各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，各企事业单位，驻景各 单位：

现将《景泰县 2024 年度地质灾害防治方案》印发给你们， 请认真遵照执行。

景泰县人民政府办公室

2024 年 5 月 23 日

景泰县2024年度地质灾害防治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及省市县关于加强地质灾害防治工作决策部署，全面做好全县2024年度地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，保障全县经济社会高质量发展，依据《地质灾害防治条例》《甘肃省2024年地质灾害防治方案》《白银市2024年地质灾害防治方案》《景泰县地质灾害防治 “十四五”规划》等， 结合我县地质灾害防治实际，制定本方案。

一、2023 年全县地质灾害概况

景泰县地质灾害隐患分布广，数量多，滑坡、崩塌、泥石流、 地面塌陷等地质灾害均有发育，受地理环境条件和人类工程活动 影响，分布具有一定的规律性。截止 2023 年底，全县共查明地质灾害隐患点 70 处，其中崩塌 27 处、不稳定斜坡 13 处、泥石流 28 处、地面塌陷 2 处。威胁人 口 9415 人，威胁财产 2.5 亿元。 地质灾害的主要诱发因素为降雨、冻融、灌溉等自然及人为因素。 2023 年全县未发生地质灾害。

二、2024 年全县地质灾害趋势预测

（一）地质环境

我县地处腾格里沙漠边缘，黄河西岸，祁连山东段支脉与黄土高原的接触部。辖区内地质构造较复杂、新构造运动强烈、生态环境脆弱、地貌类型多样，周边地震频发、暴雨集中，具有易发生地质灾害的特点。近几年周边地区及我县地震频发，局部地区连续的暴洪灾害对地质环境影响剧烈，灾害叠加效应明显，一 些潜在隐患点很难识别。此外，雪融、春灌期由于冻融、渗漏效 应易引发崩塌、滑坡等地质灾害，汛期降水加大，局部区域降水 集中，大量地质灾害隐患成灾的可能性进一步加剧。

（ 二）全县地质灾害隐患及分布特征

滑坡、崩塌、不稳定斜坡：主要分布在河、沟谷两岸的黄土 丘陵区。滑坡主要分布在老虎山、长岭山一带；崩塌主要分布于 黄河沿岸高陡边坡地带，交通线路沿线及引黄干渠沿线。滑坡、 崩塌主要为降水和地震引发，其次也受冻胀冻融的影响，年内主 要发生在 2-9 月间。

泥石流：分为泥流和泥石流，主要分布于黄河流域行洪沟道、 黄土丘陵沟壑、中低山区沟壑。危害方式主要为冲蚀破坏。固体物质主要来源于沟道上游山体碎石、中下游沟岸坍塌、沟道内的松散堆积物及面状侵蚀物，采矿、工程建设等人类工程活动形成 的弃土废渣以及矿山尾矿等。我县境内泥流和泥石流均属于暴雨 型，多集中发生于 7-9 月，具有连片发生、集中爆发、危害严重 的特征。

地面塌陷：我县主要是冒顶式塌陷，由采矿、采砂、灌溉等人类工程活动产生，矿区集中分布，其它区域零星分布，地面塌陷分布与地层走向、采煤点分布一致，主要分布于寺滩、红水、 草窝滩等乡镇。 冒顶式地面塌陷主要由地下煤采空引发。

（ 三）地质灾害发育趋势预测

根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点，综合降雨趋势预测和人类工程及地震等主要引发因素影响分析，预计 2024 年全县地质灾害发育频度和危害程度总体上属正常年份，趋于平均水平。预测地质灾害高发期为 5-8 月；3-4 月冰雪消融期，在部分冻土地带、地下水位较高的地段有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5-9 月为汛期，引发原因以自然因素强降雨和地震为主， 当降水达到一定强度时（ 日降雨量达 40 毫米以上或连续大雨 3 天以上），极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、铁路边坡、露天开采矿山的工作面、废弃矿点及施工现场 的崩塌、滑坡等地质灾害；其中 5-7 月和 9 月强降水预计较多， 由此而引发崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突发性灾害的可能性较大。 1 月、2 月、10 月、11 月、12 月为低发期，诱因以地震等自然因素和人类工程活动为主，地质灾害类型以崩塌、滑坡和地面塌陷为主。

