各乡镇党委和人民政府、县委各部门、县级国家机关各部门、各企事业单位、各人民团体、驻景各单位：

现将《景泰县商贸流通企业纾困帮扶工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

景泰县人民政府办公室

2026年8月17日

景泰县商贸流通企业纾困帮扶工作方案

为进一步强化对我县商贸流通企业的精准帮扶，推动全县商贸流通业平稳健康发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

受当前消费市场整体疲软、居民消费意愿不足、经营成本持续上升、线上分流冲击等多重因素影响，景泰县部分商贸流通企业面临销售额下滑、客流量减少、效益走低等问题。结合我县商贸流通产业结构特点和企业实际需求，坚持“精准帮扶、分类施策、标本兼治”原则，聚焦企业在资金融通、市场拓展、要素保障、营商环境等方面的痛点堵点，通过政策引导、部门协同与活动赋能，帮助商贸流通企业提振经营信心与发展活力，促进全县商贸经济高质量发展。

（二）主要目标

建立商贸流通企业纾困帮扶工作机制，对全县商贸流通企业实行分类指导、精准帮扶，实现重点困难企业帮扶全覆盖，推动销售额下滑企业逐步止跌回稳，具备增长潜力的企业持续扩大经营规模，培育一批成长型骨干企业和新兴商贸业态，深入挖掘新的消费增长点和增量空间，形成新的增长支撑。

二、工作任务

（一）政策引导与项目带动

充分用好国家和省级政策红利，引导有条件的企业通过项目建设和参与促消费活动获得资金支持，增强发展内生动力。

1.强化项目带动与数字化转型双轮驱动

以项目建设为抓手，以数字赋能和跨界融合为主线，引导商贸流通企业对标推动城乡商贸流通融合发展、建设生活必需品流通保供体系、完善农村商贸流通体系、加快培育现代流通骨干企业、完善城乡再生资源回收体系等方向，聚焦“新模式、新业态、新场景”谋划实施一批强基础、促转型、提能级的重点项目。

（1）冷链物流与城乡流通体系建设类项目。围绕推动城乡商贸流通融合发展、建设生活必需品流通保供体系、完善农村商贸流通体系等方向，重点支持冷链物流基地建设、物流标准化智慧化改造、县乡村三级物流配送体系建设等项目，补齐城乡流通短板，提升物流效率。（责任单位：县工信商务局、县交运局、县财政局）

（2）批发零售与供应链数字化转型类项目。围绕加快培育现代流通骨干企业、完善城乡再生资源回收体系等方向，重点支持传统批发零售企业数字化转型、数字供应链服务平台建设等项目，培育商贸流通新业态，推动企业由传统经营模式向数字化、平台化运营转变。（责任单位：县工信商务局、县财政局）

（3）零售商超智慧化场景升级。支持大型超市及重点零售企业搭建直播体验区、生鲜前置仓、无人结算、智能导购等新型消费空间，发展统仓统配、社区即时零售等模式，打造沉浸式、互动式消费新场景，推动实体零售向智慧化、体验式转型，提升消费便利度和服务品质。（责任单位：县工信商务局、县财政局）

（4）电商技能赋能与人才培育。常态化开展短视频直播、新媒体运营、线上店铺运维等技能培训，引进专业运营团队对本土商贸企业进行结对帮扶，提升企业线上营销能力和自主运营水平，培育一批懂技术、善运营的电商人才，为企业拓展新业态提供有力支撑。（责任单位：县工信商务局、县人社局）

对企业成功申报并纳入试点的项目，按政策给予相应资金补贴，形成“项目带动转型、转型催生三新、三新增添动能”的良性发展格局。

2.协同推进多领域消费品以旧换新

用好国家以旧换新补贴资金，围绕家电、汽车等耐用消费品领域，持续扩大政策宣传覆盖面，引导企业如实报送经营数据、积极参与政策实施，切实提高消费者知晓率和参与度。

（1）推进商务领域消费品以旧换新。全面落实国家及省市消费品以旧换新政策部署，组织符合条件的企业和消费者积极申报，按规定标准给予补贴支持。（责任单位：县工信商务局、县财政局）

（2）统筹推进适老化智能家居改造。聚焦生活辅助、环境适配等适老智能家居产品，对常住本县有改造需求的老年人家庭，按规定标准给予补贴支持。（责任单位：县民政局、县财政局）

