各乡镇党委和人民政府、县委各部门、县级国家机关各部门、各企事业单位、各人民团体、驻景各单位：

现将《景泰县全民健康素养提升三年行动计划（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

景泰县人民政府办公室

2024年12月28 日

景泰县全民健康素养提升三年行动计划

（2024—2026年）

为全面推进“健康景泰”建设，贯彻落实《白银市爱国卫生条例》，普及全民健康知识，提高全民健康素养水平，全方位维  护和保障人民健康，根据《“健康白银2030”规划》（市委办发〔2017〕60号）、《健康白银行动实施方案》（市政发〔2020〕69号）及《白银市全民健康素养提升三年行动计划（2024—2026年）的通知》（市政办发〔2024〕75号）精神，特制定本计划。

一、目标任务

以宣传推广《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主线，以树立大卫生、大健康理念，普及健康教育知识，优化健康服务，建设健康环境，开展健身活动，提升健康素养为重点，积极构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康素养促进工作格局。通过开展健康知识普及行动，引导公众自觉践行文明健康绿色环保的生活方式，在全社会营造共建共享的良好氛围，让人民群众真正成为自己健康的第一责任人，更好地重视健康、维护健康、享受健康。主要目标如下：

（一）优质健康科普产品供给更加丰富，健康科普服务的覆盖面、触达率和有效性进一步提升；

（二）健康科普信息传播环境更加清朗，权威健康科普作品全方位、多渠道推送，虚假错误信息得到坚决遏制；

（三）健康教育人才队伍更加壮大，医疗卫生机构和医疗卫生人员投身健康教育的专业性、主动性、创造性进一步增强；

（四）动员社会各界支持参与更加广泛，社会力量和人民群众参与健康教育的机会和平台进一步拓展；

（五）全县居民健康素养水平持续提升，达到28%；家庭医生签约全人群覆盖率达到80%；人均期望寿命达到78岁以上；城乡居民国民体质测定合格以上人数比例达到93%；

（六）人均体育场地面积达到2.41平方米，每千人拥有社会体育指导员4.4名以上；经常参加体育锻炼人数比例达到38%以上；县、乡（镇）、行政村（社区）三级公共健身设施建设和城镇社区15分钟健身圈建设进一步完善；

（七）健康促进医院覆盖所有二级以上综合医院，建成省级健康学校2个、市级健康学校10个，健康促进示范企业5 个，健康促进示范村庄10个，积极推进健康家庭建设，全县每个村（社区）至少培树一个健康家庭典型；

（八）无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校创建成果进一步巩固；全县成年人吸烟率下降到30%以下；

（九）积极推进国家卫生县、国家卫生乡镇创建工作，力争建成国家卫生县、3个国家卫生乡镇。

二、主要措施

（一）建立并完善健康科普专家库和资源库

1.建立并完善县级健康科普专家库。遵循广泛参与、优中遴 选、科学管理、规范运行的原则，进一步充实完善县级健康科普专家库。积极发挥医疗卫生科普专家的技术支撑和专业指导作用，通过健康巡讲、社区讲座、健康义诊等多种形式，积极参与政府机关部门、企事业单位、学校、医院、社区等组织的健康科普讲座，录制电视健康科普栏目、健康科普微视频，开展健康科普传播活动，引导群众树立科学正确的健康观念。全县各部门、各单位全力配合支持专家库成员开展健康科普宣传活动。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县科协、县融媒体中心）

2.建立并完善县级健康科普资源库。支持鼓励医疗卫生行业与相关从业人员创作优质的健康科普作品，撰写科普文章，编制内容新颖且通俗易懂的健康知识与技能手册、视频等健康科普读物和科普材料；针对“一老一小”、妇女群体、慢性病患者、地方病、传染病和重大疾病防控等重点人群、重点健康问题，组织编制相关健康教育核心信息并向社会发布，建立健全县级健康科普资源库。推动落实省、市卫生健康委将医疗卫生人员健康科普工作纳入继续医学教育管理及将健康科普作品作为卫生健康系列专业技术内部岗位等级晋升业绩条件的规定，增强医疗卫生人员参与健康教育与健康促进工作的积极性。（责任单位：县卫生健康局、县委网信办、县人社局、县文广旅局、县科协）

