目前只前两种情况不要求报批水土保持方案，其他均无免编依据。一是按水利部网站答疑，小流域综合治理、生态清洁小流域建设项目等水土流失治理项目，不用编制水土保持方案。二是按水保【2019】160号文，不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目不再办理审批手续。

淤地坝建设应当属于第一种情形。尽管淤地坝等水土保持项目不要求编制水土保持方案，但实施过程中同样应当做好水土流失防治。