（3）推进交通运输领域老旧营运货车报废更新。对提前淘汰并更新购置低排放或新能源货车的，按规定落实奖补政策。（责任单位：县交运局、县财政局）

3.开展促消费系列活动激发市场活力。申请县级财政配套资金300万元，开展“兴商景泰·乐享金秋”主题促消费活动。引导商贸流通企业积极参与，充分发挥促消费活动对市场回暖的撬动作用。围绕汽车新车购置、家电家装、数码产品、商超百货、农副产品、图书医药、餐饮住宿、LNG加气、成品油等重点领域，通过发放消费券、满减补贴等方式，激发居民消费热情。推动“票根经济”文旅商贸双向引流，消费者持活动期间景区门票，可在活动实施商超、餐饮、住宿、特产门店享受专属叠加优惠，引导企业自主叠加让利促销，形成“政府补贴+商家让利”双重惠民模式，实现消费惠民与商家经营提振双赢。（责任单位：县工信商务局、县文广旅局、县财政局）

（二）资金协调与融资服务

聚焦企业普遍存在的流动资金紧张、贷款融资困难等问题，通过项目申报指导和融资协调服务，切实缓解企业资金压力。

1. 指导企业申报上级专项资金

主动对接省、市业务主管部门，引导企业积极申报各类上级专项资金。

（1）农业产业化及冷链物流基础设施类资金。围绕新兴农产品流通产地仓储保鲜冷链设施、农产品商品化处理设施建设等方向，用好普惠性扶持政策，积极争取上级专项资金支持。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局）

（2）城乡商贸流通网络及县域商业体系类资金。围绕县级物流配送中心、乡镇商贸中心、乡镇快递站点等建设改造方向申报。（责任单位：县工信商务局、县发改局、县财政局、县交运局）

（3）现代商贸服务业转型升级及数字化类资金。围绕商贸流通领域数字化转型、供应链服务平台建设等方向申报。（责任单位：县工信商务局、县发改局、县财政局）

（4）工业企业技术改造及产业提质增效类资金。围绕技术改造、设备更新等方向申报。（责任单位：县工信商务局、县发改局、县财政局）

（5）种业及种子商贸流通类资金。围绕种业市场体系建设、种子仓储物流设施提升、种业供应链综合服务平台搭建等重点，积极争取上级专项资金，推动种业资源优化配置，实现种子流通体系现代化。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局）  

（6）能源保供类资金。围绕能源储备设施建设、能源应急保供能力提升、清洁能源开发利用及电网升级改造等方向，鼓励相关企业申报专项补助，增强区域能源供应稳定性和安全性，切实保障生产生活用能需求。（责任单位：县发改局、县财政局）

（7）其他相关领域专项资金。围绕现代服务业发展、商贸流通新业态培育、县域商业体系延伸配套等领域，积极对接各类普惠性产业扶持政策，争取物流补贴、用地保障、税收优惠等专项支持，形成多层次、全覆盖的资金保障体系。（责任单位：县发改局、县财政局、县税务局）

2.落实金融对接与融资服务

组织召开政银企融资对接会，推动金融机构与企业建立“一对一”对接机制，立足企业融资需求，引导银行机构落实无还本续贷、延期付息、信用贷款等惠企政策，合理降低贷款利率和担保费率。

（1）流动资金贷款。适用于商超零售、餐饮服务、住宿经营等商贸流通企业，解决企业日常经营中的短期资金周转需求，保障商品采购、工资发放、租金支付等刚性支出。（责任单位：县财政局、景泰金融监管支局）

（2）固定资产贷款。适用于住宿餐饮企业改扩建、设施设备更新、装修升级等中长期投资需求，支持企业提升经营条件和接待能力。（责任单位：县财政局、景泰金融监管支局）

（3）小微企业融资担保。发挥政府性融资担保机构服务功能，为小微商贸企业和创业人员提供融资政策咨询和担保业务指导，以偏低担保费率让利企业。（责任单位：县财政局、县人社局、中小企业融资担保有限责任公司）

（三）营商环境与要素保障

聚焦企业在市场拓展、物流运输、人才用工、手续办理等方面的痛点堵点，持续优化服务保障，营造良好发展环境。

1.搭建产销对接平台拓展市场。围绕建材、煤炭、农产品、种子等重点领域，定期发布工程项目和机关单位采购需求清单，组织符合条件的企业与需求单位开展供需推介会，推动供需信息精准匹配，促进县域商贸流通企业深度参与市场化竞争。积极对接“832平台”及县域电商供应链中心，组织农特产品企业入驻平台销售，拓展农产品流通新渠道。充分发挥工会福利采购的引导带动作用，鼓励工会组织在同等条件下优先采购符合质量标准的优质农产品，推动优质农产品进机关、进企业、进工会，实现“线上引流+实体消费”互联互通。（责任单位：县发改局、县住建局、县工信商务局、县农业农村局、县总工会）

