本办法仅规范自用、非营利、就地就近砂石采挖行为，不适用于工程建设项目商砼用砂、企业经营性采砂、对外销售转运、规模化砂石开采等经营性用砂行为。

第四条  基本原则

1.生态优先、安全底线：严守河道行洪红线、生态保护红线、永久基本农田控制线、工程设施安全控制线，所有涉及安全、生态、耕地、水利管控区域一律禁止采挖。

2.自用合规、严禁牟利：坚持非营利性使用原则，严禁以自用、公益名义超量采挖、囤积砂石、跨区域转运、对外售卖、变相经营。

3.定点限量、规范有序：实行定区域、定方量、定时段、定用途、定规范的“五定”管控模式，杜绝乱采滥挖、随意作业。

4.属地管理、分级负责：落实乡镇属地主体责任、村级日常监管责任、行业部门督导监管责任，执行“村初审、乡审核、县审批备案”三级管理机制。

5.随采随治、谁采谁复：所有自用砂石采挖作业必须同步落实场地平整、边坡修复、地貌恢复、隐患治理责任，做到采完即整、完工即复。

第二章  区域与时段管控

第五条  全县范围内任何单位和个人，不得以村民自用、集体公益名义开展砂石采挖作业，全域永久禁采，其中包括：

1.黄河景泰段全域、河道主槽、行洪河滩、堤防及护岸工程外侧50米管控范围、河道清障红线区域；

2.永久基本农田、一般耕地、林地、草原、生态保护红线区域、各级自然保护地、水土流失重点防治区；

3.集中式饮用水水源保护区、水库、塘坝及各类水利工程管护范围；

4.公路、铁路、油气管道、电力设施、通信光缆安全保护范围；

5.文物保护单位、古遗址、地质灾害隐患点、边坡脆弱易坍塌区域；

6.县政府划定的河道禁采区、禁采带及其他明令禁止采砂的区域。

第六条  所有村民自用、集体公益采砂作业，采挖深度应根据经批准的开采方案和现场地质条件确定，原则上不得超过2米，具体深度由县水务局在审批时根据专业评估确定。严禁深挖取坑、掏空式采挖、形成陡坎危坡、破坏原有地形地貌及河道边坡结构，严防坍塌、水土流失及行洪隐患。

第七条  严格执行省、市河道采砂汛期管控规定：每年6月至9月遇极端天气情况下禁止采挖作业；严格落实雨天停工制度，小雨暂停作业、大雨暴雨全面禁采，杜绝汛期水土流失和地质安全隐患。

第三章  分类用砂限量标准

第八条  村民自用砂限量标准

1.自建住房用砂：每户自建住房（宅基地面积不超过法定标准）单次审批用量不超过30立方米；经合法审批、实际建筑面积超过150平方米的，最高不超过50立方米。同一农户五年内不得就同一宅基地重复申请建房用砂。

2.农业生产（旱砂地压砂）用砂：严格按照农户实际合法承包砂田面积核定用量，每亩核定用量不超过80立方米，以村户台账登记为准；农田渠系、田间便道小型维修单次不超过20立方米，年度累计不超过30立方米。

3.所有村民自用砂仅限本人、本户合法自用，不得转借他人、挪作非农用途。

第九条  村级集体公益性用砂限量标准

1.村内小型零星公益修缮项目，单次审批用砂不超过200立方米；

2.村级重点民生公益项目，经乡镇实地复核、县级行业部门备案后，单次最高审批用量不超过1000立方米；

3.公益用砂统一规划、统一采挖、统一使用、全程公开，严禁私分私用、挪作私人建房及经营使用。

第四章  审批管理程序

第十条  审批管理职责

县水务局：负责全县自用采砂点位划定、政策把控、最终审批、业务指导、执法监管、验收复核、台账备案；

乡镇人民政府：负责申请初审、现场核查、日常监管、施工巡查、隐患排查、台账汇总上报，落实属地监管责任；

村民委员会：负责村级实地核查、公示监督、网格化日常盯守、台账登记、违规行为第一时间上报。

第十一条  村民自用砂申请审批流程

1.个人书面申请：申请人向属地村委会提交书面申请，明确采挖地点、用途、申请方量、施工时段，提供宅基地审批手续、土地承包证明等佐证材料，签订合规采砂恢复治理承诺书。

2.村级初审：村委会实地核查信息真实性、点位合规性、用途合法性，核查无误无异议后出具初审意见，建立村级监管台账。

3.乡镇复核上报：乡镇人民政府现场复核，确认符合自用管控要求后签署审核意见，统一汇总上报县水务局。

4.县级审批备案：县水务局审核通过后出具审批意见，纳入全县自用砂石监管台账，方可开工作业。

5.完工验收：采砂作业结束、地貌恢复完成后，由乡镇、村委会开展现场验收，验收合格后报县水务局备案，县水务局组织抽验。

第十二条 村级集体公益性用砂申请审批流程

1.村“两委”集体研究形成会议纪要，提交公益项目实施方案、用砂量测算明细、现场作业方案、地貌恢复治理方案；

2.乡镇人民政府实地核验项目真实性、施工范围及用砂合理性，出具审核意见；

3.报县水务局审批备案后方可组织施工；

4.项目完工、场地恢复完成后10日内，完成县级联合验收、台账销号。

第五章  禁止性规定

第十三条 严禁各类违法违规采砂行为

1.严禁在禁采区、禁采期擅自开展任何砂石采挖作业；

2.严禁无审批、超范围、超方量、超时限违规采砂；

3.严禁以村民自用、集体公益名义囤积砂石、对外销售、变相经营牟利；

4.严禁超深度深挖、掏空采挖、破坏河道边坡、戈壁地貌、耕地植被及水利工程设施；

5.严禁伪造材料、虚假申报、拆分批次、冒名顶替规避审批监管；

6.严禁公益用砂私分私用、虚报项目套取砂石资源；

7.严禁拒不落实恢复治理、阻挠执法巡查、隐瞒违法采砂事实。

第六章  监督追责与责任追究

第十四条  县、乡、村各级工作人员在自用砂石审批、核查、巡查、监管工作中，存在审核不严、包庇纵容、台账造假、巡查缺位、失职失责、滥用职权、徇私舞弊的，移交纪检监察机关追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章  附则

第十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年，期满自动失效。