景泰县突发事件总体应急预案（以下简称《总体预案》）是全县防范应对各类突发事件的总纲，指导全县突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置以及恢复 重建等工作。

一、《总体预案》编制的目的和依据

《总体预案》编制目的是为了提升本县突发事件防范应对能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

《总体预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《白银市突发事件总体应急预案》和《景泰县机构改革方案》等法律法规和有关规定，结合本县应急工作实际，制定本预案。

二、《总体预案》中突发事件概念以及分类分级

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类。自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。

按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素一般分为4级，特别重大、重大、较大和一般四级。

三、《总体预案》的主要内容

《预案》共七条，其中：

（一）总则

  说明了编制的目的和必要性，解释了突发事件的适用范围、工作原则、概念和分级、分级应对与响应分级以及应急预案体系。

  （二）组织指挥机构

  1.确定了县政府领导机构与职责；

2.明确了县政府根据本县突发事件防范应对需求，设立专项指挥机构的相关职能与职责；

3.确定了工作协调机构及职责；

4.明确了技术服务机构及职责；

（三）运行机制

1.确定了风险管理和危险源治理机制；

2.明确了监测预警机制；

3.明确了应对处置机制 ；

4.明确了恢复重建机制；

（四）保障措施

  明确了应急力量、应急财力 、物资装备、医疗卫生、交通运输、治安维稳、紧急疏散 、公共设施、基础信息、科技应用保障。

（五）预案管理

1.预案编制。县应急管理部门针对本行政区域重大历史事件、重大安全风险，制定县级总体应急预案、专项应急预案、部门行动方案编制修订规划。县政府及其有关部门、基层组织在应急预案编制过程中，广泛听取有关部门、单位和专家的意见。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。基层组织和单位在应急预案编制过程中，应征求相关公民、法人或其他组织的意见。

2.预案审批与衔接。各级各类应急预案基本遵循“下级预案服从上级预案，专项预案服从总体预案、部门行动方案服从对应专项预案，预案之间不得相互矛盾”的原则。应急管理部门综合协调各类应急预案衔接工作，承担本级专项应急预案、部门行动方案和下级总体应急预案备案工作。

3.预案演练。各级各类专项应急预案、部门应急预案应按照有关要求定期进行应急演练。上年度发生较大以上级别突发事件的，本年度至少进行 1 次同类型突发事件的应急演练，法律法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。

4.预案评估与修订。应急预案编制单位建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学管理。

（六）责任与奖惩

预案监督管理中，明确了突发事件处置中的责任与奖惩。

（七）附则

说明了应急职责和发布实施日期。

 关联文件：景泰县人民政府关于印发《景泰县突发事件总体应急预案》的通知