各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，各企事业单位，驻景各单位：

《景泰县2025年度地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

景泰县人民政府办公室

2025年5月21 日

景泰县 2025 年度地质灾害防治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示 精神，全面落实党中央、国务院以及省市县关于加强地质灾害防 治工作决策部署，全面做好全县2025年度地质灾害防治工作，最 大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生 命财产安全，保障全县经济社会高质量发展，依据《地质灾害防 治条例》《甘肃省2025年地质灾害防治方案》《白银市2025年地 质灾害防治方案》等，结合我县地质灾害防治实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

景泰县地质灾害隐患分布广，数量多，滑坡、崩塌、泥石流、 地面塌陷等地质灾害均有发育，受地理环境条件和人类工程活动 影响，分布具有一定的规律性。截止 2024 年底，全县共查明地 质灾害隐患点 50 处，其中崩塌 20 处、泥石流 29 处，地面塌陷  1 处。威胁人 口 1858 人，威胁财产 4911 万元。地质灾害的主要 诱发因素为降雨、冻融、灌溉等自然及人为因素。2024 年全县 未发生地质灾害。

二、2025 年全县地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测

据气象部门预测，2025 年我县降水较常年偏少二成左右。 其中，1～ 2 月份，我县降水较常年偏少六成;3 月份，我县降水量较常年偏少一成。4 月份，我县降水较常年偏少七成;预测，5 月份，我县降水较常年偏少二成;6 月份，我县降水较常年偏多 二成左右;7 月、8 月、9 月份，我县降水较常年略偏多;10～ 12 月份，我县降水接近常年。预计 2025 年区域性暴雨 1～ 2 场，局 地暴雨 3～ 4 场，与历年持平，集中出现在 6～ 8 月。暴雨多以对 流性天气出现，出现致灾性较强的短时强降水可能性极大，会造 成局地山洪、地质灾害、城市积涝、风雹等影响。

（ 二）地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形 成特点，结合气象部门降水预测情况，2025年全县地质灾害发生 的频度及其危害程度总体上趋于多年平均，与2024年基本持平。

1.地质灾害时间分布预测

地质灾害高发期主要为2-4月冰雪冻融期和5-10月主汛期两 个时段，地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流为主，引发因素以自然 因素引发或加剧为主；11-12月为低发期，地质灾害类型以崩塌、 滑坡为主，以人类工程活动引发或加剧为主。

2.地质灾害空间分布预测

预计 2025 年我县地质灾害高发地区主要集中在黄河石林大 景区、芦阳水沟湿地公园、五佛公里崩塌、寺滩、 中泉等乡镇， 大部分地区基本裸露，基岩风化、侵蚀、剥蚀强烈，岩土体破碎， 植被稀少。沟谷多呈 V 字形，地势险峻，相对高差大，地质灾害 隐患发育程度高。

三、地质灾害防治重点

（一）重点防范期

2月至10月是全县地质灾害重点防范期，其中：

冻融期(2月至4月上旬)重点防范冻土和积雪较多的斜坡地 带、春季灌溉期塬边地段及2024年汛期降水偏多地区因冻融引发 的崩塌、滑坡等地质灾害，应重点做好巡查排查、监测预警、值班值守、风险评估等工作。

汛期(4月中旬至10月)重点防范因强降水引发的崩塌、滑坡、 泥石流等地质灾害。7月至9月，要对小时降雨量30毫米以上、日 降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段予以重点关 注，做好值班值守、汛期三查、监测预警、汛期驻守、风险评估 等工作，加密“雨前、雨中、雨后”的排查力度和监测频率，发 现征兆及时处置。

工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防 范时段。

（ 二）重点防范区域

1.红水、寺滩、五佛、芦阳、中泉、正路、黄河石林等乡（镇）、 景区辖内沙河、山沟有泥石流、崩塌隐患存在，遇有大风、连续 降雨和强降雨时段加密巡查，减少灾害造成的损失。

2.黄河石林景区、芦阳镇西林村的危岩体、坡体、芦阳镇水 沟湿地公园因雨水浇灌、浸湿，有不稳定斜坡隐患存在，遇有连 续降雨和强降雨时段加密巡查，注意接收监测预警设备信号，进行勘查治理，防止形成滑坡。