1.降水趋势预测

据气象部门预测，降水接近常年同期。预计 3～ 9 月降水量 约 180～ 200 毫米。预计2024 年区域性暴雨 1～ 2 场，局地暴雨 3～ 4 场，与历年持平，集中出现在 6～ 8 月。暴雨多以对流性天气为主，出现致灾性较强的短时强降水可能性极大，会造成局地山洪、地质灾害、城市积涝、风雹等影响。

2.地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点，综合降雨趋势预测和人类工程及地震等主要引发因素影 响分析，预计2024年全县地质灾害发育频度和危害程度总体上属正常年份，趋于平均水平。地质灾害高发期主要为2-4月冰雪冻 融期和5-10月主汛期两个时段，地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主，引发因素以自然因素引发或加剧为主；11-12月为低发期， 地质灾害类型以崩塌、滑坡为主，以人类工程活动引发或加剧为主。

3.人类工程活动强烈地区（ 带）地质灾害分布相对集中。景泰县各类地质灾害均与人类活动密切相关，尤其是滑坡、崩塌及不稳定斜坡的分布呈现出明显的区域性。在经济发展较快，削坡修路、建房活动强烈的区域，由于削坡、灌溉等人为因素引发的 滑坡、崩塌、不稳定斜坡较为密集；而这些发育密集的崩塌、滑坡灾害又为泥石流提供了大量的物源，在地形与水动力条件适宜情况下，极易形成泥石流。

4.在矿产资源开采区呈片状分布。矿产资源开采区地质灾害呈片状分布， 以地面塌陷为主，部分形成崩塌、滑坡。

三、地质灾害重点防范期及主要预防区

（一）重点防范期

3月至10月是全县地质灾害重点防范期，其中：冻融期(2月至4月上旬)重点防范冻土和积雪较多的斜坡地带、春季灌溉期塬边地段及2024年汛期降水偏多地区因冻融引发的崩塌、滑坡等地质灾害，应重点做好巡查排查、监测预警、值班值守、风险评估等工作。

汛期(4月中旬至10月)重点防范因强降水引发的崩塌、滑坡、 泥石流等地质灾害。6月至8月，要对小时降雨量30毫米以上、日 降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段予以重点关注，做好值班值守、汛期三查、监测预警、汛期驻守、风险评估 等工作，加密“雨前、雨中、雨后”的排查力度和监测频率，发现征兆及时处置。

工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。

（ 二）主要预防区

崩塌预防地段:红水镇石英石矿、正路镇川口村半个洼公路、 寿鹿山进山公路、寿鹿山自然保护区公路、西五佛公路、五佛公路崩塌 Ⅰ , 五佛公路崩塌 Ⅱ 、五佛公路崩塌Ⅲ、黄河石林饮马沟 1＃、黄河石林饮马沟 2＃、黄河石林饮马沟 3＃、黄河石林饮马 沟 4＃、黄河石林景区二十二道弯 1＃崩塌、黄河石林景区二十二道弯 2＃崩塌、黄河石林景区豹子沟口崩塌、中泉镇饮马沟沟口右侧崩塌 Ⅰ 、中泉镇饮马沟沟口右侧崩塌 Ⅱ 、中泉镇饮马沟沟口左侧、金坪村黄河河岸、泰和村后山、二期三泵站、芦阳镇水沟湿地公园、永泰古城、喜泉镇大敦煌影视城、中泉镇黄河石林龙湾村南侧、五佛乡张家滩村、五佛沿寺、县城北沙河（条农沙河）。

