新一轮更大力度支持西部大开发政策红利正在加速释放，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，省上制定出台了《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》，市上将着力打造“两区四基地”，这些政策机遇、有利条件的全面落地、集中叠加，必将为我们挖掘潜力、增强实力提供更加宽广的平台，为我们加速转型、实现蝶变提供更加强劲的支撑。站在新起点、面对新征程，我们既要着眼当下，按照“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，切实为2020年全局起好步、开好头，更要放眼未来，坚持审时度势、抢抓机遇，乘风破浪、顺势而为，奋力续写景泰发展的新篇章。

2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，按照市委打造“两区四基地”战略部署，聚焦脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴“三大主题”，坚决打好“三大攻坚战”，持续深化“三提行动”，扎实推进“六新工程”，突出旧城改造、新城建设、工业提振“三个重点”，着力打造“五大基地”，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，坚定不移推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，规上工业增加值增长4.6%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能降耗指标。

为实现上述目标，我们将从八个方面深度发力、真抓实干：

一、深入实施乡村振兴战略，实现全面小康新目标。将“三农”工作重心转向乡村振兴，持续巩固提升脱贫质量，着力建设民富、村强、人和的新农村，确保与全国全省一道迈入小康社会。

——兴旺乡村产业。围绕“3+4+5”产业体系，深入推进“6+6”产业扶贫行动，实施扶贫产业提升工程，着力在“补弱、增强”上下功夫，进一步做实粮食、猪禽等基础产业，做强蔬菜、林果、中药材、肉羊等主导产业，做大小杂粮、鱼虾蟹、黑毛驴、奶骆驼、肉牛等特色产业，建成海升23万平方米智能温棚、景辉现代农业产业园等项目，提升“六大产业园”和“十大示范园区”辐射带动作用，促进产业落地生根、遍地开花。大力扶持乡村旅游、电商、劳务等新兴产业发展，持续跟进完善芦阳石城等易地扶贫搬迁安置点后续配套产业，加快形成更加多元、灵活、精准的“一乡一业、一村一品”富民产业格局。

——激发发展活力。以“三变”改革为抓手，持续深化农村土地制度改革，流转入股土地7.5万亩，推动产业园区建设。强化新型经营主体培育引进，年内新增市级以上龙头企业6家，规范提升农民专业合作组织500家，发展家庭农场100家，带动群众增收致富。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，探索村级集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”新路径，全面提升薄弱村经济实力，力争全县集体经济5万元以上村达60%以上。实施“闲置农房激活”行动，推行宅基地有偿转让、有偿调剂、有偿回收办法，采取政府以奖代补方式，吸引社会资本广泛参与，发展民俗体验、休闲康养、中高端民宿等产业，将喜泉镇打造成三产融合强镇。深入推进金融服务乡村振兴示范县创建工作，完成以农村“三权”抵押及信用评价体系为主的“智慧乡村”平台建设，聚集更多金融资源要素助力乡村发展。

——倡导文明新风。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬崇德向善精神，传承孝廉传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展移风易俗专项行动，有效治理农村“天价彩礼”、红白喜事大操大办等陈规陋习和不良风气。积极开展文明乡村创建，评选表彰一批乡风文明示范村、文明家庭示范户、道德模范个人，力争县级文明村达到20%以上。加快推进基本公共文化服务标准化建设，探索农村文化广场“建、管、用”一体化机制，引导村民参与健康向上的文体活动，培育乡村生活新风尚。

——全面消除贫困。严格落实摘帽“四不脱”原则，继续深入推进“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战，一鼓作气打赢贫困歼灭战。针对剩余未脱贫人口，实行挂牌督战，精准落实“一户一策”，确保“不落一户、不落一人”全面脱贫；加强插花村、边缘户动态监测，实施西青区生态循环农业产业化示范园、农村饮水安全巩固提升二期、自然村村组道路硬化等项目，继续从产业扶持、条件改善、政策保障等多方面织密网、兜住底，严防返贫和新增贫困，力争低收入农户人均增收10%以上；坚持扶智扶志相结合，借助东西部扶贫协作等平台，加强人才交流与培养，强化致富带头人和新型职业农民队伍建设，大力推进乡村人才振兴，教育引导贫困群众摒弃等靠要思想、提升自身发展能力，走“造血式”就业创业扶贫道路，确保高质量完成脱贫任务，顺利通过国家普查验收，让脱贫成果经得起历史检验。