（二）健全完善全县健康促进体系

建立健全以卫生健康行政部门为主导，健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区（村）、企事业单位、社会组织等为延伸，多部门协作、全社会参与的健康促进体系。加强健康教育专业机构建设，充实人员力量，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）落实专职或兼职健康教育工作人员，负责辖区健康教育工作。各医疗卫生机构要做好辖区内健康素养宣教工作人员和单位工作人员培训，提升健康素养宣教技能和健康素养水平。依据健康素养主要内容，从相关科室抽选专业技术人员组建健康素养促进宣教队伍，制定宣教工作计划并做好组织实施。全县各部门、各单位要协助配合健康素养促进工作顺利推进。（责任单位：县卫生健康局、县人社局、县教育局、县信息化和商务局、县应急管理局）

（三）建立并完善信息发布和舆情引导机制

进一步明确健康科普知识发布、传播与监管的主体和职责，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，规范健康科普知识发布和传播机制，完善信息发布平台，增加权威健康科普知识供给，扩大健康科普知识的传播覆盖面，持续提升健康科普信息质量。加强对互联网新媒体平台健康科普信息的监管，遏制虚假健康信息，净化健康科普知识传播环境。宣传、网信、文广旅等部门会同卫生健康等相关部门引导各健康科普知识发布和传播主体，加强对发布和传播健康科普知识信息的审核，及时删除虚假健康信息，引导公众科学理性应对。加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，严格医药广告的审批，坚决打击虚假医药广告，惩处不实和牟利性误导性宣传行为。（责任单位：县网信中心、县卫生健康局、县市场监管局、县融媒体中心、县科协）

（四）全力实施八项重点行动

1.“健康融入所有政策”行动。坚持“健康优先”的发展理   念，协调推进健康与经济社会同步发展，自觉坚持健康规划前置、健康政策统筹、健康信息共享、健康发展优先。实行政府主导、部门协作、社会参与的工作模式，明确政府“将健康融入所有政策”的主体责任，落实相关职能部门健康维护和促进职责，重点研究解决损害公众健康的环境污染、食品安全、饮用水安全、传染病防治等问题。各部门要认真梳理本部门现有的与健康相关的公共政策，分析存在问题，补充完善相关措施， 使得政策更有利于人群健康。在出台重大行政决策、实施重大工程、重要建设项目以及在新政策提出、起草、修订、发布时，要充分考虑对公众健康的影响，事先征求相关部门的意见建议，对可能涉及的健康问题进行评估和论证，对存在危害公众健康的内容及时进行修正，力争把影响公众健康的因素降到最低。通报影响健康的因素并提出切实可行的防治措施，逐步形成“将健康融入所有政策”的长效机制。采取健康促进课程进党校、进机关等多种方式，不断提高党员干部健康素养水平和健康管理能力，形成全社会推动全民健康的强大合力。（县政府各部门）

2.居民健康素养提升行动。深入开展爱国卫生运动，贯彻落实《白银市爱国卫生条例》，健全县乡村三级健康教育体系。加强健康知识公益宣传，广泛开展《中国公民健康素养—基本知识与技能（2024年版）》宣传，倡导文明健康绿色环保生活理念和方式，培养家庭健康指导员，建成家庭健康服务阵地，培树健康家庭典型，深化“每个人都是自己健康的第一责任人”理念。开展健康科普进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇、进家庭“六进”活动。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县教育局、县民政局、县文广旅局、团县委、县妇联、县计生协会、县融媒体中心、各乡镇人民政府）

3.卫生城市创建提升行动。积极推进国家卫生县创建工作，健全长效管理机制，持续巩固创建成果。城市道路（含背街、商业街）功能进一步完善、环境更加整洁，脏乱整治达标，门前“三包”制度落实到位；公园、道路绿化及其他绿地建设规范，绿地保护良好、环境整洁。大气、噪声及水环境得到有效保护，生态环境进一步优化。学校及重点公共场所卫生相关措施落实到位。推进“和美乡村”与国家卫生城镇共创共建，加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与相结合的群众动员机制。将国家卫生城镇创建同“和美乡村”评审工作同部署、同推进、同促进，打造宜居、宜业、宜游的乡村环境。（责任单位：县卫生健康局、县住建局、市生态环境局景泰分局、县执法局、县教育局、县农业农村局，其余相关部门、各乡镇人民政府配合）

4.全民健身行动。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极推进健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社会足球场、社区多功能运动场地等全民健身公共设施建设。将体育设施建设融入公园绿地、滨水空间、慢行绿道等系统规划，提升城镇公共空间品质和综合服务功能。县、乡（镇）、行政村（社区）三级公共健身设施建设和城市社区 15 分钟健身圈建设进一步完善。创新全民健身体制机制，完善全民健身公共服务体系，提高体育锻炼人群组织化程度。加强全民健身宣传教育，大力普及健身知识和方法，广泛开展全民健身运动及国民体质测试和运动风险评估，推动全民健身与全民健康制度融合。（责任单位：县文广旅局、县住建局、县卫生健康局、县总工会、各乡镇人民政府）