泥石流预防地段：草窝滩镇天河林场、红水镇红沙岘村东庄大沙河、寺滩乡三好村白茨水沙河、寺滩乡三好村古墩子沙河、 寺滩乡郭台村土塘子沙河、寺滩乡寺滩沙河、五佛乡兴水村红鼻梁沙河、五佛乡兴水村沿寺沙河、芦阳镇芦阳沙河、中泉镇崇华沟村崇华沟沙河、寺滩乡瞳庄村东沟一西沟、寺滩乡永泰村水磨沟、寺滩乡宽沟村宽沟、寺滩乡永安村骟马沟、寺滩乡永安村牙石头沟、中泉镇黄河石林饮马沟、五佛乡西源村三井沟、五佛乡 金坪村聚宝盆沟、五佛乡泰和村拐把沟、五佛乡泰和村源头沟、 正路镇红岘大队围场沟村围场沟、喜泉镇大安村雷家峡、上沙沃 镇骆驼水村、昌林村泥石流、刘家窑沟泥石流、曾家井河道泥石 流等山洪冲击区，漫水滩乡第十泵站景电工程、五佛冬青沙河、金坪红柳沟沙河。

地面塌陷预防地段：红水方家井林家台子、郭台村九支煤矿开采区等。不稳定斜坡预防地段：漫水滩乡沙坡沟煤矿、草窝滩镇太平煤矿、喜泉镇 S201 85＋ 300m 处公路、喜泉镇虱子圈公路、 中泉镇花石山公路、中泉镇老中线公路、中泉镇至石林景区公路、 喜泉镇火烧沟沟口、芦阳镇水沟湿地公园、芦阳镇响水村、芦阳 镇西林村、缪成政矿山。

（ 三）重点危险区域

1．红水、寺滩、五佛、芦阳、 中泉、正路、黄河石林等乡 （镇）、景区辖内沙河、山沟有泥石流、崩塌隐患存在，遇有大风、连续降雨和强降雨时段加密巡查，减少灾害造成的损失。寿鹿山省级自然保护区（寿鹿山国家级森林公园）、米家山山坡地 带、兴泉砂河等地区要加强预警监测。

2．黄河石林景区、芦阳镇西林村的危岩体、坡体因雨水浇 灌、浸湿，有不稳定斜坡隐患存在，遇有连续降雨和强降雨时段加密巡查，注意接收监测预警设备信号，进行勘查治理，防止形成滑坡。

3．郭台村九支煤矿、林家台煤矿等矿区，应加强安全生产， 防止因采矿活动而诱发地面塌陷，防止降水引发道路塌陷、崩塌， 要密切注意监测预警设备信息信号，对需要转移的及时转移群众，加强预警监测提高警惕，确保人员安全。

（ 四 ）一般防范区域

重点防范区域以外的其他区域，要防范地震、短时强降雨以 及地质环境扰动强烈的人类工程活动引发地质灾害。

（ 五 ）重点防范对象

受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集市、景区和安置点、 工棚等人口聚居区；靠山靠崖、临沟临坎、农村地区削坡建房形成的房前屋后高陡边坡；在建公路、铁路、水利、大型深基坑、露 天矿山等各类重大工程项目及其附属设施、弃土堆场等。