二、深化供给侧结构性改革，推动经济转型新发展。牢牢把握“巩固、增强、提升、畅通”内在要求，以供需有机衔接为基础，新旧动能接续转换为支撑，重点带动与有序推进相结合为路径，加快推动农业提质、工业提振、旅游业提速。

——走品质兴农之路，发展现代农业。聚焦市“两区四基地”重大战略部署，以现代丝路寒旱农业为主攻方向，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，着力打造“五大基地”，构建种养加循环、产加销一体的现代农业体系。筑牢生态农业基础。加快推进永泰川灌溉引水工程，系统实施四大“旱变水”工程管网延伸和中小型泵站更新改造、引大入中供水工程扩容改造等项目，持续完善戈壁农业配套设施，推动新灌区扩面提质。积极推广高效节水灌溉，力争两年内建成高标准农田30万亩，大力发展高原夏菜、和尚头小麦、甘草、食葵等生态产业，全县70%灌区实现高效节水灌溉，着力创建水肥一体化国家现代农业产业园，打造全省高标准农田建设示范县和省级农业科技示范园、现代丝路寒旱农业示范县。做强农产品精深加工。加快发展加工包装、冷链物流产业，推动农产品输出由原材料向成品、半成品转变，提高农产品加工转化率和产品附加值。实施农产品冷链物流建设、金源面业“中国好粮油”示范工程10万吨生产线改造提升、千山驴乳冻干粉生产线、沙漠驼王骆驼奶制品生产加工线等项目，建成宏翔公司辣椒加工厂、草窝滩枸杞深加工厂、寺滩玉米烘干厂等加工车间，力争年内新增加工企业5家、果蔬保鲜库12座、农产品加工能力6万吨、储藏能力7000吨，农产品加工转化率提高到56%以上。提高农业市场竞争力。实施海景洲盐碱渔业养殖示范园区项目，着力打造西北地区规模最大、科技含量最高、科研能力最强的盐碱水养殖示范基地；加快推进牧原50万头、正大15万头生猪养殖及饲料加工生产线项目，逐步建成全省现代化程度最高的生猪生产加工基地，将品高食品公司打造成全省最大的生猪屠宰加工基地；完成润丰10万亩食葵种植，打造全省规模最大的食葵生产基地；以菁茂甘草产业园为引领，建设全国最大的甘草种植加工基地。引导海大、牧原等龙头企业，大力推行“企业+合作社+农户”模式，共同打造关联紧密、功能互补、利益共享的产业集群，促进新园区组织化、规模化、市场化发展。持续推进“三品一标”认证，年内新增农产品品牌5个、地理标志产品2个，全力打造“甘味品牌”。壮大消费扶贫“朋友圈”，力争新建深圳、成都、昆明、兰州等4个农产品销售服务中心，进一步拓宽外销渠道，让更多“景字号”农特产品走进全省全国大市场。

