各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，各企事业单位:

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央以及省市农村工作 会议精神，坚持“稳中求进”总基调，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力提高粮油作物单产水平，推动大面积提高粮食单产，增加总产，保障粮食生产安全，我县结合实际，制定了《2024年全县稳定粮食生产行动方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

景泰县人民政府办公室

2024 年 2 月 23 日

2024年全县稳定粮食生产行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要 讲话和指示批示精神，全面落实省委省政府和市委市政府关于稳 定粮食生产的安排部署，切实抓好2024年全县粮食生产工作，在稳定面积的基础上，着力提高粮油作物单产水平，推动大面积提高粮食单产，增加总产，保障粮食生产安全。结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（ 一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央以及省市农村工作会议精神，坚持“稳中求进”总基调，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力在稳面积、提单产上发力。严格耕地保护和用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑和农机装备水平，不断提高粮食综合生产能力，夯实粮食丰收基础。

（ 二）目标任务。在稳定粮食面积的前提下，扎实推进粮油等主要作物大面积单产提升五年行动，深挖粮食生产潜能；坚持树立大农业观、大食物观、构建多元化食物供给体系，持续提升大豆油料产能和自给率。确保粮食播种面积稳定在56.5万亩以 上，总产量达到21.8万吨以上。完成油料种植面积10.06万亩，大豆玉米带状复合种植面积1万亩。

二、重点任务

（ 一）严格耕地用途管制。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线，压实耕地保护责任，守牢全县耕地保有量和永久基本农田保护面积。结合遥感监测、国土变更调查和撂荒地摸排整治最新成果，坚持“ 以补定占”，分类落实耕地占补平衡。采取 “长牙齿”硬措施，严厉查处违法违规占用耕地行为， 坚决遏制耕地“非农化”。严格落实耕地利用优先序，按照耕地种植用途管控制度，加强动态监测，有效防止耕地 “非粮化”。 (牵头单位：县自然资源局、县农业农村局；责任单位：各乡镇。 以下各项任务均需各乡镇负责落实，不再逐一列出)

（ 二）着力提升耕地质量。深入实施藏粮于地战略，通过扩规模、提质量、强管护等措施，扎实推进高标准农田建设，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。严格落实高标准农田 “ 1+3”政策文件，从制度上把牢高标准农田建设质量关口。紧紧抓住规划引领和资金保障两个关键任务，坚持新增建设和改造提升并重，按照高效节水等高标准农田，分类施策、分类建设，全力保障建设资金，补短板、 兴水利、促连片。巩固撂荒地整治成果，持续抓好撂荒地排查整 治，把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围整治。有序推进景泰县盐碱耕地治理试点，逐步把中低产田改成高产标准田，不断夯实耕地质量基础。 (牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县科技局)

（ 三 ）大力发展节水农业。统筹推进高标准农田灌排体系建设，加快推进大中型灌区续建配套项目，进一步完善灌区骨干灌排工程及配套设施，建设一批田间灌溉调蓄水工程，重点解决“卡脖子” 问题。优化调整种植结构，积极发展抗旱节水作物品种， 推广应用节水种植技术，高质量完成1.5万亩的垄膜沟灌和1.5 万亩的膜下滴灌水肥一体化年度任务。继续抓好以全膜双垄沟播 为主的旱作农业技术推广任务落实落地，扩大加厚地膜应用面积。不断强化用水管理，提高水资源利用率，为粮食丰产丰收提供坚实的基础。 (牵头单位：县水务局、县农业农村局；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局)

（ 四）扎实推动种业振兴行动。紧盯种业振兴“五年见成效” 总体安排，深入实施种业振兴“五大行动”，紧盯市场需求，强 化适应性品种选育，遴选推广一批增产潜力大、高产抗逆强、稳 产易种植的品种。依托高标准农田建设、制种大县奖励等项目政策，加快玉米国家级制种大县和区域性良种繁育基地建设，玉米制种生产面积稳定在3万亩以上。支持优势企业承担种业科技攻关项目，承接现代种业产业园、现代种业提升工程等项目建设，  做大做强一批“育繁推一体化”龙头企业。强化植物新品种权保护，加强制种基地和种子市场监管，严厉打击侵犯品种权、制假售假等违法行为，持续优化种业市场环境。 (牵头单位：县农业农村局；配合单位：市科技局、县财政局、县市场监管局)