四、地质灾害防治措施

（一）成立地质灾害防治领导小组。为加强全县地质灾害

防灾治理，现成立景泰县地质灾害防治工作领导小组，组成人员如下：

 组 长：张树军 县委常委、副县长

副组长：刘生秀  副县长、县公安局局长

             张国锦 县自然资源局局

成    员：沈茂赟  县委办公室主任

              李自科  县发改局局长

              王建国  县工信局局长

              张富祥  县民政局局长

             白贵海  县财政局局长

             白琦宗  县住房和城乡建设局局长

            安方强  县水务局局长

            张国治  县交通运输局局长

            张正军  县文体广电和旅游局局长

            吴   滨  县卫生健康局局长

            王宗福  县应急管理局局长

            刘   明  县地震局局长

             苏志广  市生态环境局景泰分局局长

            张仲杰  县气象局局长

            沈海云  县教育局局长

            罗   星  县自然资源局副局长

            彭梅嘉  县地质矿产服务中心主任

            谈明智  国网甘肃省电力公司景泰县供电公司总经理

            卜继承  一条山镇镇长

             杨   松  芦阳镇镇长

             宁上智 喜泉镇镇长

             张成安 红水镇镇长

              李龙飞 中泉镇镇长

            宋一虎 正路镇副镇长

             陈玞辛 草窝滩镇镇长

             胡广鹏 上沙沃镇镇长

             杨华新 五佛乡乡长

             张举军 寺滩乡乡长

             曾富民 漫水滩乡乡长

（ 二）加强组织领导，全面落实防治责任。进一步强化党委政府党政同责、 “一岗双责”的防灾责任，构建 “政府组织领导、 部门分工协作、县乡村三级联动、全社会共同参与”的地质灾害防治体系。严格落实各级政府地质灾害防治工作的主体责任，压实村组、社区等最小行政单元的直接责任，层层靠实责任、层层传导责任，共同做好地质灾害防治工作。要建立分工明确、职责清晰的工作机制，自然资源部门组织编制地质灾害防治方案，开展地质灾害调查评价及隐患排查、监测预警、工程治理，承担突发地质灾害的先期处置和应急救援技术支撑工作，组织驻守地勘单位加大对地质灾害防治工作的技术、人员力量等投入，加快地质灾害防治工作技术支撑建设。应急管理部门指导全县地质灾害防灾救灾工作，完善应急预案、加强应急演练，组织突发地质灾害的应急救援、指挥协调、应急处置等工作。交通运输、铁路部门负责重要交通干线、铁路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作。水务部门负责加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，组织开展山洪灾害和水库(坝、渠)等水利设施地质灾害 的排查、监测和防治工作。住建部门要加强对建设项目和建设单 位的管理与监督，严格按照国家有关标准规范进行勘察、施工， 防止人为活动诱发地质灾害。气象部门负责做好气象信息的收 集，加强气象预报、强化数据共享，会同自然资源部门、应急管 理部门及时高效发布地质灾害气象风险预警信息。工信、教育、 地震、文旅、农业农村、通信等部门(单位)按照职能职责，落实 “管行业必管地质灾害”“谁引发、谁治理”“谁受益、谁投资” 的要求，督促指导做好本行业本领域地质灾害防治工作，加强对在建工程施工作业单位防灾责任和措施落实情况的监管，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，健全完善应急预案，有效防范地质灾害风险。

（ 三）加强隐患排查，强化风险管控。要把隐患排查整治贯穿于地质灾害防治全过程、各环节，坚持排查全面、突出重点， 长期、动态开展隐患排查。一是切实强化汛期三查和“雨前排查、 雨中巡查、雨后核查”。按照 “零盲区、无死角、全覆盖”的原则，对在册隐患点和存在风险隐患的点位进行全面、细致的排查。 对重点旅游景区、矿区周边、公路沿线、水利设施周边、学校、 医院等人员聚集地，以及高陡边坡、切坡建房等人员居住场所进行重点排查，着力查漏洞、补短板，切实做好底数清、情况明。

对排查出的新增隐患点，要抓紧建立台账，及时更新入库，动态 研判发展变化趋势，逐一落实防灾避险预案，逐点明确防灾责任人、监测责任人和监测员，确保对隐患掌控到位，扎实将地质灾害隐患排查工作落到实处。二是推进精细调查。全面完成地质灾 害中高易发区 11 个乡镇(街道)地质灾害精细调查(附表 2),查明 孕灾地质条件，编制风险管控方案，加快提升风险源头防控能力。