——走转型创新之路，振兴工业经济。以园区建设为平台，坚持招大引新，强化要素保障，促进产业不断升级壮大，推动工业经济重塑优势、提振复苏。加快园区提档升级。实施正路工业园天然气分输站和天然气管道敷设等项目，完成纬二路中段建设；加快推进大唐工业区污水处理厂建设，建成一期道路、工业集中区集中供热等项目，持续完善园区基础设施，提升承载服务能力，力争年内新增入园企业10家以上，完成固定资产投资8亿元。放大主导产业优势。建成酒龙公司高精度建筑砌块生产线、元盛鸿业年产8万吨金属制品等项目，实施诺克保温建材电弧炉改造、盛源铁合金烟粉尘收集净化、翔发电石硅锰炉除尘系统提标改造等项目，开工建设靖煤集团白岩子矿井及选煤厂，继续推动石膏、冶炼、煤炭等传统行业技术改造，实现节能降耗，保持稳定生产，夯实工业基础。拓宽工业经济领域。将工业生产瞄向民生、环保等领域，着力打造新的经济增长点。引进实施甘肃金宏桥1万吨油漆树脂涂料生产线、兰州黄河电线电缆公司5000公里防火电缆生产线等项目，加快推进东旭实业年产40万吨沥青砼、泰昌公司8000万块多孔砖智能化生产线、天津久鑫瑞万吨有机肥加工、景泰肉苁蓉生产加工高科技示范园等项目，争取150兆瓦风电场、前进牧业等项目落地实施。强化扶持服务力度。深入开展“千企纾困”帮扶行动，紧盯大唐电厂等骨干企业，帮助争取发电量、工业电价优惠等政策，破解企业外部发展瓶颈，提高生产经营效益。鼓励支持企业入园、入规，力争年内新增规上企业3家以上。

——走融合发展之路，繁荣第三产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，多元化推进文体、旅游、商贸等领域深度融合、共同发展，着力构建多点支撑的三产发展新高地。放大龙头带动作用。抢抓黄河石林列入“全省重点打造的11个大景区之一”发展机遇，加快推进景区旅游设施提质改造。投入资金8.7亿元，建成黄河石林休闲体育公园、跨河玻璃吊桥等项目，推动省道103线兰州什川至黄河石林旅游公路建设，进一步完善景区服务功能，提升景区品质。积极争取2.15亿元世行贷款，实施黄河石林大景区文化自然遗产保护与开发项目，加快推动5A级景区创建和社会商业化运作，着力打造全省著名风景区和省级旅游度假地。深入实施“旅游+”工程。大力发展以“乡愁文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形”的乡村旅游，加快大敦煌影视基地与大水䃎村、五佛沿寺与景电水利风景区等连片开发建设，争创西和、大水䃎、红岘台、赵家水、疃庄、东坝等省级乡村旅游示范村6个。以“一馆三园六点”为主线，深度开发景泰红色文化旅游，同步推进永泰城址、索桥古渡、西番窑等保护开发，打响特色文化旅游牌。积极承办文体赛事和旅游节会，力争2020年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入35亿元以上。推动服务业整体发展。围绕“吃住行游购娱”旅游全要素，全力挖潜、扩容、创增，培育发展特色餐饮、健康养生、文化传媒、智慧旅游等消费领域新业态，建成运营华盛新天地商业综合体，推出“一部手机游景泰”APP，全力促消费、扩内需，刺激服务行业持续繁荣。引进资金5亿元，开工建设物流仓储汽配园，逐步完善现代物流体系，打造更加优质、便捷、高效的通道经济。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，开展“互联网+流通”行动，推动“生活品下行，农产品上行”，培育扶持电商龙头企业3家，电子商务交易额增长20%以上。

三、突出项目建设支撑作用，增强县域发展新实力。坚持项目带动战略，强化抓项目就是抓发展的意识，实施“破难、提速、增效”攻坚行动，全力助推县域经济高质量发展。

——精益求精提高项目质量。深入研究对接国家产业政策和投资导向，结合“十四五”规划编制，重点围绕十大生态产业、黄河流域生态保护、长征国家文化公园、基础设施建设、“两区四基地”等领域，谋划凝练一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目。优化提升项目投资结构和质量，实施亿元以上项目40个，增长25%，民间投资占比60%。积极争取黄河上游景泰段生态修复、城乡融合及城市可持续发展等项目，纳入省、市重点规划盘子，力争全年到位项目资金10亿元以上。

——攻坚克难推进项目建设。严格落实项目建设“五个一”包抓责任制，加强统筹调度，实行清单管理，强化督查考核，全力破解审批、征地、拆迁等环节中的瓶颈，加快推进国道338线至营双高速寺滩出口段连接线、景泰一中综合教学楼及附属工程、孔府嘉苑小区改造等168个拟实施重点项目建设，确保二季度开工率达100%，年度完成投资59亿元以上。

