现将《景泰县殡葬一体化建设项目舆情应急处置预案》（征求意见稿）发给你们，请各单位结合工作实际， 书面提出修改意见和建议，于 2023 年 7 月 7 日下午 18 点前反馈至县民政局，逾期未反馈视为无意见。

附：《景泰县殡葬一体化建设项目舆情应急处置预案》（征求意见稿）

联 系 人:吴 振

联系电话：0943-5558159；15101426699（钉钉同号）

景泰县民政局

2023 年 6 月 25 日

景泰县殡葬一体化建设项目舆情应急处置预案

（征求意见稿）

为加强景泰县殡葬一体化建设项目有关舆情的应急处置能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制， 最大程度的预防和减少重大舆情造成的负面影响，特制定本预案。

一、工作原则

       （一）坚持统一组织领导。成立专门领导小组，加强舆情处置工作组织领导和统筹协调。

（二）坚持线上线下一体化。及时根据线下有关情况，有重点、有方向地进行网上舆情引导； 根据网上舆情走势，及时预判风险点，线上线下做出积极有效应对。

（三）坚持正面宣传引导和负面舆情管控相结合。要把握正确舆论导向，及时回应群众关切，对负面舆情要有针对性地进行引导。

（四）坚持积极稳慎原则。舆情引导要积极主动，不能因延误时机失去舆论主动权。同时，要坚持 “快报事实、慎报原因”稳慎原则，在第一时间回应已认定的简要信息，稳定公众情绪并根据事件发展走势和应急处置进程适时稳妥发声，最大限度地避免或减少公众猜测和不准确报道。

二、风险点研判

（一）土地征收过程中的舆情。在土地征收和拆除破旧房屋的过程中引起群体上访产生舆情， 随即借助网络媒体大范围传播，滋生相关舆情信息。

（二）在施工过程中产生舆情。在施工过程中有不明政策的群众闯入、围堵施工场地，造成施工中断借助手机等电子产品在抖音、快手等网络平台乱发视频造成舆情。

       （三）防范发生突发事件引发舆情。在施工过程中防止施工人员因发生安全事故造成舆情。

（四）谨防个别网民恶意链接炒作。需谨防部分网民将文物保护等作为话题在网上发布引起不明真相的网民肆意跟帖造成网络舆情。

（五）宣传报道内容存在失误和表述不规范等问题引发网络 舆情。 宣传报道文章与主流媒体发布内容口径不一致，或存在导向不正确、表述不规范等问题引发网络舆情。

三、部门职责

县委政法委： 主要加强指导检查涉及本项目社会治安综合治理工作及其他事项。

县宣传部： 主要负责抓好本项目社会宣传引导工作及其他事项。

县公安局： 主要维护本项目交通安全和交通秩序， 处理交通事故，管理集会、游行、示威活动及其他事项。

县发改局： 主要提供本项目相关批复文件及其他事项。

县司法局： 主要负责本项目出现的矛盾纠纷调解及其他事项。

县住建局： 主要监督本项目建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案； 组织或参与工程质量、安全事故的调查处理，指导实施建筑业技术政策； 负责本项目建筑工地安全生产和文明施 工；参与本项目（供热、供 水、排水、燃气、污水处理、垃圾处理厂及其他市政设施工程等）监管工作及其质量、安全监督工作及其他事项。

县消防救援大队： 主要负责本项目消防安全教育和消防安全检查，督促整改火灾隐患。

县交通运输局： 主要负责本项目道路运输市场监管责任及其他事项。

县自然资源局： 主要履行本项目所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责、所有国土空间用途管制职责， 自然资源和国土空间规划及测绘管理等方面的工作； 负责本项目自然资源和不动产统一确权登记工作；负责本项目自然资源资产有偿使用工作； 负责本项目自然资源的合理开发利用； 负责建立本项目国土空间规划体系并监督实施； 负责土地等国土空间用途转用和土地征收征用管理工作； 负责本项目城乡规划和建设项目规划管理工作，落实城乡规划政策并监督实施； 负责统筹本项目国土空间、林业草原生态保护修复和造林绿化工作及其他事项。

县林业和草原事务中心：主要负责本项目林业和草原及其生态保护修复的监督管理； 组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作及其他事项。

市生态环境局景泰分局：主要负责本项目生态环境问题的统筹协调和监督管理；负责环境污染防治的监督管理；负责权限内的生态环境监测工作及其他事项。

县水务局： 主要负责本项目保障水资源的合理开发利用；负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障； 指导水资源保护工作； 负责节约用水工作； 指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用；负责水土保持工作及其他事项。

县文广旅局： 主要负责本项目监督、指导文物保护工作及其他事项。

县人社局： 主要负责本项目施工过程中农民工工资拖欠问题及其他事项。

县信访局： 主要负责本项目组织开展信访问题排查化解、风险评估， 提出改进和加强信访工作的建议；负责汇集分析社情民意，综合研判信访事项， 向县委、县政府反映信访群众提出的重要建议、意见和问题及其他事项。