（ 四）加强监测预警，防范化解风险。一是及时高效发布气象预警。 自然资源、应急管理、气象、水务等部门要密切合作， 完善雨情、水情、灾情监测预警信息实时共享平台，强化预报会商，推动地质灾害精细化预警预报，共同做好地质灾害气象风险预警工作，特别是强降雨过程的短临预报，提高预警预报的时效性和准确性。要充分利用多种媒体发布手段，确保第一时间将预警信息准确传达到防灾责任人、群测群防员和受威胁群众。二是 强化 “人防+技防”有机衔接。持续完善群测群防网络，落实群测群防员和防灾责任人。加强对群测群防员培训和业务指导，实现群测群防与专业监测的优势互补，加强监测设备的运行维护， 确保发挥最大效益。 三是严格执行主动避让转移措施。各乡镇、 各有关部门要把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求，在危险隐患点强降雨、隐患点发生异常险情、对隐患点险情不能准确判断时，果断组织群众转移撤离并妥善安置，切实做到 “应转必转、应转尽转、应转早转”，风险消除前加强人员管控及避险安置点管理，坚决杜绝危险解除前避险人员擅自回流。

（五）加强综合防治，强力推进工程治理和避险搬迁。一是 高质量实施好地质灾害治理工程。加快推进中央、省市补助资金治理项目和国债资金项目进度，严格按照《甘肃省地质灾害防治项目管理办法》，督促做好新立及往年在建工程的实施,统筹谋划好新申请项目的申报入库工作。二是及时开展排危除险工程。 对由地震或极端降雨诱发的小型地质灾害隐患点，及时采取排危除险，减轻或消除隐患，保障民生安全。三是持续推进生态及地质灾害避险搬迁。各乡镇要划定在册隐患点范围，采集受威胁房屋、人员信息，准确认定搬迁范围，精准识别搬迁对象。按照“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则，切实将实实在在受到地质灾害威胁的群众纳入搬迁范围，对摸排出的搬迁对象要做到 “应认尽认”，在充分尊重群众意愿的基础上，分年度纳入搬迁计划实施搬迁。

（ 六）加强资金保障，强化资金监管。在积极争取中央、省 级财政投入实施重大地质灾害防治项目的同时，县政府要将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，落实地质灾害防治资金，确保风险隐患点综合治理、宣传培训、避险演练、巡查排查、群测群防和应急保障等工作顺利开展。地质灾害防治资金要专款专用， 财政部门要加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治经费高效使用。

（ 七）加强防灾能力建设，切实做好应急处置准备。一是落实值班值守和汛期技术队伍驻守。严格落实领导带班、24 小时专人值班值守制度和信息报送规定，确保处置应对高效、信息报送及时准确。持续开展汛期驻守工作，驻守技术队伍全力做好巡查排查、应急抢险调查，指导开展宣传培训、避险演练，全方位支撑各县(区)地质灾害防治工作。二是提升全民防灾能力。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、国际减灾日等时间节点，广泛开展多层级多渠道的地质灾害识灾防灾、避险自救等知识的宣传培 训，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。及时修订完善地质灾害应急预案并加强演练，提升预案的针对性、实用性和可操作性。加强重点隐患点及重点区域地质灾害防灾避险演练， 使受威胁群众熟悉避险路线、避险信号和避险场所，全面提高群众自防自救能力。三是提升基层防治技术装备现代化水平。各乡镇、各部门要根据防灾形势需求，为基层防灾队伍配备必要的交通、通汛、防护及监测设备，提升基层防灾能力。四是加强应急处置力量。全面梳理各级应急处置力量，明确指挥关系、响应流程、通联方式和力量编成，加强装备配置，合理前置抢险调查和 救援力量以及救灾装备物资，确保高效有序开展抢险救援和应急调查处置。

附表 1

附表 2

景泰县 2024 年度地质灾害精细化风险调查部署表

解读材料：景泰县2024年地质灾害防治方案政策解读