——主动出击开展招商引资。充分利用兰洽会、东西部扶贫协作、“民企陇上行”等平台，瞄准国内500强、行业100强等重点企业和京津冀、长三角、兰白经济圈等重点区域，以“五个转变”为导向，坚持“走出去”“引进来”并重，积极开展精准招商、园区招商、产业链招商，力争全年签约项目20个、引进资金30亿元以上。全力做好项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地等服务保障工作，切实提高项目履约率、开工率和资金到位率。

——多措并举稳定投资增长。全面推行“并联审批”“容缺审批”，继续加强项目在线审批监管平台建设，打通项目建设“绿色通道”，力争项目审批、事项办结率均达100%。加大资金保障和投入力度，扎实推进项目前期，确保项目手续齐全、规范运行，入库申报率达100%。按照精准高效、应统尽统、应报尽报原则，强化项目入库管理，力争开工项目入库率90%以上，全年固定资产投资增速稳定在8%以上。

四、坚持生态优先发展理念，规划城乡建设新蓝图。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设与城乡发展深度融合，致力打造美丽宜居新景泰。

——擦亮生态底色。继续抓好中央、省级生态环保督察问题整改，坚决打赢打好“蓝天碧水净土”保卫战。持续推进清洁取暖，进一步完善优质煤炭集中配置体系，实施水泥、硅铁等重点工业企业污染治理项目，开展“散乱污”企业专项整治，完成5家以上企业的清洁生产审核及标准化建设，持续改善空气质量，让蓝天更蓝。实施黄河上游景泰段综合治理工程，抓好“千吨万人”乡镇饮用水水源地环境问题整治及寺滩沙河、红水沙河、县城南沙河防洪治理项目，推进五佛、中泉等沿黄流域重点乡镇建设污水处理工程，从源头上保护黄河长久安澜，让碧水更清。科学编制国土空间利用规划，开展土壤环境状况调查评估，继续加强矿山领域土地治理恢复，建成正路工业园固废填埋场；统筹实施新一轮退耕还林还草、农田林网建设等项目，稳步推进大规模国土绿化，完成造林5.9万亩，义务植树95万株，争创全省防风治沙先行示范县，筑牢生态安全屏障，让大地更绿。

——升级美丽乡村。加大项目资金争取整合力度，加快打造五佛乡全域“田园综合体”，建成芦阳年味小镇，推动美丽乡村建设提档升级。按照“庭院变果园、残垣变田园”思路，创新庭院经济发展新模式，逐步实现从建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。以“一干四支三片区”和“两沿两边”村庄为重点，持续深入开展人居环境整治，实施中泉红岘台、赵家水及五佛冬青村等人居环境综合整治项目，推进农村生活垃圾治理及压缩转运设施建设，实现乡镇垃圾无害化处理和村庄垃圾收集运输全覆盖。全面推开农村风貌革命，整治提升偏远村组村容村貌。

——打造宜居城镇。按照“建新、改旧、治乱”的思路，统筹推进城市建设。突出“两横三纵”，完成东二环路建设，实施东环路拓宽改造，开工建设东城3条主干道，全面拉开新城区开发建设序幕。加快老城区提质改造，重点推进6大片区棚户区改造，继续翻修改建老旧住宅小区，力争拆除城区彩钢板房等违章建筑150处3万平方米；实施污水系统改造PPP项目，建成城区排水管网改扩建二期及延伸工程，扩面提标城市绿化，推动城区路网、管网、绿网全面升级；开展市容市貌专项治理行动，建成5个便民服务市场，规范小区物业管理，整顿道路交通秩序，着力打造更加绿色洁净、文明舒适的宜居县城。