县应急管理局： 主要负责本项目应急管理工作， 指导本项目应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工 作；贯彻执行应急管理、安全生产等方针政策、法律法规，规章和地方标准， 组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并监督实施。

寺滩乡人民政府： 主要负责本项目宣传教育和政策引导，加大节地生态安葬推行力度，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯， 弘扬优秀传统文化，破除丧葬陋俗，树立殡葬新风，促进人与自然和谐共生。

四、应对防范措施

（一）传导压力、靠实责任

各部门、乡镇要进一步树牢风险意识，靠实主体责任，落实落细线下各项防范措施，保证项目平稳有序推进。

（二）加强监测、及时研判

       1.强化监测力量。 配齐配强舆情监测力量，进行 24 小时监测， 重要舆情信息走势 2 小时一报。

2.动态设置更新关键词。第一时间跟进搜集掌握线上线下相关舆情信息， 尤其是线下媒体采访情况， 线上重要媒体、大 V 等发布的相关报道及网民评论情况。

3.认真分析研判。从总体把握网上舆情走势，对负面舆情（网民不同声音）等关键信息进行点上梳理。尤其对可能引发次生舆情的小切口突发事件、热点敏感问题， 要做好应对处置准备， 增强工作前瞻性和时效性。

（三）快速反应、分类处置

1.加强预警转办。对重要敏感舆情信息，要第一时间向舆情应急处置工作领导小组报告，第一时间向相关部门进行预警转办，全程指导核查处置。 重要舆情引导处置措施要汇报舆情应急处置工作领导小组请示后方可执行。

2.加强对线下处置工作的指导。引导相关部门针对网民质疑 的问题， 提前准备回应材料，有效应对媒体电话采访； 指导骨干网评员适当跟帖评贴，正面引导舆论，防止舆论一边倒。

3.加强部门协调联动。 一方面全力以赴应对媒体介入。在自身力量和技术手段有限的情况下及时向上级网信部门、官方主流媒体等报送专题报告， 协调请求上级宣传部门的支持配合。针对个别省外媒体介入发声， 全力争取省委宣传部新闻处积极加强与省外媒体的协调沟通， 联系删帖、请求加大对线下媒体及网络平台监管。另一方面，千方百计处置自媒体信息。积极争取省委宣传部舆情应急中心全程指导县委网信办监测舆情走势，协助申请 各相关平台对自媒体有关热门话题进行整体降温，组织骨干网评员进行跟贴引导。针对数量较大的移动客户端自媒体， 要积极向省委网信办呈送专题报告，请求对接平台对自媒体账号头条号进行降温限流、限制推送。

4.加强依法打击。对个别人员借机炒作、扩散网络谣言和不实信息， 要联合县公安局网安大队及时落查，依法打击。同时加强对县域内各自媒体账号的监管， 全力消除社会不良影响。

5.持续监测预警。对可能存在的新的舆情爆发点进行密切关注，第一时间做好线上线下防范化解，确保得到有效处置。

（四）动态跟踪

县委宣传部网信办要持续加强对重点媒体、重点大 V、重要观点、舆情走势等方面的监测研判。对舆情及处置后的事态实行动态跟踪，及时准确把握舆情态势，适时采取应对处置措施， 坚决防止次生舆情危机发生。

五、组织机构

成立景泰县殡葬一体化建设项目舆情应急处置工作领导小组， 成员如下：

                                                                        组  长：    王  涛    县政府副县长

                                                                        副组长：  张富祥    县民政局党组书记、局长

                                                                        成   员：   焦泳舜    县委政法委副书记

                                                                                        寇凌燕    县委宣传部常务副部长  
                                                                                        冉晓峰    县公安局党委委员、副局长
                                                                                        李逢辉    县发改局党组成员、副局长
                                                                                        朱城东    县司法局党组成员、副局长

                                                                                        卢昌先    县住建局党组成员、副局长

                                                                                        赵德民    县民政局党组成员、副局长

                                                                                        康星正    县交通运输局党组成员、副局长

                                                                                        缪占伟    县自然资源局党组成员、副局长

                                                                                        段好亮    市生态环境局景泰分局党组成员、副局长

                                                                                        张仲瑶    县水务局党组成员、副局长

                                                                                        姬伟民    县文广旅局党组成员、副局长

                                                                                       王乾命     县人社局党组成员、副局长

                                                                                       韦应文     县信访局副局长

                                                                                       张振刚     县应急管理局党委委员、副局长

                                                                                       郑永东     县林业和草原事务中心副主任

                                                                                       史应权     县消防救援大队队长

                                                                                       刘光龙     寺滩乡人民政府综合行政执法队队长