景泰县加强北城产城融合新城管理方案

为深入贯彻落实县委、县政府关于推动县域经济高质量发展的决策部署，切实解决北城产城融合新城（以下简称“北城”）在开发建设与运营管理中存在的突出问题，全面提升北城管理水平和服务质量，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，遵循“问题导向、铁腕整治、建管分离、长效常治”的原则。利用三个月时间，集中全县执法监管力量，督促甘肃银振建设实业发展有限公司（以下简称“银振公司”）等经营主体落实安全管理主体责任；全面排查整治风险隐患，补齐安全管理短板，坚决防范和杜绝各类安全事故发生。

二、核心任务

（一）隐患清零：依法采取强制措施，督促银振公司限期整改省安委办交办的消防台账缺失、消防联动及供水设施瘫痪、水泵房无通风、管网水压不足等问题。

（二）建管分离：打破银振公司当前“只建不管、建管混淆”的局面，限期通过招投标或协商等方式引入具备资质的专业物业公司，全面接管北城安保、保洁、设施维护及费用收缴。

（三）秩序重塑：全面规范商户租金、水电及物业收费标准，重签规范合同。重点整治消防、特种设备、燃气、交通秩序、市容市貌及市场经营秩序，化解历史纠纷，完善公共配套。

三、职责分工

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各有关部门须跨前一步、主动认领任务，按以下分工开展监管执法，坚决杜绝推诿扯皮。

县市场监督管理局：作为专班牵头部门，负责日常联络、会议组织、进度通报；对园区内电梯、锅炉、叉车等特种设备开展地毯式检查。加强对餐饮、食品加工（小作坊）、药店等主体的食品药品安全监管；配合发改部门规范收费行为，严厉打击无照经营、制售假冒伪劣商品行为。

县住建局：督促并指导银振公司限期（一个月内）完成物业公司的成立或引入，按照《物业管理条例》的规定，做好强化建设工程消防安全源头管控，对未经消防验收或消防备案擅自投入使用的行为，依法严肃查处。严查园区内违规改造、擅自变动建筑主体结构的行为；牵头开展餐饮场所及相关企业的燃气安全专项整治。督促建设单位完善园区道路、照明、绿化、垃圾清运等公共设施。

县工信和商务局：加强对园区内工业企业、商贸流通企业的行业指导和督促管理。规范“电商创业孵化中心”及各类电商企业的运营管理，指导企业依法合规经营，促进行业健康发展。

县消防救援大队：督促相关管理单位对消火栓泵控制柜、联锁启泵装置、通风管道安装及管网增压等核心设施的维修与增补;督促多业态混合场所建立全套消防规章制度，开展全员应急演练;对火灾隐患经消防机构通知后不及时采取措施消除的，根据《中华人民共和国消防法》予以行政处罚。

县应急管理局：督促北城内工业商贸企业落实安全生产主体责任，防范化解各类安全风险。发挥统筹协调作用，组织相关部门和属地乡镇对北城的生产经营单位进行全面排查，消除各类安全隐患。

县公安局：强化园区内部及周边治安巡逻，查处周边道路车辆乱停乱放行为，严厉打击寻衅滋事、阻碍执法等违法犯罪行为，为联合执法保驾护航。配合消防部门，依法查处“九小场所”违规住人、易燃易爆品违规存放问题。

县交通运输局：重点整治“汽配物流中心”乱停乱放、超限超载行为，坚决打击园区内部及周边非法营运行为。加强对园区内机动车维修（汽修）企业的行业指导和监督管理，杜绝“下店上宅”，规范汽修行业日常经营行为。

县执法局：加大对北城的日常巡查频次，及时发现，查处北城内私搭乱建等违法违规行为。规范门头牌匾、大型户外广告牌；大力整治占道经营、乱堆乱放等影响市容环境的行为。

县文旅局：依法对园区内各类文化娱乐场所及星级酒店进行行业规范管理，联合相关部门整治无证经营、噪音扰民等突出问题。

一条山镇政府：将北城全面纳入属地网格化社会治理体系，做到“底数清、情况明”。负责政策宣传、商户情绪安抚与矛盾纠纷调解，开展日常巡查，对发现的问题及时移交相关部门进行查处。

银振公司及各经营主体：切实履行企业主体责任，多措并举保障整改资金足额到位，按期完成各项消防及公共设施的维修增补。全力配合专业物业公司的成立或引进与管理权限移交，不得推诿拖延或设置障碍。

四、实施步骤

本次综合整治为期三个月，分三个阶段压茬推进：

（一）集中攻坚阶段（6月5日—6月20日）。专班全面进驻，下发限期整改通知书。紧盯省安委办交办的5项隐患整改；全面启动物业公司接管程序。

（二）规范提升阶段（6月20日—8月20日）。物业公司入驻实质性接管北城；各部门按职责分工，完成对消防、燃气、特种设备、治安交通等一般隐患的全面摸排与整治，建立管理台账。

（三）长效建制阶段（8月21日—9月5日）。专班组织联合验收，隐患全面“清零”。固化部门信息共享、联合执法、属地网格巡查的长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，压实责任。各单位要深刻认识北城管理及隐患整治工作的重要性与紧迫性，将其摆在突出位置。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专人负责，将“三管三必须”贯穿于隐患排查与日常监管全过程。

（二）密切配合，协同作战。各成员单位要主动作为，加强沟通协调，坚决杜绝推诿扯皮。需要开展联合执法的，由专班办公室牵头组织，各相关部门统一行动，形成齐抓共管的监管合力。

（三）依法监管，严格执法。对检查中发现的各类违法违规行为，依法从严查处，对存在重大安全隐患且拒不整改的企业，依法坚决予以关停。

(四)强化督导，务求实效。专班办公室要定期通报工作进展，适时组织联合督查。对工作推进不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并视情提请县委、县政府约谈相关责任人，确保各阶段目标任务按期达成。

（五）宣传引导，营造氛围。加大对新城市容市貌管理、安全生产规定、物业管理办法的宣传力度。积极引导园区商户、企业及周边群众增强法治观念，自觉遵守各项管理规定，共同营造安全、整洁、有序的发展环境。