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加快推进投资项目审批改革

提高办理建筑许可服务效率

提升招商引资项目保障水平

加快编制国土空间总体规划，强化“多规合一”业务协同服务，深化规范用地“多审合一、多证合一”改革。有序配置土地资源，用足用活土地占补平衡政策，加大土地开发整理，用好已批土地，清理闲置土地，盘活存量土地，产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期的方式供应，对投资达到一定规模的绿色生态产业类项目，可分期缴纳或优惠土地出让金。优化建设用地审核程序，实行容缺审查，推行承诺制度，在不违反国家法律法规的前提下，可以办理先行用地。加大低效闲置土地清理和处置力度，建立低效闲置土地清理台账，制定分类处置方案。积极探索推动城乡建设用地复合利用，引导和鼓励农村集体经济组织利用集体土地，通过旧房收购、土地复垦等办法，盘活农村闲置房屋、集体建设用地，在符合国土空间规划的前提下，以自办或土地使用权入股、联营等方式与其他经济组织共同建设住宿、餐饮、停车场等设施，实现土地复合利用。

加快提升园区基础设施、服务能力、产业承载能力，积极承接中东部地区产业转移，培育特色产业集群。加快实施正路工业园区和景泰县现代循环农业产业园区域评估，积极开展“多评合一”、联合评估，区域内项目共享评估结果，企业不再单独编制报告。鼓励园区提供建筑红线1米外供电路暖气等设施，入园企业在厂区就近接入。

依托企业开办“一网通办”服务平台和“秒批”系统，打造时间短、环节简、材料少、流程优的企业开办流程，推行全程“网上办”+“大厅办”，整合登记注册、公章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金缴存、银行预约开户等环节，实现企业开办线上“一网通办”，完善政务大厅服务功能，实施线下“一窗通办”。到2023年底前，全流程企业开办时间不超过2.5天，进一步推进企业简易注销，实现企业注销“一网办”，对符合简易程序注销条件的市场主体实行即时办结（需要注销清算的依法依规办理）。

优化办税预审服务和税企沟通机制，实现更多办税事项一次办结。贯彻落实西部大开发企业所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策，确保小微企业所得税减免优惠政策享受到位。进一步优化税收优惠政策精准推送。对符合条件的小规模纳税人减半征收城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、资源税、耕地占用税、印花税、教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。推进增值税、企业所得税、财产行为税分税种的集成申报，到2021年底前，一般纳税人网上申报率达 98%以上。

提升涉企服务效率

加大柔性引才工作力度，充分赋予用人单位引才自主权，采取灵活多样的引才方式，有效调动和激发用人单位引才积极性。支持高校毕业生到中小微企业、民营企业等基层单位就业，完善落实高校毕业生到基层就业服务保障政策，培养一批下得去、留得住、用得上的本土人才。按照“政府主导、土地划拨，产权公有、统一管理”原则，建设人才公寓。围绕重点领域、重点产业、重点学科，简化引进手续，为企业引进战略性新兴产业高层级急需人才。组织开展“春风行动”系列就业服务活动，强化职业技能提升培训，支持国家职业标准不能满足培训需求的企业自主开展项目定制培训，多渠道满足企业用工需求。

聚焦法治政府、诚信政府建设，整治承诺政策不兑现、答应事情不给办等问题，确保各类优惠政策落实到位，提振企业信心，破解政策落地不实、协调联动不畅等问题。充分利用全省涉企政策“不来即享”平台，梳理公布惠企政策清单，加大力度精准推送，推动“不来即享”逐步向多领域、多层次拓展延伸。加大政策宣讲、解读、指导和帮办力度，通过“一图读懂”等方式提高政策解读直观性。对企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，逐步实现惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”。

进一步畅通投资者维权渠道，妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷，开通快立、快审、快执“绿色通道”，为中小投资者提供诉讼风险提示、诉讼费缓减免、诉前调解、财产保全、诉调对接、案件流程查询、信访接待等服务，积极适用诉前调解、小额速裁、简易审理等程序，缩短案件受理时限。到2022年底前，对我县招商引资企业涉及到的经济纠纷、劳务纠纷等，调解团队在7个工作日内进行诉前调解，对短时间内难以达成调解协议的案件在15个工作日内完成速裁，并将调解书或判决书送达当事人。

严格执行国家和省上公布保留的涉企收费目录清单，将涉企行政事业性收费和经营性收费的收费项目全部纳入目录清单动态管理，并常态化公示，实现“目录之外无清单、清单之外无收费”。全面清理取消违法违规收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等。

完善“护航警官”措施，“一对一”为企业精准提供业务办理、户籍管理、数据核查、绿色通道、警企互动等优质服务。建立常态化警企合作机制，主动上门走访，涉企案件专案专办、限期结案，为企业和项目园区周边环境提供安全和服务保障。对涉企利益重大案件实行县级督办、提级侦办、专案专办、限期结案。加强企业和项目园区周边环境综合整治，对涉企警情第一时间快速处置。积极探索行政柔性执法方式，全面实施“两轻一免”清单（一般违法行为从轻减轻处罚、轻微违法行为免予处罚）并向社会公布，在法定权限、范围内给予市场主体容错纠错的空间，鼓励失信企业主动纠错、重塑信用。

完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等有效做法，确保管出公平、管出质量。对新产业新业态实行包容审慎监管。围绕部门联合双随机“一单两库一细则一计划”“互联网+监管”系统数据推送、涉企信息归集共享等基础工作的堵点难点问题，发挥联席会议作用，强化部门协同监管，实施联合惩戒，真正形成“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。

深入实施“放管服”改革优化营商环境提质提标活动，以“最多跑一次”为标准，按照减事项、减环节、减材料、减证照、减时限的要求，持续精简行政权力事项，优化工作流程，全面实行“综合受理、并联审批、统一出件”工作模式，全力推进审批提速。推动“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推行承诺制。

完善优化营商环境长效机制

把优化营商环境作为“一把手”工程，持之以恒、常抓不懈。要成立工作专班，从更高层面统筹营商环境的组织领导、政策集成、部门协同、流程再造和资源整合。要切实强化主体责任，把优化营商环境摆在推进高质量发展的先导位置，加强整体谋划和推进，构建上下贯通、左右协同、责任明晰、落实有力的工作格局。各乡镇、各部门要加强工作调度，形成合力，围绕营商环境目标任务，制定完善配套行动方案和工作措施，明确时限要求，形成上下齐抓共管、步调一致、合力攻坚的工作格局。

将营商环境便利度纳入全县高质量发展综合评估指标体系，加强优化营商环境工作推进情况的监督检查，推动全县营商环境不断优化。加快建立法治化营商环境问题投诉举报平台，健全各级转办、督办机制；县纪委监委对不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，以及玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要、以权谋私、群众反映强烈的利益输送等影响、破坏营商环境的腐败和作风问题的违纪违法行为，要坚持“零容忍”，依规依纪依法严肃查处。县委组织部要把优化营商环境纳入乡镇部门年度绩效考评内容，充分发挥“指挥棒”作用。

加强宣传引导