五、推进重点领域改革创新，营造服务发展新环境。坚持把深化改革作为推动经济社会发展的强劲动力，紧抓重点领域和关键环节改革创新，着力破解发展瓶颈、增创发展优势。

——深化行政体制改革。继续加大简政放权力度，开展进驻窗口单位“阳光行权”督查专项行动，坚决整治变相审批和许可行为，实行行政审批事项目录管理，进一步压减审批时限，实现企业开办3个工作日内办结。深入推进“四办”改革，健全完善“互联网+政务服务”体系，加快构建“实体大厅+网上大厅”政务服务运行新机制，实现线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”，切实提升政府行政效能和公共服务效率。深化市场监管、生态环保、交通运输等综合行政执法体制改革，逐步构建权责明晰、运行高效、保障有力的综合行政执法体系。

——推进经济领域改革。牢固树立“过紧日子”思想，进一步完善政府预算体系，优化财政支出结构，坚持优先保障“三保”，严格政府性债务管理，着力控制增量、化解存量，坚决遏制违规举债，打好防范化解重大风险攻坚战。深化投融资体制改革，推动政府投融资平台向市场化转型，促进民间投资稳定增长，切实解决中小企业融资难问题。探索创新国有资源资产出让管理办法，积极争取债券资金，保障重大项目建设。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域流转政策，改进耕地占补平衡管理，实施寺滩大庄等3个村土地开发整理项目，推动旧村旧居“腾退还田”；持续推进驻景农场移交和国防工程用地整改，进一步拓展城乡用地空间，促进经济发展。

——支持民营经济发展。持续深化商事制度改革，推进“双随机、一公开”全覆盖，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，营造更加公开、透明、稳定、可预期的市场环境，推动大众创业万众创新，激发非公经济活力和创造力，年内新增非公经济市场主体2000户以上。全面落实国家和省、市支持民营企业政策，出台《景泰县中小企业高质量发展专项奖励资金实施办法》，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。加快发展外向型经济，实施景泰县菊芋种植加工出口、马铃薯繁育配送分销基地建设等项目，力争全年实现进出口总额1200万美元，增长10%以上。

六、用情用力改善民计民生，增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，持之以恒改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。

——协调发展社会事业。继续加大教育投入，新建景泰四幼、五幼、八小、九小，解决“入园难”“择校热”、城区大班额等问题；加快景泰一中整体搬迁进度，创建省级示范性高中；兴办现代化、应用型职业教育，推动各项教育事业优质协调发展。深化医疗卫生体制改革，实施“互联网+医疗健康”信息化建设、县疾控中心搬迁等项目，上半年完成中医院整体搬迁入住；加强县级医院重点学科和县域内医联体建设，不断提升重大疾病诊治能力和整体医疗服务水平。实施长城景泰段、永泰城址保护利用设施等项目，建设红西路军系列战役纪念馆，保护文化遗产，传承红色基因，强化双拥共建。完成第七次全国人口普查工作。

——提高社会保障水平。落实更加积极的就业创业政策，促进高校毕业生、返乡青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、复转军人等重点群体就业，新增城镇就业4000人。优化就业创业服务，健全劳动关系协商机制，做好农民工工资支付保障工作。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。深化养老服务综合改革，推行居家、社区、机构多元养老供给，规范运行老年人日间照料中心，让更多老年人幸福养老。建成残疾人康复中心，加强残疾康复服务，帮助残疾人就业创业。完善社会救助体系，提升城乡特困人员供养服务水平，切实保障困难群众基本生活。

——继续办好惠民实事。今年，县政府将继续整合各类资金，办好10件惠民实事：1.实施农村安全饮水入户改造提升工程，自来水入户率达100%。2.衬砌农业灌溉渠道200公里。3.为全县18—60岁建档立卡贫困妇女14165人购买“两癌”保险。4.为全县一、二年级5200名儿童实施牙齿窝沟封闭项目。5.新建城区幼儿园2所、小学2所。6.实施6个片区1235户棚户区改造。7.整村推进34个村厕所革命，新建农村卫生公厕47个，户厕改造5000户，全县农村户用卫生厕所普及率达50%以上。8.继续提高城乡低保、特困供养、孤儿保障补助标准。9.新建北山公园。10.改建县城至芦阳农村公路，完成昌林路西、绿景路、冬青路、环城路等城区主干道及重点区域道路整修提升。