（五）强化农业科技推广应用。围绕小麦、玉米、马铃薯等 主要粮食作物，开展绿色高质高效创建抓点示范和单产提升行 动，加强技术集成示范推广，应用小麦宽幅匀播、玉米全膜双垄 沟播等高产技术。推进农药化肥减量增效行动，推广测土配方施 肥技术 89 万亩以上，主要粮食作物化肥利用率达到 42.5%以上； 积极推进统防统治与绿色防控，三大粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到 48.9%以上，进一步提高绿色化生产水平。持续开展耕地轮作试点，大力推广大豆玉米带状复合种植技术，努力增加大豆种植面积。因地制宜发展麦（ 油）后复种短生育期蔬菜、 杂粮，提高复种指数和光热资源利用率，增加种植收益。 (牵头单 位：县农业农村局；配合单位：县科技局)

（ 六）提升农业机械化水平。开展现代农机装备集成示范， 依托农机研发制造推广应用一体化试点项目，适用小型农机研制推广应用，推广适宜推进大豆玉米带状复合种植、小杂粮收获等 薄弱环节机械化。加强农机手培训指导，提高农机手精细操作技能，持续提升机收减损水平。充分发挥农机社会化服务组织在农业生产中的主力军作用，大力扶持培育以农业机械为载体， 以 “耕、种、管、收、烘”为服务内容的单环节、多环节、全程生产托管农机社会化服务组织，完善农机社会化服务体系，提高农机社会化服务能力、降低生产成本、提升生产效益。 (牵头单位： 县农业农村局；配合单位：县科技局、县财政局、县工信局)

（ 七）加强农业防灾减灾。加强农业灾害监测预警，及时发布预警信息。建立健全农业防灾减灾体系，进一步完善防灾减灾 预案，加强基层防灾减灾体系队伍建设，指导农民因时、因地落 实防灾减灾措施。织牢农业保险“安全网”，加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，提高粮食作物承保面积，切实保护种粮农民的利益。加强重大病虫害综合防控工作，压实属地责任，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施常态化，力争将重大病虫危害损失控制在 5%以下。 (牵头单位：县农业农村局；配合单位：县应急局、县水务局、县气象局、县财政局)

（ 八）壮大粮食产业经济。大力培育和扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体开展土地流转集中连片种植， 提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平。鼓励和支持各乡镇积极探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种收托管的社会化服务模式。 大力实施 “ 引大引强引头部”行动，着力培育引进粮食加工、仓储、物流等规模企业，延长粮食经济产业链。深入开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。 (牵头单 位：县发改局、县农业农村局；配合单位：县工信局、县财政局、 县商务局、县市场监管局)

三、保障措施

（ 一）强化责任落实。各乡镇要严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，始终把粮食安全放在首位，以坚决的态度、严实的作风，分作物、分区域、分农时持续推进粮食生产，统筹推进各项工作，切实把责任落实到人，把面积落实到田。县上将定期组织开展粮食生产工作调研督导，并对播种面积通过遥感监测技术进行抽查。

（ 二）加大扶持力度。各乡镇、各部门要落实好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等扶持粮食生产的优惠政策，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障，坚持把粮食生产作为财政优先保障领域，积极引导形成多方投入格局，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。

（ 三）加强宣传引导。各乡镇、各部门要大力宣传《中华人 民共和国粮食安全保障法》和国家以及省市县出台的粮食生产扶持政策，增强政策的指向性。围绕粮食生产、收购、储备、加工、 流通等环节，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围，切实提升全民粮食安全意识和节粮减损意识,推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。

附件：景泰县2024年粮食和油料作物面积任务分解表