3.郭台村周边煤矿应加强安全生产，防止因采矿活动而诱发 地面塌陷，防止降水引发道路塌陷、崩塌，要密切注意监测预警 设备信息信号，对需要转移的及时转移群众，加强预警监测提高警惕，确保人员安全。

（ 三 ）一般防范区域

重点防范区域以外的其他区域，要防范地震、短时强降雨以 及地质环境扰动强烈的人类工程活动引发地质灾害。

（ 四 ）重点防范对象

受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集市、景区和安置点、 工 棚等人口聚居区；靠山靠崖、临沟临坎、农村地区削坡建房形成 的房前屋后高陡边坡；在建公路、铁路、水利、大型深基坑、露天 矿山等各类重大工程项目及其附属设施、弃土堆场等。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，全面落实防治责任。进一步强化党委、 政府党政同责、 “一岗双责”的防灾责任，构建 “政府组织领导、 部门分工协作、县乡村三级联动、全社会共同参与”的地质灾害 防治体系。严格落实各级政府地质灾害防治工作的主体责任，压 实村组、社区等最小行政单元的直接责任，层层靠实责任、层层 传导责任，共同做好地质灾害防治工作。要建立分工明确、职责 清晰的工作机制，自然资源部门组织编制地质灾害防治方案，开 展地质灾害调查评价及隐患排查、监测预警、工程治理，承担突发地质灾害的先期处置和应急救援技术支撑工作，组织驻守地勘 单位加大对地质灾害防治工作的技术、人员力量等投入，加快地 质灾害防治工作技术支撑建设。住建部门要加强对建设项目和建 设单位的管理与监督，严格按照国家有关标准规范进行勘察、施 工，防止人为活动诱发地质灾害。交通运输部门负责重要交通干 线、铁路沿线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作。 应急管理部门指导全县地质灾害防灾救灾工作，完善应急预案、 加强应急演练，组织突发地质灾害的应急救援、指挥协调、应急 处置等工作。水务部门负责加强小流域和泥石流河道、沟道的治 理，组织开展山洪灾害和水库(坝、渠)等水利设施地质灾害的排 查、监测和防治工作。农业农村部门要加强对农村宅基地建房地 质灾害隐患排查，重点排查宅基地房前屋后因切坡、开挖、填方 等人为活动引发或加剧的地质灾害隐患，对高风险隐患建立台账 并整治。气象部门负责做好气象信息的收集，加强气象预报、强 化数据共享，会同自然资源部门、应急管理部门及时高效发布地 质灾害气象风险预警信息。文旅部门要组织开展 A 级旅游景区地 质灾害调查，建立地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅 游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游人 员防灾知识的宣传。教育部门要对各中小学校区及其周边的地质 灾害或隐患进行全面排查，对受地质灾害隐患威胁的校区要加强 巡查与监测，落实防灾减灾责任，防灾措施和应急措施。各部门 (单位)要按照职能职责，落实“管行业必管地质灾害”“谁主管谁负责”“谁印发、谁治理”“谁受益、谁投资”的要求，督促 指导做好本行业本领域地质灾害防治工作，加强对在建工程施工 作业单位防灾责任和措施落实情况的监管，严格执行建设用地地 质灾害危险性评估制度，健全完善应急预案，有效防范地质灾害 风险。

（ 二）加强隐患排查，强化风险管控。要把隐患排查整治贯 穿于地质灾害防治全过程、各环节，坚持排查全面、突出重点， 长期、动态开展隐患排查。一是切实强化“汛前排查、汛期巡查、 汛后核查”阶段排查和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”动态 排查机制。按照“零盲区、无死角、全覆盖”的原则，对在册隐 患点和存在风险隐患的点位进行全面、细致的排查。对重点旅游 景区、矿区周边、公路沿线、水利设施周边、学校、医院等人员 聚集地，以及高陡边坡、切坡建房等人员居住场所进行重点排查， 着力查漏洞、补短板，切实做好底数清、情况明。对排查出的新 增隐患点，要抓紧建立台账，及时更新入库，动态研判发展变化 趋势逐一落实防灾避险预案，逐点明确防灾责任人、监测责任 人和监测员，确保对隐患掌控到位，扎实将地质灾害隐患排查工 作落到实处。二是推进精细调查。全面完成地质灾害中高易发区11 个乡镇(街道)地质灾害精细调查(附表 2),查明孕灾地质条件， 编制风险管控方案，加快提升风险源头防控能力。