七、创新完善社会治理体系，构建安定团结新局面。认真贯彻党的十九届四中全会精神，坚持把社会治理能力和体系建设摆在更加突出的重要位置，深入推进社会治理，持续优化社会生态，切实为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

——强化社会治安体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，加强自然资源、金融借贷、房地产开发等重点行业领域监管，做到“扫黑”与“打伞”同步跟进、“官伞”“警伞”“庸伞”一并深挖，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深入推进“雪亮工程”建设，执行24小时无缝巡逻机制，加快建设“一中心四平台”，持续完善社会治安立体化防控体系，实现多维管控。大力推动传统媒体与新媒体融合发展，牢牢把握意识形态主导权，构建良好社会舆论生态，最大限度消除各种不和谐、不稳定因素，维护社会长治久安。

——健全公共安全体系建设。始终践行安全发展理念，筑牢底线思维，大力推进应急管理“六大体系”建设，加快实施防灾减灾救灾“九大工程”，推动人防大厦工程建设，切实增强公共突发事件应急处置能力。深入开展安全生产集中整治，实现隐患排查专业化、全覆盖，安全责任有形化、真落实，问题整改精准化、零容忍。实行最严格的食品药品安全监管机制，全面推行“陇上食安”一体化智慧监管平台应用，加快推进县活畜交易市场搬迁，组建县公共检验检测中心，确保人民群众饮食用药安全。

——抓实基层治理体系建设。充分运用新时代“枫桥经验”，加快建立以基层党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡管理服务机制，促进政府行政管理和基层群众自治良性互动、有效衔接，构筑共建共治共享的治理新格局。全面推行“三议五会”“四议两公开”工作法，持续深化平安乡村建设。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，突出法律援助平台建设，推行“互联网+人民调解”模式，建成人民、司法、行政“三调联动”网格化体系，切实保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。

八、大力传承弘扬景泰精神，抒写时代使命新担当。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将把“坚韧不拔、敢为人先、务实担当、开放创新”的“景泰精神”贯穿发展实践全过程，高标准建设人民满意的服务型政府。

——坚持提高站位，忠诚履政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为最根本的政治担当，不折不扣贯彻执行中央、省市及县委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

——坚持为民服务，实干勤政。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把为群众办实事、为企业优服务、狠抓工作落实作为政府工作的生命线，大力倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，认真践行“一线工作法”，强化“两强三提高”建设，让政府工作更接地气、更见实效，努力创造经得起人民和历史检验的工作实绩。

——坚持规范用权，依法行政。尊崇宪法权威，以法治思维和法治方式履行政府职责。完善政府法律顾问制度，开展行政执法决定合法性审查，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。认真落实县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，办好人大代表意见建议和政协委员提案。

——坚持廉洁自律，从严治政。纵深推进政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，强化关键岗位、重点领域、重要环节监督制约，健全廉政风险防控机制。坚决执行中央八项规定精神及省市县委具体规定，驰而不息纠正“四风”，加强政府机关“三公”经费及公共机构节能管理，厉行勤俭节约、开源节流。始终以零容忍的态度预防惩治腐败，营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们勇往直前。让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇立潮头、奋楫扬帆，迎难而上、锐意进取，为全面建成小康社会，实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！

名 词 解 释

“6+6”产业扶贫：我县对接省上牛、羊、蔬菜、果品、马铃薯、中药材6大产业精准扶贫工作方案，出台了我县具体的产业扶贫方案，并结合我县资源禀赋和产业发展特色，又创新制定了水产、猪禽、特色养殖、农产品加工、农产品销售、乡村旅游等6个产业扶贫工作方案。

“3+4+5”产业体系:以粮、猪、禽为基础，果、菜、药、羊为支柱，小杂粮、鱼虾蟹、黑毛驴、肉牛、奶骆驼为特色的产业发展格局。

“3+1”冲刺清零行动：围绕义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等方面存在问题，全面开展全覆盖、无遗漏大核查，全力固强补弱、冲刺清零。

“三有一能”：县有农村电子商务服务中心，乡镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。

“十大生态产业”：清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等十大领域产业。

“三品一标”：政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“清四乱”：对“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。