2.优化营商环境，规范市场秩序。推动出台针对“职业打假人”恶意投诉举报、恶意索赔等行为的有力解决措施，依法打击敲诈勒索行为，加大市场秩序整治力度。进一步优化燃气经营、危化品等相关领域审批流程，压缩审批时限，提升审批效率。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县应急局）

3.强化要素保障，降低经营成本。研究出台房租补贴，落实稳岗扶持政策，减轻多门店商户经营成本压力。谋划推进农产品产地仓储保鲜冷链设施建设，完善低温仓储设施，提升果蔬冷链流通率。针对企业急需的烘干设备、库房等用地需求，在企业符合政策的前提下加快选址与审批办理。（责任单位：县人社局、县工信商务局、县农业农村局、县自然资源局、县财政局）

4.降低物流成本，畅通运输通道。针对大件家电、建材、危化品及能源物资等物流成本高的问题，鼓励上下游企业通过市场化方式选择规模化、标准化的货运服务企业，整合分散运输需求，优化车货匹配，通过集约化运营有效降低单车运输成本。同时，积极争取物流补贴和绿色通道政策，协调优化跨区域种子、能源物资运输通行保障，争取开辟跨区域运输绿色通道。增设家电下乡大件配送专项补贴，降低乡镇配送成本。（责任单位：县交运局、县财政局、寿鹿实业投资发展集团有限公司）

三、实施进度

本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。

（一）集中摸排与组织申报阶段（2026年9月）

各行业主管部门按职责分工，对全县商贸流通企业开展全面摸排，重点掌握企业在项目建设、设备更新、数字化转型、冷链物流、再生资源回收等领域拟实施的项目情况，建立项目储备库，并及时将摸排情况报送县工信商务局汇总。同步指导符合条件的企业准备申报材料，统一报送至县工信商务局。

（二）持续深化阶段（2026年10月至12月）

在全面推进各项帮扶措施落地见效的同时，持续做好项目申报指导、融资协调服务、以旧换新政策实施及市场拓展等工作，推动重点企业销售额稳步提升、经营状况持续改善，进一步提振市场信心，激发企业内生动力与经营活力。

四、保障措施

（一）强化组织领导

坚定不移树牢服务企业的鲜明导向，成立由县领导任组长的商贸流通企业纾困帮扶工作专班，“一盘棋”推动重点任务落实落细。

（二）健全体制机制

健全企业问题收集与办理机制，实行台账式管理、清单化推进、闭环式处置。确保问题受理、转办、反馈全链条无缝衔接。聚焦企业经营发展中的急难愁盼问题，坚持因企施策、对症下药，切实做到精准滴灌、靶向发力，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。

（三）建立调度机制

专班办公室按月开展综合调度，不定期召开融资、冷链物流、促消费、项目申报、市场秩序专题会商会议，各行业主管单位定期报送分管领域企业帮扶进展、政策落地成效，落实早发现、早预警、早处置闭环管理。

附件：景泰县商贸流通企业纾困帮扶工作专班

为进一步加强对商贸流通企业帮扶工作的组织领导和统筹协调，坚持全县一盘棋，统筹协调推进商贸流通企业纾困帮扶各项工作，成立景泰县商贸流通企业纾困帮扶工作专班（以下简称工作专班），各行业主管部门按照职责分工协同推进，现将有关事项通知如下：

工作专班组成人员：

主  任：吴爱民  县委常委、常务副县长

副主任：冯锡国 县委常委、副县长

石福琨  县政府副县长

张  颖  县政府副县长

杨海迪  县政府副县长

成 员：柏东山  县发改局副局长

王安明  县工信商务局局长

何  著  县公安局常务副局长

刘生俭  县民政局局长

白贵海  县财政局局长

张国锦  县人社局局长

杨学锋  县自然资源局局长

卢昌先  县住建局局长

张国治  县交运局局长

李应玥  县农业农村局局长

王安熙  县文广旅局局长

肖生平  县应急局局长

韩建军  县市场监管局局长

刘文广  县税务局局长

郝维勤  县总工会常务副主席

李  锋  景泰金融监管支局局长

白琦宗  寿鹿实业投资发展集团有限公司董事长

李忠喜  中小企业融资担保有限责任公司董事长

工作专班下设办公室，办公室设在县工信商务局，承担工作专班日常工作，负责商贸流通企业帮扶工作的协调和日常管理，工作专班不纳入议事协调机构管理。专班成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。