第一条 为保障公民、法人和其他组织的知情权，完善和规 范景泰县政府信息依申请公开制度，根据《中华人民共和国政府 信息公开条例》及白银市政府信息公开有关规定，结合我县实际， 制定本制度。

第二条 依申请公开是指除依法主动公开的政府信息外，行 政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，依照法律规定和本 机关的职权，向申请人公开政府信息的行政行为。

第三条 依申请公开应当遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第四条 依申请不予公开内容：

( 一 ) 国家秘密类豁免。依法确定为国家秘密的政府信息不 予公开。

( 二 ) 法律、行政法规禁止类豁免。法律、行政法规禁止公 开的信息不予公开。

( 三 ) “三安全一稳定”类豁免。公开后可能危及国家安全、 公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息不予公开。

( 四 ) 第三方合法权益保护类豁免。涉及商业秘密、个人隐 私等公开后对第三方合法权益造成损害的政府信息不予公开。第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成 重大影响的，予以公开。

( 五 ) 行政机关的内部事务信息不予公开，包括人事信息、 内部工作流程、后勤管理等方面的信息。行政机关在履行行政职 能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告以及行 政执法案卷信息不予公开。法律、法规、规章规定应当公开的， 从其规定。

( 六) 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信 息的内容，但能做区分处理的，应当向申请人提供可以公开的政 府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

(七) 需要行政机关加工、整理方能提供的信息，行政机关 可以不予提供。

第五条 依申请公开办理程序。

( 一 ) 接收

1.接收主体。各行政机关的政府信息公开工作机构负责接收 本单位政府信息公开申请。

2.接收渠道。各行政机关应将“政府网站申请”“邮寄申请” “电子邮箱”和 “当面提交”作为政府信息公开申请主要渠道。

工作人员接收政府信息公开申请后，应出具接收回执，写明 接受日期、答复期限。

( 二 ) 登记

1.登记要素。政府信息公开工作机构收到信息公开申请后， 对内容完整的申请确认登记，主要信息包括申请人姓名 (单位名 称 ) 、联系方式、接收日期、 申请方式、 申请内容、答复期限、送达方式等。

2.期限计算。 申请人当面提交申请， 以提交之日为收到申请 之日。 申请人以邮寄方式提交申请， 以行政机关签收信函之日为 收到申请之日。 申请人通过互联网或传真提交的政府信息公开申 请， 以自电子邮件系统接收之日或自传真收到并双方确认之日为 申请之日。

( 三 ) 补正

1.补正情形：未能提供申请人的姓名、身份证明、联系方式； 申请公开的政府信息表述不明确或有歧义； 申请公开的政府信息 形式要求不明确，包括未明确获取信息的方式、途径等。

2.补正告知：信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给 予指导和释明，并自收到申请之日起 7 个工作日内一次性告知申 请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期 限自行政机关收到补正的申请之日起计算。

3.补正结果：补正原则上不超过一次， 申请人补正后仍无法 明确申请信息的，可以和申请人当面沟通或通过电话等方式沟通 明确其所获取的政府信息； 申请人无正当理由逾期不补正的，视 为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

( 四 ) 拟办

1. 自行办理。 申请人对事实清楚的政府信息提出公开申请时， 可由政府信息公开工作机构提出拟答复意见，报有关负责人审签 后即可答复申请人。

    2.协同办理。根据申请人申请的内容，需要本级相关部门或 下级行政机关提出拟答复意见的， 由政府信息公开工作机构报分 管负责人同意后，在 1 个工作日内转相关部门或下级行政机关。 相关部门或下级行政机关在 5 个工作日内将拟答复意见提交政府 信息公开工作机构，拟答复意见应加盖单位公章，注明经办人及 联系方式。

3.会商办理。政府信息公开工作机构收到复杂、疑难的政府 信息公开申请后，应及时向有关负责人做出报告，根据要求会同 相关单位及政府法律顾问会商研究答复意见。必要时由本机关有 关负责人协调会商，研究确定答复意见。

( 五 ) 征求第三方意见

行政机关认为依申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益，应当书面征求第三方的意 见，并书面告知申请人。第三方应当自收到征求意见书之日起 15 个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的， 由行政机关依 照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定决定是否公开。第 三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关 认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开， 并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。行政机关 征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。

( 六 ) 审核

行政机关政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息进行审查，对拟答复意见进行审核。对相关部门单位提出的存在明显 瑕疵的拟答复意见，政府信息公开工作机构应要求其说明理由或 修改完善。

对于政府信息不予公开或不存在的答复，法制工作机构或指 定工作机构应当参与审核。

(七) 做出答复

政府信息公开工作机构起草答复书，报有关负责人审签。信 息公开答复一般应采取书面形式，政府信息公开工作机构应当严 格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的方式和情况 做出答复。

答复书应具备以下要素：标题、文号、申请人姓名 (名称) 、 申请事实、答复结果 (属于不予公开范围的，应当说明理由) 、 申请人复议诉讼的权利和期限、答复主体、答复日期及印章。

政府信息公开工作机构收到政府信息公开申请，能够当场答 复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收 到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延期答复的，应当经 政府信息公开工作机构负责人同意，在 20 个工作日内书面告知申 请人，延长的期限最长不得超过 20 个工作日。

(八) 送达

1.直接送达。对直接送达的，行政机关应当出具书面答复意

见，并经申请人签收确认。

2.邮寄送达。行政机关应通过中国邮政 ( EMS ) 送达，不得通过不具有国家公文寄递资格的其他快递企业送达。

3.电子送达。行政机关应上传加盖印章的答复书扫描件或拍 摄的彩色图片作为附件。

4.送达期限。直接、委托或邮寄送达期限以申请人及其法定 代理人签收之日当 日为期限计算； 电子送达日期以网络系统发出 之日当 日为期限计算。

(九) 存档

1.存档内容

存档材料包括：政府信息公开申请表原件 (含信封) ； 申请 人证件及其他证明材料； 申请人提供的其他材料；接收回执；补 正告知书；第三方意见征询书；办理单；其他行政机关的协办意 见；法律顾问咨询建议书；答复书及附件材料；邮寄单据 (含挂 号信凭证、挂号信回执单、EMS 邮寄单等) 及相关签收单据；文 件查阅和借阅记录等材料。

2.存档方式

政府信息公开工作机构应当配置扫描仪等必要设备，将案卷 材料制成电子档案，实现对案卷材料电子化保存，有条件的可在 互联网办理平台中设计电子化保存文档；对于纸质原件材料，应 当按照日期和文号进行编号装卷，确保储存环境良好。 因复议、 诉讼或研究需要，可以按照索引快速查找卷宗。所有依申请办理 的政府信息公开应当设立台账记录。

第六条 监督措施：

    ( 一 ) 群众监督。通过设立投诉电话、意见箱或网上投诉等 方式， 自觉接受社会监督。

( 二 ) 内部监督。政务公开工作领导小组将定期或不定期检 查政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开， 以及公 开内容不规范的，政务公开工作领导小组提出书面整改意见，责 成限期整改，逾期不改正的进行通报批评。

( 三 ) 奖惩。把依申请公开制度的执行情况作为政府机关年 终绩效目标考核的一项内容。

第七条 本制度由景泰县人民政府办公室负责解释。 第八条 本制度自发布之日起施行。