“六个百分百”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

“三城同创”：创建全国文明城市和国家卫生县城、园林县城。

“大棚房”：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

“5+1”巩固提升行动：产业扶贫、就业扶贫、自然村组道路建设、易地扶贫搬迁巩固、生态护林员项目专项提升行动和兜底保障专项攻坚行动。

“五盯紧五整改”：盯紧清零扫尾，整改基础保障不牢的问题；盯紧产业达标，整改增收能力不强的问题；盯紧就业扶持，整改脱贫质量不高的问题；盯紧资金使用，整改投入效益不优的问题；盯紧驻村帮扶，整改到户政策不准的问题。

“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

“五个制高点”：我省为重塑经济发展新优势，趟出的一条抢占“一带一路”建设“文化、枢纽、技术、信息、生态”五个制高点，促进经济转型升级的新路径。

“两区四基地”：市委提出要建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区、现代丝路寒旱农业综合示范区，打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地、煤炭储运交易转化基地。

“六稳”“六保”：六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

“三提行动”：农业提质、工业提振、旅游业提速。

“六新工程”：新灌区、新园区、新动能、新高地、新乡村、新城区建设。

“六大产业园”：润丰集团生态农业产业园、海大戈壁渔业

产业园、华达戈壁农业产业园、正大生猪养殖产业园、海升集团人工智能日光温室产业园、牧原生猪养殖产业园。

“十大示范园区”：寺滩甘草产业园、红砂岘生态产业园、聚源绿色产业园、德勤肉苁蓉产业园、石城设施农业示范园、草窝渔农综合示范园、五佛休闲渔业示范园、芦阳盐碱流水养殖示范园、草窝千山黑毛驴养殖示范园、芦阳肉羊养殖示范园。

“三变”改革：发端于贵州六盘水市，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。其核心就是实行“股份合作制”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，通过“三变”改革，实现“耕者有其股”。

“四不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。

“一馆三园六点”：“一馆”即中国工农红军西路军组成纪念馆；“三园”即赵家水指挥部遗址公园、大拉牌战斗遗址公园、一条山战斗遗址公园；“六点”即五佛抗日促进会、冬青沟、锁罕堡谈判遗址、西番窑、福禄水红军墓、永泰古城。

“五个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

“五个转变”：从政府主导招商向“政府+市场”招商转变，从“普遍撒网”招商向精准招商转变，从优惠政策向优化环境转变，从传统要素保障向创新要素供给转变，从单个项目引进向产业链招商转变。

“一干四支三片区”：“一干”即217接201干线，“四支”即中刘公路大水至三合支线、景天路支线、Y488-463支线、336支线，“三片区”即五佛整乡推进试点片区、环宽兴公路片区、环西和“渔农并重三产融合”片区。

“两沿两边”：公路沿线、黄河沿岸、景区周边、园区周边。

“两纵三横”：两纵即：东环路、景中高速辅道；三横即：长城路延伸道路、振兴路延伸道路、石城小镇北路。

“四办”：“一窗办、一网办、简化办、马上办”。

“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“一中心四平台”：县社会治理综合指挥中心，乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。

“六大体系”：专业化的安全生产隐患排查和风险防控体系、科学化的企业本质安全体系、标准化的事故灾害防护设施体系、实战化的应急指挥体系、专兼结合的应急救援力量体系、全民性的事故灾害防范教育体系。

“九大工程”：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、全民防灾减灾能力素质提升工程。

“陇上食安”：将餐饮服务提供者现场操作过程与企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯、监管信息等内容，通过互联网、手机APP实时向社会公众展示,方便监管部门和群众在线监督，督促餐饮服务提供者诚信守法经营，构建食品安全监管社会共治新模式，是第三代明厨亮灶-阳光餐饮社会共治平台。

“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

“三议五会”：村“两委”提议、党员代表会议（党员大会）审议、村民代表会议（村民会议）决议；公共事务议事会、民生保障理事会、矛盾纠纷调解理事会、乡贤能人理事会、村民红白理事会。

“四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。

“两强三提高”：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信。