5.学校健康教育行动。将健康教育纳入国民教育体系，建立健全学校健康教育推进机制，强化健康校园建设，动员各方共同维护中小学生身心健康。加强健康科普宣传教育，引导学生养成健康生活习惯。中小学校每周至少开设1次健康教育课，每学期健康教育课时不少于6课时，确保中小学生体育与健康课程开课率100%。加强学校教学设施建设，改善校园环境，促进学生养成良好卫生习惯。开展控烟、心理健康、近视防控、青少年性健康和疾病防控干预活动。注重体育锻炼，保障每天校内体育活动时间不少于1小时，积极预防近视、肥胖、龋齿、心理障碍等疾病，加强对学校学生体质健康状况的评估。（责任单位：县教育局、县卫生健康局）

6.健康环境建设行动。按照“政府主导、行业指导、部门协作、单位主责”的工作机制，因地制宜、分类施策，把健康融入乡村振兴战略和农业农村工作，深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治活动，不断提升生态环境质量。着力加强基层健康教育、全面普及卫生健康知识，引导群众养成文明健康绿色环保生活习惯，提高群众健康素养。持续推进城乡环境卫生整洁行动，完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制，提升城乡人居环境建设水平，确保垃圾、污水、粪便无害化处理设施齐备，运行管理符合国家有关规定。根据病媒生物活动规律和密度，采取综合防治措施，适时组织开展病媒生物预防控制活动，病媒生物密度控制达到C 级要求。实施村庄绿化，林木覆盖率达到30％。完善公共卫生服务体系建设、建成标准化卫生室，全面落实疾病防控“八大”行动，促进健康素养稳步提升。（责任单位：县农业农村局、县住建局、市生态环境局景泰分局、县教育局、县卫生健康局、各乡镇人民政府）

7.健康场所建设行动。根据将健康融入所有政策要求，积极开展健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区、健康家庭等创建活动。针对不同场所，不同人群的主要健康问题，开展健康管理制度建设、健康支持性环境建设。创造有利于健康生活的工作学习环境，提高各类人群健康素养水平。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县信息化和商务局、各乡镇人民政府）

8.全民健康素养监测行动。积极争取健康素养监测项目，对城乡居民健康素养开展监测。逐步建立健全覆盖全县的健康素养监测系统，完善监测手段和方法，定期开展全县居民健康素养监测。加强健康素养理论研究，分析不同人群和重点问题健康素养现状和影响因素，提高监测结果的应用，为健康素养促进政策的制定和策略调整提供依据。（责任单位：县卫生健康局牵头，各乡镇人民政府配合）

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（2024年12月底前）

各部门、各有关单位根据计划要求，做好相关工作摸底调查，分析研究领域内的工作指标和工作任务，制定专项实施方案和责任清单，确保专项工作扎实有序高效开展。

（二）推进实施阶段（2025年1月—2026年8月）

各部门、各有关单位按照行动计划认真组织实施并开展工作，建立健全工作机制，抓示范、树典型，点面结合，整体推进，因地制宜落实目标任务。

（三）巩固提升阶段（2026年9月—2026年10月）

各部门、各有关单位根据行动实施情况，查漏补缺，针对发现的问题，及时制定整改方案，持续深化行动，确保高质量完成各项工作任务。

（四）总结评估阶段（2026年11月—2026年12月）

各部门、各有关单位对照计划目标和职责分工，对行动实施过程和效果组织开展终期评估，做好专项行动工作总结。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门，各有关单位要站在推进健康景泰建设的战略高度，将全民健康素养提升行动纳入重要议事日程，加强对各项工作的组织领导，积极推动“把健康融入所有政策”落到实处。建立全民健康素养促进行动部门联席会议制度，协调解决工作过程中遇到的各种重大问题。

（二）加大经费投入。县财政要加大对健康素养提升工作的经费投入，将健康教育经费纳入财政预算，保障健康教育、健康促进场所建设、健康生活方式干预等工作的顺利开展。积极争取上级部门和社会各界的支持，鼓励社会力量参与健康素养提升工作，拓宽经费来源渠道。

（三）强化监督考核。建立健全监督考核机制，加强对各部门、各单位健康素养提升工作的监督检查和考核评估。将健康素养提升工作纳入年度绩效考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表扬，对工作不力的进行通报批评。

（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传健康素养提升行动的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的社会氛围。积极引导居民树立健康意识，养成健康的生活方式和行为习惯，不断提升居民健康素养水平。