景政办发〔2023〕56 号

景泰县人民政府办公室

关于印发《景泰县新一轮退耕还林还草延长期补助资金兑现工作实施方案》的通知

各乡镇,县级国家机关各部门:

现将《景泰县新一轮退耕还林还草延长期补助资金兑现工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实际,制定本实施方案。

景泰县人民政府办公室

2023 年 5 月 26 日

一、目标任务

根据《白银市林业和草原局关于转下达 2022 年中央财政林业草原生态保护恢复资金(直达资金)任务计划的通知》(市林草发〔2022〕220 号)文件,下达 2022 年新一轮退耕还林延长 补助资金 1000 万元,为 2016 年度任务资金;下达还草延长补助 资金 50 万元,为 2017 年度任务资金。《白银市林业和草原局关 于转下达 2023 年提前批中央财政林业改革发展资金任务计划的 通知》(市林草发〔2022〕215 号)文件,下达 2023 年新一轮 退耕还林延长补助资金 1260 万元,其中 2016 年度任务 1000 万元,2018 年度任务 260 万元。

二、基本原则

一是保护退耕还林还草农户利益的原则。在明确退耕地经营权的基础上,实行 “谁造林、谁管护、谁受益” 的政策。

二是坚持公平、公开、公正原则。加大政策宣传力度,做到 家喻户晓。对补助面积、补助标准、补助金额进行造册登记、张榜公示,接受群众的监督。

三是延长期补助资金兑现严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放,并与管护责任挂钩。

三、补贴标准、补助对象

( 一)补贴标准

新一轮退耕还林还草延长期补助标准严格按照《自然资源部 国家林草局 国家发展改革委 财政部 农业农村部关于进一步完 善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》(自然资发〔2022〕 191 号)文件规定执行,退耕还林补助期限延长 5 年,补助标准为每亩 500 元,每年每亩 100 元,退耕还草补助期限延长 3 年,补助标准为每亩 300 元,每年每亩 100 元。2022 年和 2023 年下 达的新一轮退耕还林还草延长期补助资金一次性发放,后续按年度发放。

( 二)补助对象

新一轮退耕还林还草涉及农民集体所有土地的,现金补助原 则上发放给原土地承包权人,流转耕地实施退耕还林还草的按土地经营权流转合同约定及流转合同补充协议为准发放。

四、重点工作

近几年,由于气候干旱、降雨量少,导致已实施新一轮退耕 还林的苗木成活率和株数保存率有所下降,各乡镇要进一步落实 管护责任,对造林成活、保存不达标的地块,要及时采取补植补造、更换树(品)种、 以耕代抚等措施,保证建设面积和质量。

( 一)做好检查验收。在资金兑现前,中心与乡镇配合对新 一轮退耕还林还草的面积、成活率或保存率、密度、管护等情况, 逐小班、逐地块进行全面检查验收,逐户登记,将兑现面积落实 到山头地块和农户,认真填写《退耕还林工程历年保存情况小班 (地块)乡级调查表》(附件 2),完善各类档案资料并及时上报 备案。验收工作完成后,以正式文件将验收结果上报县级林草主管部门,及时拨付资金。

( 二)做好资金兑现。根据国家和省级林草部门确认的县级 验收结果,并与管护责任挂钩,结合自查验收情况,验收合格的及时兑现新一轮退耕还林还草延长期补助资金;验收不合格的,资金暂缓兑现,待完成补植补造验收合格后再行兑现,原则上不 合格面积滞留资金连续两年以上的,资金上缴财政。检查验收工 作坚持谁检查、谁签字、谁负责,验收人员要严格执行有关技术标准,杜绝弄虚作假、谎报瞒报、优亲厚友等现象。

五、兑现流程

(一)严格实行张榜公示制度。要按照“张榜公示、三榜定案” 的要求,按规定的时限公示验收结果和补助资金兑现情况,兑现   到户的内容要在全村张榜公示,兑现到村的内容要在全乡(镇)  张榜公示,兑现到乡(镇)的内容要在全县张榜公示。林草主管部门要设立举报电话和举报信箱,接受群众监督。

