景泰县老城区和老街区专项调查工作方案

为深入贯彻落实习近平文化思想，全面对标党中央、国务院及省、市关于城乡历史文化保护传承的决策部署，始终坚持价值导向、应保尽保、实事求是原则，系统摸清我县老城区、老街区保护对象的资源底数与现状，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

一、调查范围

本次专项调查覆盖全县域范围，重点调查以下四个时间段：

（一）1911年以前建成的，由老城墙、护城河等围合的城区、卫所、驿城、寨堡以及历史上无城墙但建设集中的区域。重点调查在城镇形成和发展过程中起到重要作用、历史遗存丰富、历史风貌集中的片区。

（二）1911年至1949年建成的，体现近代历史进程或成就的区域。重点调查老街巷、老广场、老校区、老厂区、老公园、老码头、老租界及重大历史事件发生地，历史风貌集中或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

（三）1949年至1978年建成的，体现新中国建设发展成就的区域。重点调查老工业区、老矿区、老居住区、老广场、老校区、老公园、单位大院，纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆等文化设施及周边地区，历史风貌集中或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

（四）1978年以来，体现改革开放和社会主义现代建设成就的区域。重点调查老商贸区、老厂区、老校区、老港区或凝聚社会公众情感记忆的片区等。

（五）其他具有特殊历史意义、充分体现当代重要建设成就并形成广泛社会共识的区域，也可纳入调查范围。

二、调查内容

（一）识别体现城镇历史发展过程或某一发展时期风貌、承载情感记忆的老城区和镇区，形成一批历史文化名城、名镇的潜在对象名单。

（二）识别体现城镇传统格局、历史风貌、地方特色的老街区老地段，形成一批历史文化街区、历史地段的潜在对象名单。

（三）识别具有历史风貌和体现地方特色的老建筑、古民居，形成一批历史建筑的潜在对象名单。

（四）识别与城镇历史文化价值和风貌特色密切相关的山水环境、城垣轮廓、历史轴线、视线通廊、街巷肌理、空间节点、历史环境要素等对象，形成一批特色保护要素清单。

三、组织实施

（一）广泛搜集线索。

1.查阅文献影像。查阅县志、地方志和文献档案、出版物，历史和现状影像资料（无人机航拍、卫星遥感、老照片、历史影像、现状影像等资料）。

2.用好已有成果。查找本地区的相关规划、专题研究等材料，了解已有的研究成果和保护建议。加强与第四次全国文物普查工作衔接，深化合作，加强协调，用好相关成果。

3.开展座谈访谈。组织熟悉本地区历史文化和城镇建设历程的专家学者、退休干部、老居民、社区工作者等开展座谈、访谈，获取第一手资料和意见建议。

4.面向社会征集。通过互联网、微博、公众号、市民短信等多种形式向社会公开征集调查线索，广泛发动社会力量参与。

（二）开展实地调查。

1.确定重点范围。对搜集到的线索进行分析、筛选，在“房屋建筑和市政设施调查管理系统”中的“老城区和老街区专项调查”模块（以下简称“专项调查”模块）中划定重点调查范围，确定调查对象。

2.采集现场信息。初步确定调查对象后，现场核实对象的位置，调查保留状况，拍摄实景照片，走访周边居民，记录相关信息，并在“专项调查”模块中填报。

（三）形成调查成果。

1.数据整理建档。调查人员对现场采集的调查登记对象信息进行整理，形成完善的文字、图纸档案资料。

2.会商确定名单。县住建局组织专家对调查成果进行会商研判，对照相关标准确定各类潜在对象名单，并将会商纪要上传至“专项调查”模块。

3.成果审核上报。县住建局确定的各类潜在对象名单，经县人民政府同意后，上报市（州）住建局进行审核；报经市（州）人民政府同意后，上报省住建厅审核后，正式报送住房和城乡建设部。

四、时间安排

本次专项调查工作从2025年11月开始，到2026年4月结束，具体时间安排如下：

（一）动员部署与系统培训阶段（2025年11月底前）。由县住建局印发工作方案，组织召开专题培训会，全面启动专项调查工作。

（二）全面实施与数据采集阶段（2025年12月—2026年2月）。由县住建局组织开展专项调查并完成信息填报。

（三）成果审核与总结上报阶段（2026年3月中旬）。由县住建局完成调查成果审核，形成县级专项调查工作总结报告并报市住建局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇及相关单位要高度重视本次专项调查，加强对专项调查工作的指导，帮助协调解决工作中的困难和问题。县住建局要压实主体责任，细化工作措施，明确工作时间表，确保按时高质量完成专项调查任务。

（二）强化工作协作。住建部门要加强与宣传、文旅、自然资源、文物等相关部门的沟通协调，充分利用相关规划、专题研究、第四次文物普查等已有成果开展专项调查，并充分发挥高等院校、科研机构和社会力量的作用。

（三）落实保护责任。各乡镇要做好各类潜在对象的保护工作，在完成认定公布前，一律不得拆除、迁移，在编制城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案时，要充分考虑各类潜在对象的保护利用。要做好与第四次文物普查工作的衔接，依法依规对不可移动文物与历史建筑身份重叠的保护对象进行调整，使保护对象身份具有唯一性，并做好相关档案移交和管理工作交接。

（四）推进认定公布。各乡镇要积极推进各类保护对象的认定公布和申报工作，县住建部门要及时向人民政府报请认定公布历史地段和历史建筑，并将符合条件的名城、名镇、街区潜在对象按程序报请省政府公布为省级历史文化名城、名镇、街区，对于价值特别突出的要按程序积极申报国家历史文化名城、中国历史文化名镇。

（五）强化宣传引导。各乡镇及相关单位要通过多种形式宣传活动，动员社会各界广泛参与调查工作，积极推荐符合条件的对象，形成全社会共同参与的良好氛围。

附件：1.景泰县老城区和老街区专项调查工作专班

2.老城区和老街区专项调查登记对象名单登记表

附件1

景泰县老城区和老街区专项调查工作专班

组  长：吴爱民  县委常委、常务副县长

副组长：卢昌先  县住建局局长

成  员：张志德  县工信商务局局长

刘生俭  县民政局局长

张国锦  县自然资源局局长

张正军  县文广旅局局长

沈海云  县教育局局长

马贵麟  县委办副主任、县档案局局长

王建权  县住建局副局长

曾朝功  一条山镇镇长

杨  松  芦阳镇镇长

萧生玺  喜泉镇镇长

陈玞辛  草窝滩镇镇长

陈泓才  红水镇镇长

陈  浩  正路镇镇长

李龙飞  中泉镇镇长

胡广鹏  上沙沃镇镇长

杨华新  五佛乡乡长

张举军  寺滩乡乡长

窦祖琴  漫水滩乡乡长

专项调查工作专班办公室设在景泰县住房和城乡建设局，由王建权同志兼任办公室主任，负责组织相关部门参与调查工作、联络各业务管理员、汇总报送调查成果及阶段性工作总结、编发进展情况通报等事宜，必要时可邀请技术单位支撑协助。

住建局联络员：王建萍        联系电话：13893012903

政策解读：【图解】《景泰县老城区和老街区专项调查工作方案》