（ 三）加强监测预警，防范化解风险。一是及时高效发布气 象预警。 自然资源、应急管理、气象、水务等部门要密切合作，完善雨情、水情、灾情监测预警信息实时共享平台，强化预报会 商，推动地质灾害精细化预警预报，共同做好地质灾害气象风险 预警工作，特别是强降雨过程的短临预报，提高预警预报的时效 性和准确性。要充分利用多种媒体发布手段，确保第一时间将预 警信息准确传达到防灾责任人、群测群防员和受威胁群众。二是 强化 “人防+技防”有机衔接。持续完善群测群防网络，落实群 测群防员和防灾责任人。加强对群测群防员培训和业务指导，实 现群测群防与专业监测的优势互补，加强监测设备的运行维护， 确保发挥最大效益。 三是严格执行主动避让转移措施。各乡镇、 各有关部门要把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要 求，在危险隐患点强降雨、隐患点发生异常险情、对隐患点险情 不能准确判断时，果断组织群众转移撤离并妥善安置，切实做到 “应转必转、应转尽转、应转早转”，在风险消除前加强人员管 控及避险安置点管理，坚决杜绝危险解除前避险人员擅自回流。

（ 四）加强综合防治，强力推进工程治理和避险搬迁。一是  高质量实施好地质灾害治理工程。督促做好新立及往年在建工的实施,统筹谋划好新申请项目的申报入库工作。二是及时开展排危除险工程。对由地震或极端降雨诱发的小型地质灾害隐患点， 及时采取排危除险，减轻或消除隐患，保障民生安全。三是持续推进生态及地质灾害避险搬迁。各乡镇要划定在册隐患点范围， 采集受威胁房屋、人员信息，准确认定搬迁范围，精准识别搬迁  对象。按照“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的原则，切实将实实在在受到地质灾害威胁的群众纳入搬迁范围，对摸排出的搬 迁对象要做到“应认尽认”，在充分尊重群众意愿的基础上，分年度纳入搬迁计划实施搬迁。

（五）加强资金保障，强化资金监管。在积极争取中央、省 级财政投入实施重大地质灾害防治项目的同时，县政府要将地质 灾害防治经费纳入本级财政预算，落实地质灾害防治资金，确保风险隐患点综合治理、宣传培训、避险演练、巡查排查、群测群 防和应急保障等工作顺利开展。地质灾害防治资金要专款专用， 财政部门要加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治经费高 效使用。

（ 六）加强防灾能力建设，切实做好应急处置准备。一是落 实值班值守和汛期技术队伍驻守。严格落实领导带班、24 小时 专人值班值守制度和信息报送规定，确保处置应对高效、信息报 送及时准确。持续开展汛期驻守工作，驻守技术队伍全力做好巡 查排查、应急抢险调查，指导开展宣传培训、避险演练，全方位支撑各县(区)地质灾害防治工作。二是提升全民防灾能力。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、国际减灾日等时间节点，广泛开 展多层级多渠道的地质灾害识灾防灾、避险自救等知识的宣传培 训，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。及时修订完 善地质灾害应急预案并加强演练，提升预案的针对性、实用性和 可操作性。加强重点隐患点及重点区域地质灾害防灾避险演练， 使受威胁群众熟悉避险路线、避险信号和避险场所，全面提高群众自防自救能力。三是提升基层防治技术装备现代化水平。各县 (区)要根据防灾形势需求，为基层防灾队伍配备必要的交通、通 讯、防护及监测设备，提升基层防灾能力。四是加强应急处置力 量。全面梳理各级应急处置力量，明确指挥关系、响应流程、通 联方式和力量编成，加强装备配置，合理前置抢险调查和救援力 量以及救灾装备物资，确保高效有序开展抢险救援和应急调查处置。

附件：地质灾害重点防范区域

附件

地质灾害重点防范区域