(二)确保补助资金到退耕户。新一轮退耕还林还草延长期补 助资金发放给退耕户,同时要处理好流转大户与原户主的利益关 系。对群众反映存在问题的地块,乡镇要认真调查核实,确保无 异议后再进行兑现。在发放时,严禁村组代领,严禁任何形式的 挤占、截留、挪用和虚报冒领,确保新一轮退耕还林还草延长期 补助资金及时、足额兑付到退耕农户手中。对违反退耕还林还草 补助规定,虚报面积、不按规定向农户发放补助或随意克扣农户延长期补助资金的,依据国家有关规定严肃查处。

(三)严把时间节点。各工程实施乡镇人民政府务必于 7 月 31 日前完成景泰县新一轮退耕还林地承包经营权流转补充协议的签 订,报县级林草主管部门存档。各乡镇要严格按照方案要求,抓紧开展自查验收工作,自查不合格的,抢抓造林有利时机,立即督促退耕农户或流转大户进行整改。乡级自查验收报告要严格遵循自查 实际情况,以村为单位,按年度汇总,根据自查验收结果,形成拟 兑现或暂缓兑现申请文件和明细表册(合格的申请兑现,不合格的 申请暂缓兑现),经乡、村两级工作人员确认签字,并加盖乡镇公章后,于 8 月 30 日前报送县级林草主管部门。

六、保障措施

( 一)明确职责、各司其职。各相关部门要在县新一轮退耕 还林延长期补助工作领导小组的统一领导下,分工协作、密切配 合,确保补助资金及时兑现退耕农户。各工程实施乡镇人民政府 负责组织补植补造、合同完善、补助资金公示和材料申报;县级 林草主管部门负责补助面积、补助资金审核工作;财政部门负责 资金拨付兑现、监管工作;各单位要切实加强领导,落实专人负责,加强工作协调,确保补助延长期资金兑现工作。

( 二)精心组织、扎实推进。此次政策兑现工作量大面广, 涉及广大退耕农户的切身利益,各工程实施乡镇人民政府要提高 政治站位,精心组织,及早安排,认真实施,确保延长补助资金 及时兑现到位。造册、汇总、公示工作由专人负责,所有新一轮 退耕还林还草兑现表册必须按年度分别进行造册、汇总和装订, 统一封皮(如××乡镇××年度新一轮退耕还林(还草)延长期补助资金兑现花名册)。

(三)加强管护,落实责任。各工程实施乡镇人民政府要加强退耕还林还草管护工作,完善退耕还林还草工程管护制度,落实管护责任,制定管护措施和要求,重点加强补植补造和抚育管 护工作的指导和督促,大力推进新一轮退耕还林还草工程建设成 效巩固。实施退耕还林还草的主体应履行管护责任,加强退耕地 的经营管理,保证造林成活率和保存率达到国家有关工程检查验收的合格标准。

(四)健全档案,规范管理。各工程乡镇人民政府要加强新 一轮退耕还林还草工程档案管理工作,建立健全各年度退耕还林 还草档案资料,收集下达计划、作业设计、种苗发放、组织实施、 检查验收、问题整改和政策兑现各环节资料,尤其要注重土地流 转协议、退耕还林还草合同、实施过程和公示资料的收集,包括文字和影像资料,健全纸质和电子档案,做到齐全规范。

(五)加大督查,增强实效。资金兑现工作时间紧、任务重, 各乡镇要切实履行各自工作职责,按照实施方案和各项工作时间 节点,紧锣密鼓开展工作,确保资金兑现工作顺利完成。纪检监 察、财政、林业和草原、审计等部门要分工协作,紧密配合,加强 对兑现工作的跟踪监督检查和管理,切实保护好退耕农户的根本利益。

附件:1.景泰县新一轮退耕还林延长期补助资金下达情况统计表

 2.景泰县新一轮退耕还草延长期补助资金下达情况统计表 

3.退耕还林工程历年保存情况小班(地块)乡级调查表

4.景泰县新一轮退耕还林地承包经营权流转补充协议

解读材料：《景泰县新一轮退耕还林还草延长期补助资金兑现工作实施方案》政策解读